Постанова

від 13.12.2022 по справі 908/2621/21

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2022 року м. Дніпро Справа № 908/2621/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кощеєва І.М. ( доповідач ),

суддів: Чус О.В., Антоніка С.Г.

секретар судового засідання: Манець О.В.

представники сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: Рогозін О.В. - адвокат

від відповідача-3: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції

апеляційну скаргу

Селянського (фермерського) господарства "Колос"

на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2022 р.

( суддя Смірнов О.Г., м. Запоріжжя )

у справі

за позовом:

Фермерського господарства "Агро-Троя"

( Запорізька область, Запорізький район, с. Мар`ївка )

до відповідача-1:

Державного підприємства

"Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"

( м. Запоріжжя )

до відповідача-2:

Селянського (фермерського) господарства "Колос"

( Запорізька область, Запорізький район, с. Лисогірка )

до відповідача-3:

Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області

( Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке )

про визнання недійсним та скасування

результатів земельних торгів у формі аукціону і

визнання недійсним укладеного договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Фермерське господарство "Агро-Троя" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою, в якій просить суд: визнати недійсним та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону по Лоту №70026 з продажу права оренди строком на 7 років земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), площа 18,3014 га, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, проведеного 22.07.2021 р. Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", код ЄДРПОУ 00698986, де переможцем оголошено Селянське (Фермерське) господарство "КОЛОС", код ЄДРПОУ 20472439, яке запропонувало річну орендну плату у розмірі 46 036,83 грн., що становить 10,08 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; визнати недійсними договір оренди земельної ділянки № б/н від 22.07.2021 р., укладений строком на 7 років між Селянським (Фермерським) господарством "КОЛОС", код ЄДРПОУ 20472439, та Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 04353008, та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №43295426 від 30.07.2021 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086.

2. Короткий зміст оскаржуваного судового рішення у справі

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 23.06.2022 р. у справі № 908/2621/21 позов задоволено.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Селянське (фермерське) господарство "Колос", в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2022 р. та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним, оскільки судом першої інстанції не вірно застосовано норми матеріального та процесуального права, а також всебічно не з`ясовано обставини, що мають значення для справи.

При цьому Скаржник зазначає, що частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони» від 18.05.2021 р., що набрав законної сили 06.07.2021 р. - передбачено, що земельні торги щодо земельних ділянок, які до дня набрання чинності цим Законом були включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, виставлених на земельних торгах, та щодо яких не було опубліковано оголошення про проведення земельних торгів, проводяться в порядку, встановленому цим Законом. Земельні торги щодо земельних ділянок, стосовно яких до дня набрання чинності ним Законом було опубліковано оголошення про проведення земельних торгів, проводяться відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності ним Законом. Оскілки вищезазначений закон набрав законної сили 06.07.2021 р., до набрання ним чинності діяла редакція Земельного кодексу України від 01.07.2021 р.. Оскільки переможець торгів за лотом № 2 (70026), а саме земельної ділянки з кадастровим номером 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га, ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу, виконавцем торгів - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» фактично було застосовано вимоги ч. 20 ст. 137 Земельного кодексу України. Отже, торги за лотом № 2 (70026), а саме земельної ділянки з кадастровим номером 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га, було відновлено за наявності СФГ «КОЛОС» та ТОВ «Агрофірма «Лисогірська», у відповідності до норм Земельного кодексу України.

Водночас, на думку Скаржника, Позивач не був позбавлений права на участь у торгах за двома лотами, його права не порушені, оскільки процедура за якою були проведені земельні торги передбачена чинним, на момент їх проведення законодавством, та повністю йому відповідає. Підстави для визнання недійними та скасування результатів земельних торгів у формі аукціону за лотом № 2 (70026), а саме земельної ділянки з кадастровим номером 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га, проведеного 22.07.2021 р. відсутні. Оскільки проведення земельних торгів 22.07.2021 р. о 12:00 відповідають вимогам законодавства, підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 22.07.2021 р., укладеного між Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області та СФГ «КОЛОС» немає.

Скаржник наголошує на тому, що посилання суду першої інстанції, що внаслідок дій Відповідача-1 щодо проведення земельних торгів 22.07.2021 р. за участю лише двох учасників, бюджет Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області значно недоотримав грошові кошти від продажу цього лоту є безпідставними, оскільки Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області не заявлявся самостійний позов, а недоотримання сільською радою коштів не свідчить про порушення прав Позивача.

Скаржник вважає, що технічна "помилка" державного органу - Державного підприємства "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право - право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, набуте Селянським (фермерським) господарством "Колос", яке покладалось на легітимність добросовісних дій державного органу. Набуте Відповідачем -2 право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086 за договором оренди землі № б/н від 22.07.2021 р., укладений строком на 7 років між Селянським (Фермерським) господарством "КОЛОС" та Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 43295426 від 30.07.2021 р. є об`єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

Державне підприємство "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та Біленьківська сільська рада Запорізького району Запорізької області не скористалися своїм правом згідно ч. 1 ст. 263 ГПК України та не надали суду відзив на апеляційну скаргу, що згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Від Фермерського господарства «АГРО-ТРОЯ» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому Фермерське господарство не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає її безпідставною і необґрунтованою.

Зокрема, Фермерське господарство посилається на те, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати нормативно-правові акти, чинні на момент розміщення оголошення ( 15.06.2021 р. ), а не на момент підписання протоколу торгів ( 22.07.2021 р. ), який не свідчить про факт укладання договору оренди. Станом на 15.06.2021 р. ( момент виникнення спірних правовідносин ) зміни до земельного законодавства, на які посилається Апелянт, ще не набрали чинності ( почали діяти з 06.07.2021 р.). Тому редакція Земельного кодексу України в т.ч. ст. ст. 137, 138 станом до 01.07.2021 р. в даному разі на спірні правовідносини не поширюється.

Крім того, Фермерське господарство зазначає про те, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, оскільки переможець ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу, земельні торги в силу норми ч. 4 ст. 138 ЗК України повинні бути визнані виконавцем торгів такими, що не відбулися. При цьому Відповідач -1 ( виконавець торгів ) міг відновити їх проведення згідно ч. 20 ст. 137 ЗК України, однак в протоколі № 2 (70026) від 22.07.2021 р. міститься наступне застереження: «на підставі того, що переможець відмовився від підписання протоколу, результати торгів анулюються, а торги по даному лоту будуть проведені повторно», що кореспондується з положеннями ч. 6 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 р. ) а не з ч. 20 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 р. ). Таким чином, фактичні дії Відповідача -1 щодо проведення відновлених земельних торгів не відповідають змісту застереження, зазначеного в протоколі земельних торгів № 2 від 22.07.2021 р..

6. Рух справи в суді апеляційної інстанції

Автоматизованою системою документообігу Центрального апеляційного господарського суду для розгляду справи № 908/2621/21 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді (суддя - доповідач) - Кощеєв І.М., судді - Чус О.В., Антоніка С.Г., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2022 р..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.08.2022 р. витребувано у Господарського суду Запорізької області матеріали справи/копії матеріалів справи № 908/2621/21. Розгляд питання про залишення апеляційної скарги без руху, про повернення апеляційної скарги, відмову у відкритті апеляційного провадження або про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Колос" на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2022 р. по справі № 908/2621/21 відкладено до надходження матеріалів оскарження до суду апеляційної інстанції.

15.08.2022 р. матеріали справи № 908/2621/21 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.

Розпорядженням керівника апарату суду від 15.08.2022 р., у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Чус О.В., відповідно до п. 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду № 2 від 08.10.2018 р. зі змінами, призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів.

Автоматичною системою документообігу для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження у справі, тощо визначено суддю-доповідача Кощеєва І. М. у складі колегії суддів: Березкіної О.В., Антоніка С.Г..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.08.2022 р. поновлено строк на подання апеляційної скарги. Відкрито апеляційне провадження у справі та призначено апеляційну скаргу до розгляду в судове засідання на 06.10.2022 р..

Від представника Фермерського господарства "Агро-Троя" надійшла заява про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів. Адреса електронної пошти, що буде використана заявником для входу до системи "EasyCon".

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 03.10.2022 р., судове засідання у справі № 908/2621/21, призначене на 06.10.2022 р. вирішено провести з представником Фермерського господарства "Агро-Троя" в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду ( зал судового засідання № 511 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеокоференцзв`язку "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua/).

Від представника Селянського (фермерського) господарства "Колос" надійшла заява про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів. Адреса електронної пошти, що буде використана заявником для входу до системи "EasyCon".

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.10.2022 р., судове засідання у справі № 908/2621/21, призначене на 06.10.2022 р. вирішено провести з представником Селянського (фермерського) господарства "Колос" в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду ( зал судового засідання № 511 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеокоференцзв`язку "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua/).

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 05.10.2022 р., у зв`язку з виходом на роботу судді Чус О.В. - члена колегії, визначеного протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2022 р., для дотримання принципу незмінності колегії суддів при розгляді справи здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі № 908/2621/21, відповідно до якої визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Кощеєв І.М., судді: Чус О.В., Антонік С.Г..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.10.2022 р., колегією суддів у складі: головуючий суддя: Кощеєв І.М., судді: Чус О.В., Антонік С.Г., справу № 908/2621/21 прийнято до свого провадження.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.10.2022 р., розгляд апеляційної скарги відкладено в судове засідання на 08.11.2022 р..

07.11.2022 р. в систему "Діловодство спеціалізованого суду" внесено інформаційну довідку, відповідно до якої, у зв`язку з відпусткою члена колегії - судді Чус О.В. розгляд справи № 908/2621/21 в судовому засіданні 08.11.2022р. не відбувся.

Після виходу на роботу члена колегії - судді Чус О.В., ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 10.11.2022 р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 13.12.2022 р..

Від представника Селянського (фермерського) господарства "Колос", адвоката Рогозіна Олексія Вікторовича, надійшла заява про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів. Адреса електронної пошти, що буде використана заявником для входу до системи "EasyCon".

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 21.11.2022 р., судове засідання у справі № 908/2621/21, призначене на 13.12.2022 р., вирішено провести з представником Селянського (фермерського) господарства "Колос" - адвокатом Рогозіним Олексієм Вікторовичем, в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду ( зал судового засідання № 511 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеокоференцзв`язку "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua/).

Позивач, Відповідачі -1, -3 не скористалися своїм правом участі в судовому засіданні та не забезпечили явку уповноважених представників, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Беручи до уваги, що неявка вказаних учасників провадження у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для розгляду апеляційної скарги, апеляційний господарський суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представників відповідачів -1, -3.

В судовому засіданні 13.12.2022 р., проведеному в режимі відеконференції, оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

7. Встановлені судом обставини справи

Рішенням Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 27.05.2021 р. № 32 «Про проведення земельних торгів (аукціону)» був затверджений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області для продажу права оренди (річна орендна плата) на земельних торгах із зазначенням стартового розміру річної орендної плати, кроку торгів, розміру гарантійного внеску та умов продажу на земельних торгах.

Відповідно до Додатку до вищевказаного рішення Біленьківської сільської ради до переліку земельних ділянок було включено земельну ділянку з кадастровим номером 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га.

Пунктом 3 вищевказаного рішення Біленьківської сільської ради вирішено доручити виконавцю торгів - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» провести земельні торги не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення про проведення торгів.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.11.2021 р. № 29-8-0.10-5624/2-21 повідомлено, що оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 18,3014 га (кадастровий номер 2322185700:05:001:0086) Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області було розміщено на офіційному веб-сайті Держгеокадастру 15.06.2021.

Фермерське господарство «АГРО-ТРОЯ» є учасником у земельних торгах за Лотом № 70026 (земельна ділянка площею 18,3014 га кадастровий номер 2322185700:05:001:0086), про що було укладено із Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (виконавець торгів, відповідач-1) договір про умови участі у земельних торгах № 289 від 09.07.2021 р..

Для участі у земельних торгах Фермерське господарство «АГРО-ТРОЯ» подало Виконавцю торгів заяву із доданими копіями документів, передбаченими у частині 7 статті 137 Земельного кодексу (далі - ЗК України), що підтверджується довідкою № 1 про отримання документів Виконавцем земельних торгів від 09.07.2021 року, заявою про ознайомлення з об`єктами земельних торгів, а також документами про сплату гарантійного та реєстраційного внесків тощо.

22.07.2021 р. о 12:00 Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» були проведені земельні торги у формі аукціону по Лоту № 70026 щодо продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га.

Як вбачається з матеріалів справи - у вказаних торгах прийняли участь 6 учасників, а саме: 1) Фермерське господарство «АГРО-ТРОЯ», ідентифікаційний код 33322755; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «СОБОР-АГРО», ідентифікаційний код 32090137; 3) Приватне підприємство «РОСІЯ», ідентифікаційний код 03749193; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА», ідентифікаційний код 32405358; 5) Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС», ідентифікаційний код 20472439; 6) Громадянин Муслімов Ш. Х..

За результатами проведених земельних торгів по Лоту № 70026 22.07.2021 р. було складено протокол № 2 (70026), де переможцем зазначений учасник - Громадянин ОСОБА_1 , який запропонував найвищу ціну річної орендної плати у розмірі 355 056,27 грн..

В протоколі № 2 (70026) від 22.07.2021 р. зазначено, що переможець відмовився від підписання протоколу. При цьому в протоколі міститься наступне застереження: на підставі того, що переможець відмовився від підписання протоколу, результати торгів анулюються, а торги по даному лоту будуть проведені повторно. Вказаний протокол був підписаний ліцитатором та представниками виконавця торгів та організатора.

Позивач в позові наголошує, що він та учасник ТОВ «СОБОР-АГРО» виявили бажання прийняти участь у повторних земельних торгах, так само, як і наступні учасники: Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС» та ТОВ «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА». Позивач вказує, що, плануючи прийняти участь у повторних земельних торгах та будучи обізнаним про те, що повторні торги мають бути проведені не раніше ніж через 1 місяць, покинув приміщення, в якому проводились земельні торги по Лоту № 70026. Зазначає, що прийняти участь у повторних земельних торгах Позивачу так і не вдалось. Позивач вказує, що очікуючи розміщення оголошення про проведення повторних торгів по Лоту № 70026 дізнався, що земельні торги за лотом № 70026 року дивним чином відбулись 22.07.2021 р., але за участю лише 2-х учасників, а саме: 1) Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС»; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА».

В матеріалах справи міститься протокол № 2 (70026) від 22.07.2021 р. земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 2322185700:05:001:0086), площею 18,3014 га, відповідно до якого в торгах прийняли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА», ідентифікаційний код 32405358, та Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС», ідентифікаційний код 20472439.

За результатами вищевказаних земельних торгів по Лоту № 70026 переможцем визначений учасник - Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС», ідентифікаційний код 20472439, який запропонував найвищу ціну річної орендної плати у розмірі 46036,83 грн., що становить 10,08 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Вподальшому, на підставі проведених 22.07.2021 р. земельних торгів між Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області ( Орендодавець ) та Селянським (фермерським) господарством "Колос" ( Орендар ) був укладений договір оренди землі, відповідно до п. п. 1, 2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 2322185700:05:001:0086, яка розташована на території Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту. В оренду передається земельна ділянка площею 18,3014 га (сільськогосподарські угіддя рілля).

В матеріалах справи міститься інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 273320717 від 06.09.2021 р., відповідно до якої 30.07.2021 здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 18,3014 га кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, про до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за № 43295426.

Позивач в позові вказує, що в порушення вимог ст. ст. 137, 138 ЗК України Виконавцем земельних торгів Відповідачем -1 не було здійснено публікацію оголошення про проведення повторних земельних торгів, їх проведено в той же день за участю лише 2-х із 6-ти учасників, за результатами яких складено протокол № 2 (70026) від 22.07.2021 р.. Зазначає, що Відповідач -1 фактично замість законно проведених 22.07.2021 р. земельних торгів по Лоту № 70026 за участю 6-ти учасників проводить незаконні земельні торги за участю лише 2-х учасників, складає незаконний протокол із зазначенням переможця Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС», та фактично підміняє цим протоколом протокол, де переможцем зазначено громадянина ОСОБА_1 , тобто Відповідач -1 намагається знищити всі докази проведення земельних торгів за участю 6-ти учасників та викладає на сайті http://www.torgy.dazru.gov.ua/auction/lots/ лише відомості, в т.ч. звукозапис, про участь у торгах по цьому лоту лише 2-х учасників. Вказує, що у зв`язку із проведенням Відповідачем -1 в позаправовий спосіб торгів по Лоту № 70026, Позивач позбавлений права на участь у повторних торгах з подальшою великою ймовірністю отримання в оренду земельної ділянки площею 18,3014 га. Вважає неправомірними дії Відповідача -1 під час проведення земельних торгів по лоту № 70026.

За твердженням Позивача, аукціон з продажу права оренди земельної ділянки по лоту № 70026 Відповідач -1 провів із грубим порушенням вимог земельного законодавства, зокрема: протокол складений 22.07.2021 р. за результатами участі 6-ти учасників, в т.ч. Позивача у земельних торгах по Лоту № 70026 було незаконно підмінено іншим протоколом за участю лише 2-х учасників; час проведення земельних торгів по лоту № 70026, зазначений в протоколі від 22.07.2021 р. за участю 2-х учасників і за участю 6-ти учасників однаковий 12:00 год., незважаючи на те, що в цей же час було проведено тим же ліцитатором, за участю тих же 6-ти учасників та того ж самого замовника ще один аукціон по лоту № 70018, аналогічна інформація відображена також на сайті: http://www.torgy.dazru.gov.ua/auction/lots/ (із зазначеного випливає незаконність проведення одночасно земельних торгів по 3-м різним лотам за участю тих самих учасників, що фізично здійснити неможливо); відеозапис, який здійснювався під час проведення земельних торгів по Лоту № 70026 за участю 6-ти учасників, в т.ч. позивача, було безпідставно знищено; рішення про визнання торгів за участю 6-ти учасників такими, що не відбулися, не було прийнято Виконавцем земельних торгів у день їх проведення; результати земельних торгів за участю 6-ти учасників за Лотом № 70026 Виконавець земельних торгів не опублікував; оголошення про проведення повторного аукціону за Лотом № 70026 Виконавцем не було розміщено; 1-місячний строк, не раніше ніж через який мав бути проведений повторний аукціон за Лотом № 70026, Виконавцем дотримано не було.

Позивач зазначає, що якщо вважати що земельні торги, які завершились складанням протоколу № 70026 з відображенням тільки 2-х учасників, не є повторним аукціоном по лоту № 70026, то така дія не може бути розцінена як відновлені торги, оскільки в них не приймали участь усі інші учасники, які виявили бажання придбати зазначений лот, в т.ч. позивач. Вважає, що зазначені обставини свідчать про порушення Відповідачем -1 вимог ст. ст. 137, 138 Земельного кодексу України, що має наслідком беззаперечні підстави для скасування земельних торгів по Лоту № 70026. Разом з тим вказує, що єдиною законною підставою для укладення оспорюваного договору оренди землі є результати аукціону, оформлені протоколом від 22.07.2021 р., тобто вимога про визнання договору оренди недійсним має похідний характер від вимоги про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів у формі аукціону.

8. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду першої інстанції

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).

Апеляційний господарський суд, переглядаючи в апеляційному порядку оскаржуване судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. 1 ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Правовідносини щодо продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних загадах урегульовано у главі 21 ЗК України.

18.05.2021 р. Верховною радою України був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони» № 1444-ІХ ( який набрав чинності з 06.07.2021 р. ). Частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони» від 18.05.2021 р., передбачено, що земельні торги щодо земельних ділянок, які до дня набрання чинності цим Законом були включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, виставлених на земельних торгах, та щодо яких не було опубліковано оголошення про проведення земельних торгів, проводяться в порядку, встановленому цим Законом. Земельні торги щодо земельних ділянок, стосовно яких до дня набрання чинності цим Законом було опубліковано оголошення про проведення земельних торгів, проводяться відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 18,3014 га (кадастровий номер 2322185700:05:001:0086) Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області було розміщено на офіційному веб-сайті Держгеокадастру 15.06.2021 р. ( лист Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.11.2021 р. № 29-8-0.10-5624/2-21), відтак до спірних правовідносин сторін застосовуються норми ЗК України в редакції, чинній на 01.07.2021 р..

Згідно із ч. 1 ст. 134 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частин першої, третьої статті 135 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) земельні торги доводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував зафіксовану в ході проведення земельних торгів залежно від лота: найвищу ціну за земельну ділянку; найвищу ціну за право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); найвищу ціну за право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій); найвищу орендну плату за земельну ділянку.

Організатором земельних торгів є, зокрема: у разі продажу земельної ділянки є власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу; у разі укладення на аукціоні договору оренди земельної ділянки особа, яка відповідно до закону може виступати її орендодавцем.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

Частинами 4, 5 ст. 135 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) визначено, що проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; б) стартова ціна лота; в) строк і інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги. Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.

Відповідно до ч. 1, 3, 6, 7 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу. Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення. Особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів: а) заяву про участь у земельних торгах; б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах: в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків). Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Згідно із ч. ч. 8, 9 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року) виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів). У день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт). Після цього виконавець видає учаснику табличку з номером. Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів. Незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

Відповідно до ч. ч. 14, 15, 17, 19 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) земельні торги починаються з оголошення ліцитатором порядку їх проведення. Лот виставляється на торги за наявності не менш як двох зареєстрованих учасників. Торги починаються з оголошення ліцитатором стартової ціни одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга), якщо один або більше учасників сповістили про готовність придбати лот. У ході торгів учасники повідомляють про намір придбати лот за оголошеною ліцитатором ціною у два способи: підняттям таблички з номером, повернутим до ліцитатора, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або підняттям таблички з одночасним оголошенням своєї пропозиції стосовно ціни лота, яка має бути більшою, ніж названа ліцитатором ціна, щонайменше на один крок торгів і обов`язково кратною кроку торгів (пропозиція ціни з голосу).

Згідно із ч. 20 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів. За наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів. За умови відсутності таких учасників лот виставляється на повторні торги.

Частинами 21, 24 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) передбачено, що після закінчення торгів за кожним лотом ліцитатор має право оголосити перерву на 15 хвилин. У процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках. Один примірник протоколу видається переможцю. Ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів. Договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті. У разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані. Земельні торги до їх проведення скасовуються організатором земельних торгів у разі надходження до нього документів, які тягнуть за собою внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування. Повідомлення про скасування торгів не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення підлягає оприлюдненню в тому самому порядку, що й оголошення про проведення торгів. У разі скасування торгів організатор земельних торгів у десятиденний строк після прийняття рішення про скасування торгів відшкодовує виконавцю земельних торгів фактично здійснені витрати на підготовку до їх проведення, але не більше максимальної суми винагороди, що встановлена частиною шостою статті 135 цього Кодексу, а виконавець земельних торгів повертає учасникам сплачені ними реєстраційні та гарантійні внески не пізніше п`яти банківських днів з дати скасування. Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі: а) відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім проведення повторних торгів); б) якщо жоден з учасників не запропонував ціну, вищу за стартову ціну лота; в) відмови переможця від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів. Рішення про визнання торгів такими, що не відбулися, приймається виконавцем земельних торгів у день їх проведення. Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, також у випадку, зазначеному в частині двадцять дев`ятій статті 137 цього Кодексу. Результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот. Рішення про анулювання торгів приймається організатором земельних торгів у п`ятиденний строк після виникнення підстави для анулювання.

Згідно із ч. 6 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) у разі якщо торги не відбулися або їх результати анульовано, повторні торги можуть бути проведені не раніше ніж через місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів. Повторні торги проводяться у порядку, встановленому для проведення торгів. До участі у повторних торгах не допускаються переможці попередніх торгів, які не сплатили в установлений строк належної суми за придбаний лот чи відмовилися від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів.

Якщо торги визнано такими, що не відбулися, з підстави наявності лише одного учасника і для участі у повторних торгах зареєстрований лише той самий учасник, він має право придбати земельну ділянку або набути право користування ( оренди, суперфіцію, емфітевзису ) нею за стартовою ціною, визначеною відповідно до частини четвертої статті 136 цього Кодексу.

Як зазначалося раніше, 22.07.2021 р. о 12:00 Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» були проведені земельні торги у формі аукціону по Лоту № 70026 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, площею 18,3014 га.

У вказаних торгах прийняли участь 6 учасників, а саме: 1) Фермерське господарство «АГРО-ТРОЯ», ідентифікаційний код 33322755; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «СОБОР-АГРО», ідентифікаційний код 32090137; 3) Приватне підприємство «РОСІЯ», ідентифікаційний код 03749193; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА», ідентифікаційний код 32405358; 5) Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС», ідентифікаційний код 20472439; 6) Громадянин ОСОБА_1 .

За результатами проведених земельних торгів по Лоту № 70026 - 22.07.2021 р. було складено протокол № 2 (70026), де переможцем зазначений учасник - ОСОБА_1 , який запропонував найвищу ціну річної орендної плати у розмірі 355 056,27 грн..

При цьому зі змісту протоколу № 2 від 22.07.2021 р. вбачається, що передостанньою пропозицією ( до визначення переможця торгів ), запропонованою Фермерським господарством «АГРО-ТРОЯ», була річна орендна плата в розмірі 335 022,15 грн.. Разом з тим передостанньою пропозицією річної орендної плати, запропонованою Селянським ( Фермерським ) господарством «КОЛОС» , була орендна плата в розмірі 272 038,17 грн..

В протоколі земельних торгів № 2 (70026) від 22.07.2021 р. зазначено, що переможець відмовився від підписання протоколу. При цьому в протоколі міститься наступне застереження: на підставі того, що переможець відмовився від підписання протоколу, результати торгів анулюються, а торги по даному лоту будуть проведені повторно. Вказаний протокол був підписаний ліцитатором та представниками виконавця торгів та організатора.

Разом з цим, як свідчать матеріали справи, 22.07.2021 р. о 12:00 відбулись земельні торги за лотом № 70026 у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності ( кадастровий номер 2322185700:05:001:0086 ), площею 18,3014 га, за участю лише 2-х учасників, а саме: 1) Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС» ( Відповідач -2 ); 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА».

За результатами вищевказаних земельних торгів по Лоту № 70026 переможцем визначений учасник - Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС», ідентифікаційний код 20472439, який запропонував найвищу ціну річної орендної плати у розмірі 46 036,83 грн., що становить 10,08 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На підставі проведених 22.07.2021 р. земельних торгів, між Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області ( Орендодавець ) та Селянським (фермерським) господарством "Колос" ( Орендар ) був укладений договір оренди землі від 22.07.2021 р..

Частиною 4 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) визначено, що земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі зокрема: відмови переможця від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів. Рішення про визнання торгів такими, що не відбулися, приймається виконавцем земельних торгів у день їх проведення.

Відповідно до ч. 6 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) у разі якщо торги не відбулися або їх результати анульовано, повторні торги можуть бути проведені не раніше ніж через місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів. Повторні торги проводяться у порядку, встановленому для проведення торгів.

Згідно із ч. 20 ст. 137 ЗК України переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів. За наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів. За умови відсутності таких учасників лот виставляється на повторні торги.

Отже, з аналізу вищевказаних норм ЗК України вбачається, що у разі відмови переможця від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів земельні торги визнаються такими, що не відбулися, і в такому випадку є два варіанти: 1) можуть бути проведені повторні торги відповідно до ч. 6 ст. 138 ЗК України; 2) за наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів (ч. 20 ст. 137 ЗК України).

Виходячи з вищенаведеного, і оскільки переможець - ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу, то як слушно зазначив суд першої інстанції - земельні торги в силу норми ч. 4 ст. 138 ЗК України повинні бути визнані виконавцем торгів такими, що не відбулися. При цьому Відповідач -1 (виконавець торгів) міг відновити їх проведення згідно ч. 20 ст. 137 ЗК України, однак в протоколі № 2 (70026) від 22.07.2021 р. міститься наступне застереження: «на підставі того, що переможець відмовився від підписання протоколу, результати торгів анулюються, а торги по даному лоту будуть проведені повторно», що кореспондується з положеннями ч. 6 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) ,а не з ч. 20 ст. 137 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ). Отже, замість визнання земельних торгів (в силу норми ч. 4 ст. 138 ЗК України) такими, що не відбулися, в протоколі № 2 (70026) від 22.07.2021 р. згідно застереження зазначено про анулювання результатів торгів.

Поряд з цим виконавець торгів в протоколі № 2 від 22.07.2021 р. зазначив не про відновлення проведення земельних торгів, а про проведення їх повторно, що передбачено ч. 6 ст. 138 ЗК України.

Таким чином, як вірно зазначив місцевий господарський суд - фактичні дії Відповідача -1 щодо проведення відновлених земельних торгів не відповідають змісту застереження, зазначеного в протоколі земельних торгів № 2 від 22.07.2021 р..

Як вказано вище, відповідно до ч. 6 ст. 138 ЗК України ( в редакції, чинній на 01.07.2021 року ) у разі якщо торги не відбулися або їх результати анульовано, повторні торги можуть бути проведені не раніше ніж через місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів. Повторні торги проводяться у порядку, встановленому для проведення торгів.

При цьому, згідно з матеріалами справи Відповідач -1 ( виконавець торгів ) провів торги 22.07.2021 р. за лотом № 70026 за участі лише двох учасників: 1) Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС» ( Відповідач -2 ); 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА».

Як зазначив Позивач в позові - він та учасник ТОВ «СОБОР-АГРО» виявили бажання прийняти участь у повторних земельних торгах, так само як і наступні учасники: Селянське (Фермерське) господарство «КОЛОС» та Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ЛИСОГІРСЬКА». Відповідач-1 в цій ситуації фактично позбавив права та можливості бути присутніми на земельних торгах позивача (Фермерського господарства "Агро-Троя") та ТОВ «СОБОР-АГРО», позбавив їх права повідомити про наміри придбати лот № 70026 за оголошеною ліцитатором ціною та запропонувати найвищу ціну за лот № 70026, враховуючи ціну, яка була ними запропонована під час проведення перших торгів за цим лотом. При цьому участь Позивача у відновлених виконавцем земельних торгах за лотом № 70026 могла безпосередньо вплинути на результат проведення цих торгів.

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції Відповідач -1 під час проведення земельних торгів за лотом № 70026 порушив вимоги ст. ст. 137, 138 ЗК України, а також порушив права Позивача як учасника земельних торгів ( позбавивши можливості взяти участь у земельних торгах за Лотом № 70026 - Відповідач-1, провівши земельні торги за участю двох учасників, визначив переможцем Відповідача -2, який запропонував ціну річної орендної плати у розмірі 46 036,83 грн., що є значно нижчою від пропозиції Позивача, запропонованою на торгах, в яких приймали участь 6 учасників ).

На підставі проведених 22.07.2021 р. земельних торгів (за участю двох учасників) між Біленьківською сільською радою Запорізького району Запорізької області (Орендодавець, відповідач-3) та Селянським (фермерським) господарством "Колос" ( Орендар ) був укладений договір оренди землі від 22.07.2021 р., відповідно до п. 8 якого орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі річної орендної плати та становить 46 036,83 грн., що складає 10,08 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, внаслідок дій Відповідача -1 щодо проведення земельних торгів 22.07.2021 р. за участю лише двох учасників, бюджет Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області недоотримав грошові кошти від продажу цього лоту.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Одним із способів захисту порушеного права відповідно до частини 2 статті 16, частини 1 статті 215 ЦК України є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог, установлених частинами 1-3, 5, в статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв`язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства.

Під час проведення електронних земельних торгів виконавець торгів, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення, та учасники торгів у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ставку річної суми орендної плати на земельну ділянку за визначеним лотом, в результаті чого переможець торгів набуває право отримати в оренду земельну ділянку шляхом укладення відповідного договору оренди.

Відтак, з огляду на положення статті 202 ЦК України, аукціон (земельні торги) за своєю правовою природою є багатостороннім правочином, оскільки в них мають місце всі елементи притаманні правочину.

Вирішуючи спір про визнання електронних земельних торгів недійсними, необхідно встановити: чи мало місце порушення вимог ЗК України, Порядку та інших норм законодавства під час проведення електронних торгів; чи вплинули ці порушення на результати електронних торгів; чи мало місце порушення прав і законних інтересів позивача, який оспорює результати електронних торгів.

Як встановлено вище, Відповідач -1 під час проведення земельних торгів за лотом № 70026 порушив вимоги ст. ст. 137, 138 ЗК України, та позбавив можливості Позивача взяти участь у земельних торгах (відновлених) за Лотом № 70026, чим порушив права Позивача як учасника земельних торгів.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що допущені під час проведення земельних торгів порушення вимог Земельного кодексу України призвели до порушення прав Позивача - Фермерського господарства "Агро-Троя" як потенційного учасника цих торгів, який виявив бажання прийняти участь в таких торгах у спосіб, передбачений главою 21 ЗК України, що зменшило можливість участі в торгах потенційних покупців та відповідно, вплинуло на формування ціни реалізації, тобто наявні підстави для визнання недійсними результатів таких торгів на підставі частини 1 статті 203, статті 215 ЦК України.

Отже, Позивачем доведено суду факт порушення з боку Відповідача вимог ст. ст. 137, 138 ЗК України під час проведення земельних торгів за лотом № 70026, в тому числі порушення прав Позивача як учасника торгів, відтак доведено наявність підстав для визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів у формі аукціону по Лоту №70026, де переможцем оголошено Селянське (Фермерське) господарство "КОЛОС".

За таких обставин, позовні вимоги Фермерського господарства "Агро-Троя" до відповідачів: Державного підприємства "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Селянського (фермерського) господарства "Колос" та Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання недійсними та скасування результатів земельних торгів у формі аукціону по Лоту №70026 з продажу права оренди строком на 7 років земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), площа 18,3014 га, кадастровий номер 2322185700:05:001:0086, проведеного 22.07.2021 Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", де переможцем оголошено Селянське (Фермерське) господарство "КОЛОС", яке запропонувало річну орендну плату у розмірі 46036,83 грн., що становить 10,08 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, обґрунтовані та підлягають задоволенню. Враховуючи те, що оспорюваний Позивачем договір оренди землі від 22.07.2021 р. укладено за результатами проведення земельних торгів, під час проведення яких виявлені порушення вимог Земельного кодексу України та результати яких визнані недійсними судом, також господарський суд дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для визнання вказаного договору оренди землі недійсним.

Підсумовуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами.

Викладені у апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування рішення місцевого господарського суду, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні Скаржником норм матеріального та процесуального права, що в сукупності виключає можливість задоволення апеляційної скарги Відповідача.

9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

У справі "Руїз Торіха проти Іспанії", ЄСПЛ вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів Скаржника та їх відображення у судовому рішенні, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" ( Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 р. ).

Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

У даній справі суд дійшов висновку, що Скаржникові було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

З огляду на приписи ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 р." Конвенція застосовується судами України як частина національного законодавства, а практика ЄСПЛ, через рішення якого відбувається практичне застосування Конвенції, застосовується судами як джерело права.

Отже, доводи заявника апеляційної скарги про порушення норм матеріального та процесуального права судом попередньої інстанцій під час прийняття оскаржуваного процесуального документу не знайшли свого підтвердження.

Водночас колегія суддів погоджується з аргументами, викладеними Позивачем у відзиві на апеляційну скаргу, що ґрунтуються на встановлених місцевим господарським судом обставинах справи та відповідають нормам процесуального права, які регулюють спірні правовідносини.

За змістом статті 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно із ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин та з урахуванням меж розгляду апеляційної скарги в порядку ст. 269 ГПК України, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення залишенню без змін.

10. Судові витрати

У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, згідно вимог ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на Скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Колос" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2022 р. у справі № 908/2621/21 залишити без змін.

Судовий збір за розгляд апеляційної скарги покладається на Апелянта Селянське (фермерське) господарство "Колос".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу.

Повний текст постанови складено 14.12.2022 р.

ГоловуючийсуддяІ.М. Кощеєв

СуддяО.В. Чус

Суддя С.Г. Антонік