Ухвала

від 27.12.2022 по справі 480/7807/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 грудня 2022 року Справа № 480/7807/22

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Конотопського району Сумської області до відділу освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради Конотопського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся керівник Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області з позовом до відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Так, прокурор просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради щодо нарахування та виплати:

1) випускниці Зноб-Трубчевського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" ОСОБА_1 ;

2) випускнику Зноб-Новгородського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", зобов`язавши відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради нарахувати одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в розмірі, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 грошові кошти в сумі не менше 14370 грн та 15708 грн відповідно.

Ухвалою суду від 02.12.2022 позовну заяву залишено без руху та було зазначено на такі недоліки позову:

1) позов підписано ОСОБА_3 , проте будь-яких доказів того, що зазначена особа є керівником Шосткинської окружної прокуратури до суду не надано;

2) прокурор згідно з діючим законодавством може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

а) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

б) у разі відсутності такого органу.

Прокурор підставою для звернення до суду в інтересах держави в особі служби в справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради визначив, що служба у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області заходи щодо захисту інтересів дітей в частині виплати одноразової грошової допомоги не здійснювала, не подавала до суду позовів про стягнення на користь дітей одноразової грошової допомоги і це свідчить про порушення інтересів держави у сфері соціального захисту та охорони дитинства в частині забезпечення належного захисту гарантованих державою прав дітей, а також неналежний захист цих інтересів органом державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Однак в затвердженому постановою Мінсоцполітики України № 518 Примірному положенні "Про службу у справах дітей сільської, селищної ради" самостійно звертатися до суду з позовами не передбачено.

Копії діючого положення служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області прокурором до матеріалів позовної заяви не додано;

3) прокурор визначив відповідачем у справі відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради Сумської області як такий, що здійснює централізоване бухгалтерське обслуговування закладів освіти, в яких навчалися вказані в позові особи.

Однак згідно Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" обов`язок щодо надання одноразову грошову допомогу покладено на навчальний заклад, а не на установу, бухгалтерія якої обслуговує цей навчальний заклад.

Згідно Статуту Зноб-Трубчевська гімназія Зноб-Новгородської селищної ради Сумської області є окремою юридичною особою, засновником якої є Зноб-Новгородська селищна рада Сумської області, оперативне управління цим навчальним закладом здійснюється відділом освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради, якому заклад переданий на баланс.

Зноб-Новгородський ліцей Зноб-Новгородської селищної ради Сумської області є повним правонаступником Зноб-Новгородського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, його засновником також є Зноб-Новгородська селищна рада Сумської області, а оперативне управління цим ліцеєм здійснюється відділом освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради, якому ліцей переданий на баланс.

В указаних Статутах Зноб-Трубчевської гімназії і Зноб-Новгородського ліцею, а також в Положенні про відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради не вказано, що відділ освіти, молоді та спорту несе відповідальність за дії навчальних закладів в частині виплат коштів.

Прокурор не надав правового обґрунтування чому саме відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради має здійснювати конкретним випускникам вказаних навчальних закладів виплату одноразової грошової допомоги і в чому саме проявилася бездіяльність (як саме мав би діяти відповідно до правового регулювання діяльності відділу освіти) вказаного прокурором в позовній заяві відповідача;

4) позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради Сумської області щодо нарахування та виплати випускниці Зноб-Трубчевського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" ОСОБА_1 , випускнику Зноб-Новгородського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги та про зобов`язання відповідача нарахувати одноразову грошову допомогу у розмірі, не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та виплатити ОСОБА_1 і ОСОБА_2 грошові кошти в сумі не менше 14370 грн., 15708 грн. відповідно не можна вважати такими, що направлені на захист інтересів держави, оскільки стосуються захисту особистих майнових прав фізичних осіб - неповнолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а у позовній заяві прокурором не зазначено дані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах яких, останній звертається до суду, не зазначено відомості про їх законних представників.

На виконання ухвали суду про залишення позову без руху прокурором надано копію наказу № 117к від 02.03.2021 про призначення ОСОБА_4 на посаду керівника Шоскинської окружної прокуратури. Таким чином усунутий недолік щодо повноважень особи, що підписала позов.

З наданої копії положення служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області не слідує, що служба в справах дітей має самостійне право звертатися до суду з позовами в інтересах дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування щодо стягнення одноразової грошової допомоги при закінченні навчальних закладів.

Таким чином, прокурором не було усунуто недоліки щодо підтвердження повноважень служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області.

Інших документів прокурором на виконання ухвали про залишення без руху не надано, письмові пояснення, надані на виконання ухвали, іншими словами, але в черговий раз приводять доводи позовної заяви.

Таким чином, суд визнає, що керівником Шоскинської окружної прокуратури Сумської області протягом наданого часу і до цього дня не усунуті всі недоліки позовної заяви, що були вказані а ухвалі від 02.12.2022 про залишення позову без руху, а тому відповідно до пункту першого частини четвертої ст. 169 КАС України позовну заяву слідує повернути позивачу.

За приписами частини 1статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Встановлено, що позивачем при зверненні до суду з вказаною позовною заявою сплачено судовий збір у загальному розмірі 2481 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 1742 від 11.11.2022.

У відповідності до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Згідно з частиною 2 статті 7 вказаного Закону у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Частиною п`ятою статті 7 Закону України "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Враховуючи зазначене та наявність підстав, унормованих статтею 7 Закону України "Про судовий збір", суд вважає за можливе повернути позивачу судовий збір у розмірі 2481 грн, сплачений при поданні позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського району Сумської області до відділ освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради Шосткинського раййону Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи повернути позивачу.

Повернути Шосткинській окружній прокуратурі Сумської області судовий збір у загальній сумі 2481 грн, сплачений згідно з платіжними дорученнями № 1742 від 11.11.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя М.М. Шаповал