Рішення

від 21.12.2022 по справі 360/1263/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

21 грудня 2022 року Справа № 360/1263/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) позовну заяву ОСОБА_1 до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якій позивач просить:

- стягнути з 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у розмірі 8491,1 грн. (вісім тисяч чотириста дев`яносто одну гривню 10 копійок) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу у ДСНС України, а на момент звільнення в 9 Державній пожежно рятувальній частині ГУ ДСНС України у Луганській області, яка відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 17.05.2021 № 325 перейменована на 9 Державний пожежно рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області, та згідно із витягом з наказу (по особовому складу) від 02.06.2021 № 152 був звільнений зі служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктами 173. 176 п.п.2 (за віком).

В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах ГУ ДСНС України у Луганській області позивач залучався та брав безпосередню участь у антитерористичній операції на території Луганської області у період з 2015 2018 роки, що підтверджується відповіддю відповідача від 07.02.2022 № 5732/01-01-9/5732/03.

З посиланням на норми постанови КМУ від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», Порядку та умов виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізму підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 02.02.2015 № 49, постанови КМУ від 20.01.2016 № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських», Інструкції про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції. Інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженої наказом МВС України від 17.05.2016 №385, позивач зазначив, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Проте такий розмір до 20.01.2016 не повинен бути меншим, ніж 3000 грн, а з 21.01.2016 (дня набрання чинності Наказом МВС № 385) повинен становити у розмірі із розрахунку на місяць: у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) 4200 грн, в інших районах (містах) проведення АТО 1200 грн.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом МВС України від 07.12.2014 № 1032, служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни 24 години.

Відповідач надав довідку від 07.02.2022 № 5732/01-01-11/5732/03, в якій вказав облік робочого часу відповідно даних книг служби за спірний період, зазначивши, що служба проходила в цілодобовому чергуванні.

При звільнені у запас грошова винагорода за безпосередню участь в АТО за період з 18.08.2015 року по 31.12.2015 року позивачу не була виплачена. Він 25.01.2022 звернувся з відповідною заявою до відповідача. Листом № 5732/01-01-7/57 32/02 від 07.02.2022 за підписом т.в.о.начальника 9 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Луганській області було відмовлено у виплаті грошової винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 22.07.2015 року по 31.12.2015 року у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на 2015 рік.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, зобов`язано відповідача надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву; довідку про проходження позивачем служби в 9 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, накази (витяг з наказів) Антитерористичного Центру при Службі безпеки України, на підставі якого позивач був залучений та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області; довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з липня 2015 року по 31 грудня 2015 року; довідку щодо перебування/неперебування позивача в період з липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у відпустці та/або на лікарняному.

Ухвалою суду від 16.09.2022 продовжено 9 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів.

Ухвалою суду від 21.11.2022 продовжено 9 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області строк на подання відзиву на позовну заяву. Зобов`язано відповідача у строк до 28.11.2022 надати витребувані ухвалою суду документи.

Оскільки місцем знаходження 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області є тимчасово окупована територія України, повідомлення відповідача про винесення ухвали від 16.09.2022 та 21.11.2022 відповідно до підпункту 20 пункту 1 «Перехідних положень» КАС України здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «;Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Оголошення про повідомлення відповідача опубліковане на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду 26.09.2022 та 28.11.2022, що підтверджено повідомленням уповноваженої особи суду.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів.

Правом надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався, витребувані ухвалами суду від 21.02.2022, 16.09.2022 та 21.11.2022 документи, не надав.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) є учасником бойових дій, з 1 вересня 2003 року по 5 червня 2021 року проходив службу у 27 державній пожежно-рятувальній частині Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та згідно із витягом з наказу (по особовому складу) ГУ ДСНС у Луганській області від 02.06.2021 № 152 звільнений зі служби цивільного захисту за пунктами 173, 176 підпунктом 2 (за віком) у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік), виключений з кадрів ДСНС, зі списків особового складу Головного управління, знятий з усіх видів забезпечення з 05.06.2021 та направлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 для постановки на військовий облік.

Відповідно до довідки 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 80 від 09.02.2022 наказом ДСНС України від 17.05.2021 № 325 27 державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2 Луганській області перейменовано на 9 пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

07.02.2022 за № 5732/01-01-11/5732/03 відповідачем надано довідку обліку робочого часу ОСОБА_1 , який відповідно даних книг служби 27 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області за період з 22.07.2015 по 31.12.2015 ніс службу у цілодобовому чергуванні, а саме: у липні 2015 року 05 календарних днів (23, 24, 27, 28, 31); у серпні 2015 року 15 календарних днів (01, 04, 05, 08, 09, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); у вересні 2015 року 10 календарних днів (01, 02, 05, 06, 09, 10, 13, 14, 17, 18); у жовтні 2015 року 01 календарний день (31); у листопаді 2015 року 15 календарних днів (01, 04, 05, 08, 09, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); у грудні 2015 року (16 календарних днів (02, 03, 06, 07, 10, 11, 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31).

Інформацію про безпосередню участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області підтверджено довідкою 9 Державного пожежно рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 07.02.2022 № 5732/01-01-9/5732/03, згідно із якою ОСОБА_1 дійсно приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з липня 5015 року по квітень 2018 року. Зокрема, зазначено, що накази (витяги з наказів) про прибуття до складу сил та засобів, які залучалися та брали безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Лугансьокї області та вибуття зі складу сил та засобів не можуть бути надані, у зв`язку з тим, що мають гриф «Для службового користування».

Згідно з довідкою про щомісячне грошове забезпечення № 5732/01-01-8/5732-02 від 07.02.2022 розмір грошового забезпечення позивача за період з липня по грудень 2015 року склав: у липні 2744,27 грн (у тому числі 850,16 грн індексація); у серпні 3345,42 грн (у тому числі 500,00 грн разова премія, 850,16 грн індексація); у вересні 5518,21 грн (у тому числі 2063,51 грн матеріальна допомога на оздоровлення, 500,00 грн разова премія та 850,16 грн індексація); у жовтні 4058,16 грн (у тому числі 1879,85 грн індексація); у листопаді 4206,30 грн (у тому числі 961,84 грн індексація); у грудні 4485,42 грн (у тому числі 1300,00 грн разова премія, 961,84 грн індексація).

У періоди з 21.09.2015 по 26.10.2015 позивач перебував у щорічній відпустці, на лікарняному за період з 22.07.2015 по 31.12.2015 не перебував, що підтверджується довідкою 9 державної пожежно рятувальної частини ГУ ДСНС у Луганській області від 07.02.2022 № 5732/01-01-10/5732/03.

Відповідно до довідки про кількість днів залучення до складу сил та засобів, які залучалися та брали безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області від 07.02.2022 № 5732/01-01-12/5732/03 позивач залучався до участі в АТО за 2015 рік: у липні - 5 днів; у серпні - 15 днів; у вересні 10 днів; у жовтні 1 день; у листопаді 15 днів; у грудні 16 днів.

Листом від 07.02.2022 № 5732/01-01-7/5732/02 9 державна пожежно рятувальна частина ГУ ДСНС у Луганській області повідомила позивача, що виплата винагороди за безпосередню участь в АТО з 22.07.2015 по 31.12.2015 не виплачувалася у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на 2015 рік.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення проти задоволення таких вимог, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій" (далі - Постанова № 24), яка була чинною до 21 січня 2016 року, в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

На виконання Постанови № 24 наказом Міністерства оборони України від 02 лютого 2015 року № 49 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Порядок № 49), який діяв до 18 березня 2016 року.

Вказаний Порядок визначав механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі - АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень (пункт 2 розділу ІІ Порядку № 49).

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 49 винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку № 49 передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучені до проведення АТО;

перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України);

перебувають у районі проведення АТО.

З системного аналізу вищевказаних норм, з урахуванням змістового навантаження розділових знаків у пункті 2 Постанови № 24, пункті 1 додатку № 1 до Постанови № 24, пункті 1 розділу ІІ Порядку № 49 можна дійти висновку, що у період до 21 січня 2016 року за безпосередню участь в антитерористичних операціях особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій України виплачувалася винагорода, яка обчислювалася у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000 грн на місяць. У разі коли особи рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій України брали безпосередню участь у антитерористичній операції менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 жовтня 2014 року № 1032 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2014 року за № 1563/26340, служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни - 24 години.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 квітня 2015 року № 475 затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція про виплату грошового забезпечення).

Відповідно до пункту 3 Інструкції про виплату грошового забезпечення до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом IV "Надбавки і доплати" Інструкції про виплату грошового забезпечення передбачено такі види надбавок і доплат: надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за знання та використання іноземної мови, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, надбавка за спортивні звання, надбавка за почесне звання, надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавка за кваліфікаційну категорію, надбавка за кваліфікацію, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного зв`язку, доплата за службу в нічний час, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, курсантська посадова надбавка, надбавка за службу у високогірних місцевостях, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

З системного аналізу наведених вище нормативних актів можна дійти висновку, що особи вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО; перебування у безпосередньому підпорядкуванні керівництва оперативного штабу з управління АТО (далі - штаб АТО); перебування у районі проведення АТО, підтвердженням чого, зокрема, є: витяги з наказів штабу АТО про включення (виключення) до (зі) складу сил та засобів АТО та безпосереднє залучення до виконання завдань (робіт) за призначенням у районах проведення АТО; витяг з наказу органу управління (підрозділу) про залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО. Обчислення винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях повинно здійснюватись з дня фактичного початку участі в операціях і заходах до дня завершення такої участі, тобто винагорода виплачується за відповідні місяці із дня фактичної участі в операціях до дня завершення такої участі. Винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір до 20 січня 2016 року не повинен бути меншим ніж 3000,00 грн.

Судом встановлено, що відповідно до довідок 9 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 07.02.2022 № 5732/01-01-9/5732/03 та від 07.02.2022 № 5732/01-01-12/5732/03, довідки обліку робочого часу ОСОБА_1 від 07.02.2022 за №5732/01-01-11/5732/03, виданої 9 Державною пожежно-рятувальною частиною Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, позивач за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року ніс службу у цілодобовому чергуванні, а саме: у липні 2015 року - 5 календарних днів, у серпні 2015 року - 15 календарних днів, у вересні 2015 року - 10 календарних днів, у жовтні 2015 року - 1 календарний день, у листопаді 2015 року - 15 календарних днів, у грудні 2015 року - 16 календарних днів.

У вказаний час ОСОБА_1 перебував у районі проведення АТО, оскільки смт. Білокуракине Сватівського району Луганської області (місцезнаходження 9 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області) є зоною проведення АТО згідно з розпорядженням Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України".

Таким чином суд дійшов висновку, що позивачу у період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а саме у липні 2015 року за 5 календарних днів, у серпні 2015 року за 15 календарних днів, у вересні 2015 року за 10 календарних днів, у жовтні 2015 року за 1 календарний день, у листопаді 2015 року за 15 календарних днів, у грудні 2015 року за 16 календарних днів відповідно до Постанови № 24, Порядку № 49 та Наказу № 385 мала бути нарахована та виплачена винагорода за весь час безпосередньої участі в антитерористичній операції згідно з наказами Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей).

Обраховуючи розмір винагороди позивача за безпосередню участь в АТО, суд враховує, що згідно з пунктом 1 Постанови № 24, пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 49 та Інструкцією про виплату грошового забезпечення матеріальна допомога на оздоровлення, разові премії та індексація носять разовий характер, відповідно, не враховуються при обчисленні суми винагороди за безпосередню участь в АТО.

Таким чином, за обрахунком суду розмір винагороди за безпосередню участь в АТО за період роботи у 9 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області мав складати:

- за липень 2015 року 483,87 грн (2744,27 грн - 850,16 грн (індексація) = 1894,11 грн, але не менше 3000,00 грн : 31 день х 5 діб участі в АТО);

- за серпень 2015 року 1451,61 грн (3345,42 грн - 850,16 грн (індексація) - 500,00 грн) = 2364,03 грн, але не менше 3000,00 грн : 31 день х 15 днів участі в АТО;

- за вересень 2015 року - 1000,00 грн (5518,21 грн - 850,16 грн (індексація) - 500,00 грн (одноразова премія) 2063,51 грн (матеріальна допомога на оздоровлення) = 2104,54 грн, але не менше 3000,00 грн : 30 день х 10 діб участі в АТО);

- за жовтень 2015 року 96,77 грн (4058,16 грн 1879,85 грн (індексація) = 2178,31 грн, але не менше 3000,00 грн : 31 день х 1 діб участі в АТО);

- за листопад 2015 року 1622,23 грн (4206,30 грн - 961,84 грн (індексація) = 3244,46 грн : 30 день х 15 діб участі в АТО);

- за грудень 2015 року 1548,39 грн (4485,42 грн 1300,00 грн (одноразова премія) - 961,84 грн (індексація) = 2223,58 грн, але не менше 3000,00 грн : 31 день х 16 діб участі в АТО).

Всього за 2015 рік 6202,87 грн.

Відповідачем зазначену винагороду за безпосередню участь в АТО у загальному розмірі 6202,87 грн позивачу не виплачено.

Розрахунок суми винагороди за безпосередню участь в АТО у спірному періоді, наведений позивачем у позовній заяві, є неправильним внаслідок врахування позивачем при обчисленні суми винагороди за безпосередню участь в АТО одноразової премії, індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення у складі грошового забезпечення за липень-грудень 2015 року.

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року в сумі 6202,87 грн обґрунтованими, а у стягненні 2288,23 грн належить відмовити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Верховного суду України від 24 грудня 1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки, справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Відповідно до пункту 171.1 статті 171 Податкового кодексу України особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України).

Таким чином, відповідач як податковий агент згідно вимог Податкового кодексу України зобов`язаний виплатити позивачеві винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, утримавши з нього при виплаті законодавчо встановлені податки та збори.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ідентифікаційний код 38016085, місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Центральна, буд. 115) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції задовольнити частково.

Стягнути з 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у загальній сумі 6202,87 грн (шість тисяч двісті дві гривні 87 коп.) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов