Ухвала

від 09.12.2022 по справі 420/21368/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 грудня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/21368/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Стас Л.В.

судді - Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Приватного підприємства «ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО «ГРІЗЛІ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО «ГРІЗЛІ» до Головного управління Держпраці в Одеській області про скасування припису та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Приватного підприємства «ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО «ГРІЗЛІ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО «ГРІЗЛІ» до Головного управління Держпраці в Одеській області про скасування припису та постанови, апеляційний розгляд якої призначений в порядку письмового провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року:

- витребувано від Головного управління Держпраці в Одеській області: докази вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» направлення на здійснення інспекційного відвідування від 07.09.2021 року та вимоги про надання документів від 10.09.2021 року, які направлені засобами поштового зв`язку 10.09.2021 року; докази направлення та вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 28.09.2021 року (у разі направлення засобами поштового зв`язку, докази, що підтверджують, який документ направлено, зокрема, опис вкладення у поштовий лист, реєстр направлення поштової кореспонденції тощо);

- витребувано від Приватного підприємства «ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО «ГРІЗЛІ» письмові пояснення, чи отримані від Головного управління Держпраці в Одеській області направлення на здійснення інспекційного відвідування від 07.09.2021 року, вимога про надання документів від 10.09.2021 року, повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 28.09.2021 року (якщо отримані, надати докази щодо дати отримання).

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції про витребування позивачем надані письмові пояснення, відповідачем надані копії накладної та фіскального чеку, копію трекінгової інформації, копію фіскального чеку на рекомендований лист.

З огляду на викладене та з метою дослідження витребуваних доказів, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає поновленню.

Разом з цим, досліджуючи матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги ухвали суду апеляційної інстанції не виконані в повному обсязі.

Так, відповідачем не надані докази вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» направлення на здійснення інспекційного відвідування від 07.09.2021 року та вимоги про надання документів від 10.09.2021 року, які направлені засобами поштового зв`язку 10.09.2021 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що на виконання ухвали суду апеляційної інстанції про витребування відповідачем надано трекінгову інформацію Укрпошти, яка вже наявна в матеріалах справи.

Однак, у цій роздруківці відстеження поштового відправлення відсутня дата вручення поштового відправлення.

Також, відповідачем не надано опис вкладення у поштовий лист, реєстр направлення поштової кореспонденції та рекомендоване поштове повідомлення щодо направлення та вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 28.09.2021 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем надана копія чека поштового відправлення, з якого неможливо встановити, які документи направлялись.

Разом з цим, наведені докази мають значення для вирішення даної справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати:

1) від Головного управління Держпраці в Одеській області:

- докази вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» направлення на здійснення інспекційного відвідування від 07.09.2021 року та вимоги про надання документів від 10.09.2021 року, які направлені засобами поштового зв`язку 10.09.2021 року;

- опис вкладення у поштовий лист, реєстр направлення поштової кореспонденції та рекомендоване поштове повідомлення щодо направлення та вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 28.09.2021 року.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у разі відсутності цих документів, відповідач має повідомити суд про відсутність витребуваних доказів.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі № 420/21368/21.

Витребувати від Головного управління Держпраці в Одеській області:

- докази вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» направлення на здійснення інспекційного відвідування від 07.09.2021 року та вимоги про надання документів від 10.09.2021 року, які направлені засобами поштового зв`язку 10.09.2021 року;

- опис вкладення у поштовий лист, реєстр направлення поштової кореспонденції та рекомендоване поштове повідомлення щодо направлення та вручення ПП «ДОА «ГРІЗЛІ» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 28.09.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області у строк до 19.12.2022 року надати витребувані докази безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: 65039 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 з одночасним направленням на електронну адресу судді: l.p.shemetenko@5aa.court.gov.ua, або повідомити про відсутність витребуваних доказів.

Роз`яснити сторонам, що за неподання доказів, витребуваних судом, без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 09.12.2022 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька