Рішення
від 03.01.2023 по справі 280/3115/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 січня 2023 року (15:00)Справа № 280/3115/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (69095, м.Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 4, код ЄДРПОУ 43096382) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - ГУ ДСНС України у Запорізькій області, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» (далі - ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», відповідач), в якому просить: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», розташованих за адресами: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148; м. Запоріжжя, вул. Седова, 7; м. Запоріжжя, вул. Академіка Весніна, 17а; Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське Шосе, 1-В; Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоданилівка, вул. Хрусталькова, 1а; Запорізька область, Оріхівський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 2; Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, 101; Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 111; Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Олександра Невського, 115/1; Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вул. Центральна, 534а та встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» повністю зупинити роботу автозаправних станцій за вказаними адресами, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки позивачем встановлено численні порушення вимог правил пожежної та техногенної безпеки при експлуатації автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», розташованих за адресами: Запорізька область, Оріхівський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 2; Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоданилівка, вул. Хрусталькова, 1а; Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 111; Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Олескандра Невського, 115/1; Запорізька область, м. Запоріжжя дніпровський р-н, вул. Академіка Весніна, 17а; Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вул. Центральна, 534а; Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, 101; Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське Шосе, 1-В; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Седова, 7, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, у зв`язку з чим наявні підстави для зупинення роботи автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» до повного усунення виявлених порушень. На підставі вищевикладеного, позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 27.04.2021 призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25.05.2021.

25.05.2021 розгляд справи відкладено до 22.06.2021.

Ухвалою суду від 22.06.20211 продовжено строк підготовчого провадження до 27.07.2021 та відкладено підготовче засідання до 12.07.2021.

16.07.2021 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 40151), в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що наявність зазначених, у акті перевірки порушень спростовується наявністю у відповідача наступних документів: декларацією безпеки об`єкта підвищеної небезпеки; декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки № 23-271219-00285; експертним висновком декларації безпеки № 12.3-15-07-0067.19 від 12.12.2019; експертним висновком протипожежного стану об`єкта № 271/19 від 23.12.2019; ідентифікацією об`єкта господарської діяльності; оперативною частиною плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій на рівні «В»; паспортом потенційно небезпечного об`єкта; планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій; повідомленням про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки; повідомленням про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки; повідомленням про реєстрацію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки № 23-271219-00285; технічним звітом перевірки електрообладнання. Просить відмовити у задоволенні позовним вимог у повному обсязі.

16.07.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 30.08.2021.

30.08.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 15.09.2021.

15.09.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 30.09.2021.

30.09.2021 розгляд справи відкладено до 06.10.2021.

Ухвалою суду від 06.10.2021 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/9183/21.

Ухвалою суду від 28.11.2022 провадження у справі поновлено.

Протокольною ухвалою суду від 28.11.2022, закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи по суті на 28.12.2022.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надіслав суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Протокольною ухвалою суду від 28.12.2022 у задоволенні клопотання представника відповідача відмовлено.

У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, у зв`язку із чим судом ухвалено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

У період з 25.03.2021 по 26.01.2021, на підставі наказу від 15.03.2021 №НС-106/53, посвідчення на перевірку № 841 від 24.03.2021, фахівцями позивача проведено позапланову перевірку автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», розташованих за адресами: Запорізька область, Оріхівський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 2; Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоданилівка, вул. Хрусталькова, 1а; Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 111; Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Олескандра Невського, 115/1; Запорізька область, м. Запоріжжя дніпровський р-н, вул. Академіка Весніна, 17а; Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вул. Центральна, 534а; Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, 101; Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське Шосе, 1-В; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Седова, 7, за наслідками якої складено Акт №252 від 26.03.2021 (т. 1 а.с.60-87).

В ході перевірки позивачем встановлено, що автозаправні станції відповідача експлуатується з порушенням норм пожежної та техногенної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Так, на автозаправній станції, розташованій за адресою: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148, встановлено наступне:

1) Не встановлено на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією, тощо) протипожежний режим.

Відповідно до вимог пункту 3 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, на кожному об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) повинен бути встановлений протипожежний режим, який включає: порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір`я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки.

При розробленні інструкцій дій у разі виникнення (виявлення) пожежі необхідно використовувати розділ VIII цих Правил. Працівники об`єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах або під час проходження пожежно-технічного мінімуму.

Не встановлення на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією, тощо) протипожежного режиму може привести до виникнення пожежі, неправильних дій у разі виникнення надзвичайної ситуації, що створює загрозу для життя та здоров`я людей.

2) Не створено на об`єкті підвищеної небезпеки автоматизовану систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та системою оповіщення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 53 Кодексу цивільного захисту України, на об`єктах підвищеної небезпеки з метою своєчасного виявлення на них загрози виникнення надзвичайних ситуацій та здійснення оповіщення персоналу та населення, яке потрапляє в зону можливого ураження, створюються та функціонують автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (далі - автоматизовані системи).

Відповідно до вимог пункту 3 розділу III Правил техногенної безпеки, затверджених наказом МВС України від 05.11.2018 №879, зареєстрований у Мін`юсті України 27 листопада 2018 р. за №1346/32798, забезпечення техногенної безпеки на небезпечних об`єктах у випадках, визначених Кодексом цивільного захисту України, здійснюється шляхом: створення, експлуатації і технічного обслуговування автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення.

Відсутність автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та системи оповіщення не дає можливості виявлення викиду зрідженого вуглеводневого газу, збільшення концентрації зрідженого вуглеводневого газу, унеможливлює про це оповіщення, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

3) Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.

Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на об`єктах підвищеної небезпеки.

Плани локалізації та ліквідації наслідків аварій розробляються на об`єктах, на яких можливі аварії із залповими викидами вибухонебезпечних і токсичних продуктів, вибухами й загоряннями (пожежами) в апаратурі, виробничих приміщеннях і зовнішніх спорудах, які можуть призвести до зруйнування будинків, споруд, технологічного устаткування, ураження людей, негативного впливу на довкілля.

Метою плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій є планування дій (взаємодії) персоналу підприємства та спецпідрозділів щодо локалізації і ліквідації аварій та пом`якшення їх наслідків.

Відсутність плану локалізації і ліквідації аварій не дає можливості визначення необхідних заходів при виникненні надзвичайної ситуації, унеможливлює проведення навчань з чітким розподілом обов`язків, ускладнює дії (взаємодії) персоналу підприємства та спецпідрозділів щодо локалізації і ліквідації аварій, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

4) Не забезпечено відповідно до законодавства працівників засобами індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 Правил техногенної безпеки, затверджених наказом МВС України від 05.11.2018 №879, зареєстрованих у Мін`юсті України 27 листопада 2018 р. за №1346/32798, суб`єкти господарювання у випадках, визначених Кодексом цивільного захисту України, забезпечують техногенну безпеку шляхом забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Не виконання даної вимоги створює загрозу, яка може призвести до трагічних наслідків, пов`язаних із загибеллю людей, внаслідок ураження органів дихання небезпечними речовинами.

5) Не проведено ідентифікацію об`єкту щодо визначення потенційної небезпеки відповідно до Наказу МНС України від 23.02.2006 №98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів».

Відсутність ідентифікації не дає можливості визначення необхідності заходів пожежної та техногенної безпеки, що при надзвичайної ситуації несе загрозу для здоров`я і життя людей.

6) Автозаправна станція не забезпечена необхідною кількістю води для зовнішнього пожежогасіння відповідно до пункту 6.2.3 таблиця 4 ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування.».

Відповідно до вимог пункту 4 розділу 1 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Відповідно до вимог пункту 6.2.3 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування.» витрату води на зовнішнє пожежогасіння (на одну пожежу) житлових і громадських будинків для розрахунку з`єднувальних та розподільних ліній водопровідної мережі, а також водопровідної мережі всередині мікрорайону або кварталу слід приймати для будівлі, що потребує найбільшої витрати води, згідно з таблицею 4.

Відсутність на об`єкті необхідної кількості води для зовнішнього пожежогасіння сприяє вільному розповсюдження вогню та продуктів горіння на значну площу, ускладнює гасіння пожежі, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

7) Допускається встановлення електророзеток, вимикачів, перемикачів та інші подібні апарати встановлені на горючі основи (конструкції) (приміщення оператора).

Відповідно до вимог пункту 1.17 глави 1 розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, електророзетки, вимикачі, перемикачі, та інші подібні апарати повинні встановлюватися не на горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

Встановлення приладів електроживлення (розеток, вимикачів та інших подібних апаратів) на горючі основи сприяє розповсюдженню вогню по горючим матеріалам, яка може виникнути в результаті експлуатації електророзеток, вимикачів та інших подібних апаратів і несе загрозу для здоров`я і життя людей.

8) Не обладнано приміщення оператора системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56-2014 Системи протипожежного захисту.

Відповідно до вимог пункту 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».

Наявність на об`єкті системи протипожежного сприяє швидкому виявленню ознак пожежі в початковій стадії її розвитку та забезпечує сповіщення людей про небезпеку та необхідність проведення як дій по евакуації людей з приміщень об`єкта, так і для гасіння пожежі на невеликій площі.

Відсутність такої системи сприяє вільному горінню з подальшим розповсюдженням вогню на значну площу, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

9) Не укомплектовано пожежний щит необхідним комплектом засобів пожежогасіння.

Відповідно до вимог пункту 3.11 глави 3 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, для розміщення первинних засобів пожежогасіння у виробничих, складських, допоміжних приміщеннях, будинках, спорудах, а також на території підприємств повинні встановлюватися спеціальні пожежні щити (стенди).

Пожежні щити (стенди) повинні встановлюватись на території об`єкта з розрахунку один щит (стенд) на 5000 м-2 захищуваної площі.

До комплекту засобів пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті, входять: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.

Відсутність первинних засобів пожежогасіння може ускладнити ліквідацію пожежі на початковій стадії її розвитку саме персоналом об`єкта, до прибуття пожежно-рятувального підрозділу.

За відсутності достатньої кількості засобів пожежогасіння є ризик розповсюдження вогню на значну площу, а також продуктів горіння, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

10) Не проведене технічне обслуговування наявних вогнегасників.

Відповідно до вимог пункту 3.17 глави 3 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, технічне обслуговування вогнегасників повинно здійснюватися відповідно до Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15.01.2018 року №25, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2018 року за № 225/31677, а також ДСТУ 4297-2004 «Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги».

Не проведення своєчасного технічного обслуговування вогнегасників може призвести до неможливості їх використання в разі виникнення пожежі, що в свою чергу може призвести розповсюдження вогню на значну площу, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

11) Не забезпечено розміщення вогнегасників шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника або спеціальних тумбах, підставках, що надійно закріплені.

Відповідно до вимог пункту 3.10 Глава 3 Розділ V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, переносні вогнегасники повинні розміщуватися шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення.

Неправильне розташування вогнегасників може привести до ускладнення їх використання для ліквідації пожежі на початковій стадії її розвитку.

Це може призвести до поширенню пожежі, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

12) Не пройдено навчання з питань пожежної безпеки керівника у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».

Відповідно до вимог пункту 16 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, посадові особи та працівники проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».

Відсутність навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємства веде до відсутності контролю за станом пожежної безпеки об`єктів підприємства, не проведення відповідної профілактичної роботи з підприємцями та відвідувачами ринку, не проведення заходів по запобіганню виникнення пожежі, неправильним діям в разі виникнення пожежі тощо, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

13) Не пройдено особами, робота яких пов`язана з підвищеною пожежною небезпекою спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).

Відповідно до вимог пункту 15 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, усі працівники при прийнятті на роботу на робочому місці повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки (далі - протипожежні інструктажі).

Протипожежний інструктаж - це перший крок для ознайомлення з системою протипожежної безпеки на підприємстві. Його проводять з усіма працівниками об`єкту.

Під час інструктажів розповідають про загальні протипожежні правила та заходи на об`єкті, знайомлять з планами евакуації, системами оповіщення та пояснюють, як діяти у випадку виникнення пожежі та як її уникнути. Протипожежні інструктажі спрямовані на закріплення набутих знань з пожежної безпеки. Їх проводять на робочому місці з усіма працівниками не рідше ніж раз на рік.

Під час протипожежних інструктажів роботодавець, підвищує рівень знань з пожежної безпеки своїх працівників, проводять навчання та спонукають персонал виконувати закони та правила з протипожежної безпеки.

Не проведення протипожежних інструктажів сприяє недотриманню встановленого протипожежного режиму на об`єкті, незнанню основних вимог правил пожежної безпеки, в тому числі дій працівників в разі виникнення пожежі, утримання приміщень, шляхів евакуації, засобів протипожежного захисту та первинних засобів пожежогасіння в незадовільному стані, ускладнення евакуації людей та гасіння пожежі працівниками пожежно- рятувальних підрозділів, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

На автозаправній станції, розташованій за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 7, встановлено наступне:

1) Не встановлено на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією, тощо) протипожежний режим.

Відповідно до вимог пункту 3 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, на кожному об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) повинен бути встановлений протипожежний режим, який включає: порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір`я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі; порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки.

При розробленні інструкцій дій у разі виникнення (виявлення) пожежі необхідно використовувати розділ VIII цих Правил.

Працівники об`єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах або під час проходження пожежно-технічного мінімуму.

Не встановлення на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) протипожежного режиму може привести до виникнення пожежі, неправильних дій у разі виникнення надзвичайної ситуації, що створює загрозу для життя та здоров`я людей.

2) Не забезпечено відповідно до законодавства працівників засобами індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 ст.20 Кодексу цивільного захисту України, до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 Правил техногенної безпеки, затверджених наказом МВС України від 05.11.2018 №879, зареєстрованих у Мін`юсті України 27 листопада 2018 р. за №1346/32798, суб`єкти господарювання у випадках, визначених Кодексом цивільного захисту України, забезпечують техногенну безпеку шляхом забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Не виконання даної вимоги створює загрозу, яка може призвести до трагічних наслідків, пов`язаних із загибеллю людей, внаслідок ураження органів дихання небезпечними речовинами.

3) Не проведено ідентифікацію АГЗС щодо визначення потенційної небезпеки відповідно до Наказу МНС України від 23.02.2006 № 98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів».

Відсутність ідентифікації не дає можливості визначення необхідності заходів пожежної та техногенної безпеки, що при надзвичайної ситуації несе загрозу для здоров`я і життя людей.

4) Автозаправна станція не забезпечена необхідною кількістю води для зовнішнього пожежогасіння відповідно до пункту 6.2.3 таблиця 4 ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування.».

Відповідно до вимог пункту 4 розділу 1 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Відповідно до вимог пункту 6.2.3 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування.» витрату води на зовнішнє пожежогасіння (на одну пожежу) житлових і громадських будинків для розрахунку з`єднувальних та розподільних ліній водопровідної мережі, а також водопровідної мережі всередині мікрорайону або кварталу слід приймати для будівлі, що потребує найбільшої витрати води, згідно з таблицею 4.

Відсутність на об`єкті необхідної кількості води для зовнішнього пожежогасіння сприяє вільному розповсюдження вогню та продуктів горіння на значну площу, ускладнює гасіння пожежі, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

5) Допускається встановлення електророзеток, вимикачів, перемикачів та інші подібні апарати встановлені на горючі основи (конструкції) (приміщення оператора).

Відповідно до вимог пункту 1.17 глави 1 розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, електророзетки, вимикачі, перемикачі, та інші подібні апарати повинні встановлюватися не на горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

Встановлення приладів електроживлення (розеток, вимикачів та інших подібних апаратів) на горючі основи сприяє розповсюдженню вогню по горючим матеріалам, яка може виникнути в результаті експлуатації електророзеток, вимикачів та інших подібних апаратів і несе загрозу для здоров`я і життя людей.

6) Не обладнано приміщення оператора системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56-2014 Системи протипожежного захисту.

Відповідно до вимог пункту 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».

Наявність на об`єкті системи протипожежного сприяє швидкому виявленню ознак пожежі в початковій стадії її розвитку та забезпечує сповіщення людей про небезпеку та необхідність проведення як дій по евакуації людей з приміщень об`єкта, так і для гасіння пожежі на невеликій площі.

Відсутність такої системи сприяє вільному горінню з подальшим розповсюдженням вогню на значну площу, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

7) Не укомплектовано пожежний щит необхідним комплектом засобів пожежогасіння.

Відповідно до вимог пункту 3.11 глави 3 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, для розміщення первинних засобів пожежогасіння у виробничих, складських, допоміжних приміщеннях, будинках, спорудах, а також на території підприємств повинні встановлюватися спеціальні пожежні щити (стенди).

Пожежні щити (стенди) повинні встановлюватись на території об`єкта з розрахунку один щит (стенд) на 5000 м-2 захищуваної площі.

До комплекту засобів пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті, входять: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.

Відсутність первинних засобів пожежогасіння може ускладнити ліквідацію пожежі на початковій стадії її розвитку саме персоналом об`єкта, до прибуття пожежно-рятувального підрозділу.

За відсутності достатньої кількості засобів пожежогасіння є ризик розповсюдження вогню на значну площу, а також продуктів горіння, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

8) Не проведене технічне обслуговування наявних вогнегасників.

Відповідно до вимог пункту 3.17 глави 3 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, технічне обслуговування вогнегасників повинно здійснюватися відповідно до Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15.01.2018 №25, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2018 року за № 225/31677, а також ДСТУ 4297-2004 «Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги».

Не проведення своєчасного технічного обслуговування вогнегасників може призвести до неможливості їх використання в разі виникнення пожежі, що в свою чергу може призвести розповсюдження вогню на значну площу, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

9) Не забезпечено розміщення вогнегасників шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника або спеціальних тумбах, підставках, що надійно закріплені.

Відповідно до вимог пункту 3.10 Глава 3 Розділ V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, переносні вогнегасники повинні розміщуватися шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення.

Неправильне розташування вогнегасників може привести до ускладнення їх використання для ліквідації пожежі на початковій стадії її розвитку. Це може призвести до поширенню пожежі, що несе загрозу для здоров`я та життя людини.

10) Не створено на об`єкті підвищеної небезпеки автоматизовану систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та систему оповіщення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 53 Кодексу цивільного захисту України, на об`єктах підвищеної небезпеки з метою своєчасного виявлення на них загрози виникнення надзвичайних ситуацій та здійснення оповіщення персоналу та населення, яке потрапляє в зону можливого ураження, створюються та функціонують автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (далі - автоматизовані системи).

Відсутність автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та системи оповіщення не дає можливості виявлення викиду зрідженого вуглеводневого газу, збільшення концентрації зрідженого вуглеводневого газу, унеможливлює про це оповіщення, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

11) Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.

Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 20 Кодексу цивільного захисту України, до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на об`єктах підвищеної небезпеки.

Плани локалізації та ліквідації наслідків аварій розробляються на об`єктах, на яких можливі аварії із залповими викидами вибухонебезпечних і токсичних продуктів, вибухами й загоряннями (пожежами) в апаратурі, виробничих приміщеннях і зовнішніх спорудах, які можуть призвести до зруйнування будинків, споруд, технологічного устаткування, ураження людей, негативного впливу на довкілля.

Метою плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій є планування дій (взаємодії) персоналу підприємства та спецпідрозділів щодо локалізації і ліквідації аварій та пом`якшення їх наслідків.

