Ухвала

від 06.12.2022 по справі 120/8397/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

06 грудня 2022 р. Справа № 120/8397/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Житлового-будівельного кооперативу "Гармонійний" до Відділу архітектури та містобудування Якушинецької сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

17.10.2022 року Житлово-будівельний кооператив "Гармонійний" звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу архітектури та містобудування Якушинецької сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 07.10.2022 року звернувся до Відділу архітектури та містобудування Якушинецької сільської ради з заявою щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за кадастровим № 0520688900:07:013:0094 на об`єкт будівництва "Нове будівництво дев`ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з торгово-офісними приміщеннями" за адресою: с. Зарванці, Вінницька область.

Листом №01-04/22 від 07.10.2022 року Відділ архітектури та містобудування Якушинецької сільської ради повідомив позивача, що йому відмовлено у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, у зв`язку з невідповідністю намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Зазначили, що дана земельна ділянка відноситься до земель історико-культурного призначення, адже на такій ділянці розташована пам`ятка археології місцевого значення "Поселення черняхівської культури" ІІІ-IV ст. н.е."

Також, вказали про необхідність розроблення детального плану, оскільки рішеннями генерального плану населеного пункту опрацьовано планувальну структуру 8-го житлового кварталу, параметрів забудови житловими і громадськими об`єктами (комплексність забудови), на дану територію необхідно розробляти містобудівну документацію на місцевому рівні - детальний план території.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 24.10.2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

31.10.2022 року на виконання вимог ухвали суду позивач подав заяву на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 04.11.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18.11.2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення адміністративного позову. Зокрема вказав, що лист Відділу архітектури та містобудування Якушенецької сільської ради №01-04/22 від 07.10.2022 року не є актом індивідуально-правової дії, а носить інформативний характер, тому оскарженню не підлягає.

Зазначили, що оскільки земельна ділянка за кадастровим № 0520688900:07:013:0094 відноситься до земель історико-культурного призначення - будівництво на даній території можливе лише після проведення розкопок та досліджень.

Також, вказали про необхідність розроблення позивачем детального плану, оскільки земельна ділянка з кадастровим №0520688900:07:013:0094 знаходиться у приватній власності житлово-будівельного кооперативу "Гармонійний". Рішеннями генерального плану населеного пункту опрацьовано планувальну структуру 8-го житлового кварталу, параметрів забудови житловими і громадськими об`єктами (комплексність забудови), на дану територію необхідно розробляти містобудівну документацію на місцевому рівні - детальний план території.

Враховуючи вищевикладене, просили в задоволенні адміністративного позову відмовити.

29.11.2022 року на адресу суду надійшла відповідь відзив. Зазначили, що відповідач відмовив у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки саме листом №01-04/22 від 07.10.22 року, жодних інших актів позивачу не надано.

Крім того, вказали, що відповідно до повідомлення Управління культури і мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації №4757/02-25 від 08.10.2019 року, зазначена земельна ділянка не знаходиться в межах зон охорони пам`яток, відтак, обмеження, встановлені ЗУ "Про охорону культурної спадщини" не стосуються спірної земельної ділянки.

У запереченнях на відповідь на відзив, представник відповідач вказує на те що, лист №04-04/22 від 07.10.2022 року було згенеровано автоматично системою єдиного державного будівельного реєстру, однак наказу про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки не існує, а отже на його думку відповідно, предмет заявленого позову відсутній.

Окрім цього, зазначили, що відповідно до містобудівної документації, вказана земельна ділянка, знаходиться у зоні історичних ареалів, що підтверджується повідомленням Вінницької ОВА №07-03-833 від 17.08.2022 року.

Суд, розглянувши матеріали позовної заяви, з урахуванням відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив, дійшов висновку, що з метою повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, а саме суперечностей відомостей у листах Управління культури і мистецтв Вінницької обласної державної адміністрації №4757/02-25 від 08.10.2019 року та Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації №07-03-833 від 17.08.2022 року щодо віднесення земельної ділянки з кадастровим №0520688900:07:013:0094 до земель історико-культурного призначення, існує потреба заслухати пояснення сторін в судовому засіданні.

Так, в силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, а також наведені, у поданих до суду заявах по суті, пояснення сторін, суд приходить до висновку, що з метою повного та всебічного розгляду справи, слід призначити судове засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 256, 257, 262 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Адміністративну справу за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Гармонійний" до Відділу архітектури та містобудування Якушинецької сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії призначити у судове засідання з повідомленням ( викликом) сторін на 22.12.2022 року на 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович