Ухвала

від 22.12.2022 по справі 200/1826/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

22 грудня 2022 року справа №200/1826/20-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи № 200/1826/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги Дружківської міської ради" про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - ГУ ДСНС у Донецькій області) звернулось до суду з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружківської міської ради (далі - ЦПМСД), в якій з урахуванням уточнень просило: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) ЦПМСД, розташованого за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Короленка, буд. 12; Донецька область, м. Дружківка, вул. Котляревського, 151; Донецька область, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 56; Донецька область, Дружківка, вул. Короленка, 10; Донецька область, смт. Олексієво-Дружківка, вул. Центральна, 117; Донецька область, м. Дружківка, смт. Райське, вул. Дорошенка, 48; Донецька область, м. Дружківка, вул. Цегляна (Кирпична), 64а до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначених об`єктів.

Позовні вимоги мотивовані нижчевикладеним.

Згідно висновків Акта перевірки від 16.12.2019 № 34, складеного за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виявлено численні порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.04.2014 № 1417, а тому подальша експлуатація об`єкта створює загрозу життю та здоров`ю людей.

У зв`язку із виявленими у Акті перевірки від 16.12.2019 № 34 порушеннями, керуючись положеннями абз.1 ч. 5 ст.4, ч. 7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ч. 2 ст. 64, ст. 67, 68 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, позивач має право звернутися із позовом до адміністративного суду про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи суб`єкта господарювання.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, якими вмотивовано позовну заяву.

Ухвалою апеляційного суду від 08 грудня 2022 року відкладено розгляд справи № 200/1826/20-а на 22 грудня 2022 року об 11 годині 50 хвилин, про що повідомити учасників справи.

До апеляційного суду надійшло клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та про зупинення апеляційного провадження до закінчення воєнного стану.

Також від Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги Дружківської міської ради" надійшло клопотання аналогічного змісту, відповідач просив надати час для примирення до кінця воєнного стану.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Від відповідача надійшло клопотання про розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження.

Тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених сторонами клопотань та наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 190 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Мотивуючи клопотання про зупинення провадження, позивач зазначив, що на його адресу надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, проти задоволення якого Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області не заперечує.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що заявлені клопотання підлягають задоволенню, а провадження у справі зупиненню.

Враховуючи вищевикладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі для надання сторонам часу для примирення.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружківської міської ради задовольнити.

Зупинити провадження по адміністративній справі 200/1826/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги Дружківської міської ради" про застосування заходів реагування.

Повне судове рішення 22 грудня 2022 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддяІ. В. Сіваченко

СуддіА. А. Блохін

І. Д. Компанієць