Рішення

від 22.12.2022 по справі 580/4131/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2022 року справа № 580/4131/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,

представника позивача Бакатуро Р.М. (згідно з ордером),

представника відповідачів Щербини Н.І. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Бакатура Р.М. від імені Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХНІКА ДЕННОГО СВІТЛА до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

12.09.2022 адвокат Бакатуро Р.М. (18002, м.Черкаси, вул.Митницька, 10, оф.2) від імені Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХНІКА ДЕННОГО СВІТЛА (18005, м.Черкаси, вул.Різдвяна, буд.62, кв.90; код ЄДРПОУ 42510455) (далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) (далі відповідач 1), ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; код ЄДРПОУ 43005393) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправними і скасування рішень комісії відповідача 1 від 09.06.2022 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкової накладної (далі - ПН):

№11849/42510455/2 щодо ПН від 29.11.2021 №7 ;

№11880/42510455/2 щодо ПН від 30.12.2021 №6;-

зобов`язання відповідача 2 зареєструвати ПН від 29.11.2021 №7 та від 30.12.2021 №6 в ЄРПН датою їх фактичного отримання;

стягнення на його користь солідарно з відповідачів судового збору в сумі 4962,00грн та витрат на правничу допомогу адвоката в сумі 7000,00грн.

Додатково просив розглянути справу в порядку загального позовного провадження за участі представників сторін.

Обґрунтовуючи зазначено, що спірні рішення не враховують факти подання первинних документів позивачем.

Ухвалою від 13.09.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив загальне позовне провадження.

05.10.2022 на адресу суду надійшов відзив відповідачів з проханням у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Стверджують, що позивач не надав калькуляцію вартості наданих послуг, щодо яких виписані ПН, та документів на придбання матеріалів для їх виконання. Спірні рішення є рішеннями за наслідком адміністративного оскарження рішень регіонального рівня та самостійно прав позивача не порушують. Просять урахувати висновки Верховного Суду у постановах від 11.06.2019 у справі №826/24656/15, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 13.02.2020 у справі №826/14627/15. Щодо зобов`язальної частини позовних вимог просять урахувати дискреційність повноважень податкового органу.

Підготовчі засідання неодноразово відкладалися із-за неприбуття представника позивача. 14.11.2022 суд продовжив термін підготовчого провадження на 30 днів для належного його виклику.

29.11.2022 суд постановив ухвалу про задоволення клопотань сторін щодо проведення підготовчого засідання за їх відсутності, закрив підготовче провадження та призначив до розгляду по суті.

Правом надати відповідь на відзив позивач не скористався.

Всі подані сторонами докази суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

У відкритому судовому засіданні представники сторін підтримали власні правові позиції у спорі та просили їх задовольнити.

Заслухавши учасників, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Згідно з Випискою з ЄДРПОУ позивач зареєстрований як юридична особа з 02.10.2018. Основний вид економічної діяльності - « 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій».

Витягом №1823014500449 підтверджується його реєстрація платником ПДВ з 09.10.2018.

29.11.2021 позивач виписав ПН №7 для ТОВ «СЛУЖБА 052» (код ЄДРПОУ 413506415514) щодо виготовлення та монтажу вентиляційного пристрою «КЕДР» 1000х1000 з пневмосистемою (ПДВ - 14480,00грн), яку згідно з квитанцією №1 намагався зареєструвати в ЄРПН 15.12.2021. Її реєстрація зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 1206, відповідно до таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Для її розблокування позивач подав електронне повідомлення №4 від 19.01.2021, до якого додав: письмове пояснення, що ПН виписана на виконання укладеного договору та акту здачі-прийняття робіт від 29.11.2021 з урахуванням попередньої оплати; рахунок №136 від 11.10.2021, акт №ОУ-0000010 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.11.2021 на виготовлення та монтаж вентиляційного пристрою «КЕДР» 1000х1000 з пневмосистемою вартістю 176880,00грн (ПДВ 20% - 29480,00грн), платіжні доручення:від 12.10.2021 №1051 на суму 90000,00грн з призначенням платежу «плата за виготовлення та монтаж вент.пристрою згідноз рахунком №136 від 11.10.2021, ПДВ 20% - 15000,00грн» та від 13.01.2022 №19 на суму 26880,00грн з призначенням платежу «плата за виготовлення та монтаж вент.пристрою згідноз рахунком №136 від 11.10.2021, ПДВ 20% - 4480,00грн», договір №11/10-2021 від 11.10.2021 з ТОВ «СЛУЖБА 052» та додаток №1 до нього; копію сертифіката відповідності вентиляційного пристрою природного димо- та тепло-видалення «КЕДР».

26.01.2022 регіональна комісія - Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН відповідача 1 прийняла рішення№3712355/42510455 про відмову в реєстрації ПН №7 з підстави ненадання платником первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування: навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись позивач оскаржив його в адміністративному порядку до відповідача 2. У результаті відповідна комісія відповідача 2 винесла спірне рішення від 09.06.2022 №11849/42510455/2 про відмову у задоволенні скарги. Підставою зазначено ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Крім зазначеного позивач виписав ПН від 30.12.2021 №6 щодо виготовлення та монтажу для ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ГОРІЛЧАНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 327181323259) зенітних ліхтарів глухих (1420*2020мм, 1420*1120мм) на загальну суму ПДВ 11647,92грн, яку намагався зареєструвати в ЄРПН згідно з квитанцією №1 від 15.01.2022 року. Реєстрація зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з аналогічних викладеним вище підстав. Для її розблокування позивач направив відповідачу 1 письмове пояснення про виписування ПН №6 на підставі попередньої оплати згідно з рахунком №157, договір №01/03-2019 від 01.03.2019 з ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ГОРІЛЧАНА КОМПАНІЯ», додаток від 03.11.2021, рахунок від 03.11.2021 №157 для сплати 279550,08грн за виготовлення та монтаж зенітних ліхтарів, Акт №АУ-0000014 здачі-прийняття робіт від 30.12.2021 щодо виготовлення та монтажу вартістю 279550,08грн (ПДВ 46591,638грн), платіжне доручення від 17.12.2021 №7260798 про оплату позивачу 209662,55грн з призначенням «за ліхтарі зенітні зг.рах. №157 від 03.11.2021, у т.ч. ПДВ 20% - 34943,76грн», копії фото із сайту щодо характеристик зенітних ліхтарів.

У результаті їх розгляду регіональна комісія - Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН відповідача 1 прийняла рішення від 28.01.2022 №3725407/42510455 про відмову в реєстрації ПН №6 з підстави ненадання платником первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування: навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Позивач його оскаржив в адміністративному порядку до комісії в складі відповідача 2, подавши скаргу від 19.04.2022. За результатом її розгляду відповідна комісія відповідача 2 винесла спірне рішення від 09.06.2022 №11880/42510455/2 про відмову у задоволенні скарги. Підставою зазначено ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Тому позивач звернувся в суд з вищевказаним позовом про оскарження рішень, винесених в адміністративному порядку.

Для вирішення спору суд урахував вимогу абзацу другого ст.19 Конституції України діяти в порядку, межах і спосіб, що визначені законом.

Спірні відносини регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України), Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі Порядок №1246), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165), Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі Порядок №520).

Відповідно до п.2 Порядку №1246 податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі, у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 5 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до п.10. Порядку №1246 до Реєстру приймаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, складені в електронній формі з накладенням:

кваліфікованого електронного підпису головного бухгалтера (бухгалтера) або кваліфікованого електронного підпису керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) постачальника (продавця), що є юридичною особою;

кваліфікованого електронного підпису постачальника (продавця), що є фізичною особою - підприємцем.

При цьому розрахунок коригування, що підлягає реєстрації отримувачем (покупцем), приймається до Реєстру, якщо він складений з накладенням постачальником (продавцем) та отримувачем (покупцем) кваліфікованого електронного підпису відповідно до абзаців першого - третього цього пункту.

Для делегування права підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування іншій посадовій особі платник податку повідомляє про таку особу, в тому числі дані кваліфікованого сертифіката відкритого ключа зазначеної особи, орган ДПС за основним місцем обліку (за неосновним місцем обліку - для платників податку, які змінили місцезнаходження та для яких сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду) відповідно до Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з підп.14.1.242 п.14.1 ст.14 ПК України технічний адміністратор електронного кабінету - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, що здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних цих електронних сервісів.

Отже, саме відповідач 2 уповноважений забезпечити прийняття та реєстрацію ПН та податкового розрахунку коригування в ЄРПН.

Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що в разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до вимог п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

ПН, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в ЄРПН, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в ЄРПН та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в ЄРПН розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в ЄРПН покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до ЄРПН, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в ЄРПН та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в ЄРПН та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН.

Встановлені обставини підтверджують, що ПН №6 та №7 виписані з порушенням правила першої події.

Зокрема, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1. ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Абзацом першим п.201.1 ст.201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

ПН згідно з п.201.7 ст.201 ПК України складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

29.11.2021 позивач виписав ПН №7 для ТОВ «СЛУЖБА 052» щодо послуг, сума ПДВ яких 14480,00грн, хоча акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.11.2021 вартістю 176880,00грн, з яких ПДВ 20% - 29480,00грн, та за умов отримання оплати платіжними дорученнями від 12.10.2021 №1051 на суму 90000,00грн, з яких ПДВ 20% - 15000,00грн, та від 13.01.2022 №19 на суму 26880,00грн, з яких ПДВ 20% - 4480,00грн.

30.12.2021 позивач виписав ПН №6 для ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ГОРІЛЧАНА КОМПАНІЯ» на загальну суму ПДВ 11647,92грн, хоча акт здачі-прийняття робіт від 30.12.2021 щодо виготовлення та монтажу вартістю 279550,08грн, в якій ПДВ 46591,638грн, за умов надходження коштів платіжним доручення від 17.12.2021 №7260798 про оплату позивачу 209662,55грн, з яких ПДВ 20% - 34943,76грн.

Документів, які би підтвердили правові та фактичні підстави виписати 29.11.2021 ПН №7 на суму ПДВ 14480,00грн та 30.12.2021 ПН №6 на суму ПДВ 11647,92грн ані відповідачам, ані суду не надано.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок №520.

Відповідно до п.2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія контролюючого органу згідно з п.44 Порядку №1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Отже, відповідні комісії не обмежені переліком документів, що надаються платниками у разі зупинення реєстрації ПН та зобов`язані проаналізувати зміст посвідчуваних ними відомостей, звірити дані, у т.ч. з наявною податковою інформацією, з`ясувати дійсність господарської операції.

Згідно з п.п.3, 4 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Виконання вказаної норми платником полягає не у формальному підході, а є орієнтиром для спростування платником виявлених автоматизованою системою моніторингу ознак ризиковості для встановлення правильності визначених податкових зобов`язань та податкового кредиту.

Відповідно до п.п.10, 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі виявлення однієї зі вказаних трьох підстав:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма такого рішення затверджена в Додатку до Порядку №520.

Окремої підстави для відмови у реєстрації ПН, якщо вона виписана з порушенням правилам першої події, не передбачено. Водночас враховуючи, що до кожної ПН мають бути документи, що підтверджують правильність її складання та реальність господарської операції, відсутність серед поданих відповідачам документів, які би підвередили правові та фактичні підстави виписування ПН №6 і №7 на вказані в них суми ПДВ, свідчать про відсутність порушеного права позивача в межах заявлених спірних правовідносин та обґрунтованість твердження про ненадання таких документів.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (далі - ЗУ №996-XIV) є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи відповідно до ч.2 ст.9 ЗУ №996-XIV можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити, якщо інше не передбачено окремими законодавчими актами України: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Первинних документів (актів здачі-прийняття робіт/послуг або платіжних документів) на дати та суми вказаних у ПН податкових зобов`язаннях відповідачам не було надано. Отже, відсутні підстави для реєстрації ПН в ЄРПН.

Абзацем першим п.201.10 ст.201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/розрахунку коригування в ЄРПН також затверджений згаданою вище постановою КМУ №1165.

Відповідно до п.11 вказаного Порядку платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Згідно з пунктом 12 за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Підстави, за наявності яких приймається одне зі вказаних рішень, зазначений Порядок не передбачає.

Відповідач 2 у рішенні за результатом адміністративного оскарження вказаного спірного рішення відповідача 1 відмовив у задоволенні скарги позивача, обґрунтовано посилаючись на відсутність первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, -зважаючи, що документів, які би підтвердили підстави виписування ПН №6 і №7, позивач не надав.

Суд урахував, що рішення про залишення без задоволення скарги платника не породжує будь-яких прав та обов`язків. Такий висновок Верховного Суду у постановах від 11.06.2019 у справі №826/24656/15, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 13.02.2020 у справі №826/14627/15.

Тому позовні вимоги визнати протиправними та скасувати рішення 09.06.2022 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №11849/42510455/2 щодо ПН від 29.11.2021 №7 та №11880/42510455/2 щодо ПН від 30.12.2021 №6, які є рішеннями відповідача 2 за наслідком розгляду скарг на рішення комісії регіонального рівня, не обгрунтовані та задоволенню не підлягають. Правових та фактичних підстав для зобов`язання відповідача зареєструвати вказані ПН не встановлено та не доведено.

Відповідно до ст.ст.132-139 КАС України з огляду на результат вирішеного спору відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвоката Бакатуро Р.М. (18002, м.Черкаси, вул.Митницька, 10, оф.2) від імені Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХНІКА ДЕННОГО СВІТЛА (18005, м.Черкаси, вул.Різдвяна, буд.62, кв.90; код ЄДРПОУ 42510455) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920), ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними і скасування рішень від 09.06.2022 №11849/42510455/2 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 29.11.2021 №7, №11880/42510455/2 щодо ПН від 30.12.2021 №6 та зобов`язання їх зареєструвати датою фактичного отримання.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Повний текст рішення виготовлений і підписаний 26.12.2022.