Відсутність плану локалізації і ліквідації аварій не дає можливості визначення необхідних заходів при виникненні надзвичайної ситуації, унеможливлює проведення навчань з чітким розподілом обов`язків, ускладнює дії (взаємодії) персоналу підприємства та спецпідрозділів щодо локалізації і ліквідації аварій, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

12) Не пройдено особами робота яких пов`язана з підвищеною пожежною небезпекою спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).

Відповідно до вимог пункту 15 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, усі працівники при прийнятті на роботу на робочому місці повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки (далі - протипожежні інструктажі).

Протипожежний інструктаж - це перший крок для ознайомлення з системою протипожежної безпеки на підприємстві. Його проводять з усіма працівниками об`єкту. Під час інструктажів розповідають про загальні протипожежні правила та заходи на об`єкті, знайомлять з планами евакуації, системами оповіщення та пояснюють, як діяти у випадку виникнення пожежі та як її уникнути. Протипожежні інструктажі спрямовані на закріплення набутих знань з пожежної безпеки. їх проводять на робочому місці з усіма працівниками не рідше ніж раз на рік.

Під час протипожежних інструктажів роботодавець, підвищує рівень знань з пожежної безпеки своїх працівників, проводять навчання та спонукають персонал виконувати закони та правила з протипожежної безпеки.

Не проведення протипожежних інструктажів сприяє недотриманню встановленого протипожежного режиму на об`єкті, незнанню основних вимог правил пожежної безпеки, в тому числі дій працівників в разі виникнення пожежі, утримання приміщень, шляхів евакуації, засобів протипожежного захисту та первинних засобів пожежогасіння в незадовільному стані, ускладнення евакуації людей та гасіння пожежі працівниками пожежно- рятувальних підрозділів, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

На автозаправній станції, розташованій за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Весніна, 17а, встановлено наступне:

1) Не встановлено на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) протипожежний режим.

Відповідно до вимог пункту 3 розділу II Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрований у Мін`юсті України 05 березня 2015 р. за №252/26697, на кожному об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) повинен бути встановлений протипожежний режим, який включає: порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір`я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі; порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки.

При розробленні інструкцій дій у разі виникнення (виявлення) пожежі необхідно використовувати розділ VIII цих Правил.

Працівники об`єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах або під час проходження пожежно-технічного мінімуму.

Не встановлення на об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) протипожежного режиму може привести до виникнення пожежі, неправильних дій у разі виникнення надзвичайної ситуації, що створює загрозу для життя та здоров`я людей.

2) Не забезпечено відповідно до законодавства працівників засобами індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 ст.20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 Правил техногенної безпеки, затверджених наказом МВС України від 05.11.2018 №879, зареєстрованих у Мін`юсті України 27 листопада 2018 р. за №1346/32798, суб`єкти господарювання у випадках, визначених Кодексом цивільного захисту України, забезпечують техногенну безпеку шляхом забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

Не виконання даної вимоги створює загрозу, яка може призвести до трагічних наслідків, пов`язаних із загибеллю людей, внаслідок ураження органів дихання небезпечними речовинами.

3) Не проведено ідентифікацію АГЗС щодо визначення потенційної небезпеки відповідно до Наказу МНС України від 23.02.2006 №98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів».

Відсутність ідентифікації не дає можливості визначення необхідності заходів пожежної та техногенної безпеки, що при надзвичайної ситуації несе загрозу для здоров`я і життя людей.

4) Не створено на об`єкті підвищеної небезпеки автоматизовану систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та систему оповіщення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 53 Кодексу цивільного захисту України, на об`єктах підвищеної небезпеки з метою своєчасного виявлення на них загрози виникнення надзвичайних ситуацій та здійснення оповіщення персоналу та населення, яке потрапляє в зону можливого ураження, створюються та функціонують автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (далі - автоматизовані системи).

Відсутність автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та системи оповіщення не дає можливості виявлення викиду зрідженого вуглеводневого газу, збільшення концентрації зрідженого вуглеводневого газу, унеможливлює про це оповіщення, що несе загрозу для здоров`я і життя людей.

5) Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.