Рішення

від 03.01.2023 по справі 420/5940/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5940/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання незаконною відмови відповідача у перерахуванні призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахування призначених позивачу щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Ухвалою суду від 04.11.2022 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні. 02.12.2021 року позивач звернувся до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області із заявою про перерахування та призначення щомісячних страхових виплат на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 6.1, 6.2 «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11 за період з липня 2009 року по листопад 2021 року. 23.12.2021 року позивачем отримано відмову відповідача у перерахуванні призначених позивачу страхових виплат, у якій відмова вмотивована тим, що у рішенні Арцизького районного суду Одеської області від 23.10.2018 року по справі №492/1296/15-ц відповідача зобов`язано призначити ОСОБА_1 страхові виплати, у зв`язку із чим у відповідача не було підстав для перерахунку призначених щомісячних страхових виплат. Позивач не погодився із відмовою відповідача у перерахунку щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року та звернувся до суду із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року встановлено факт отримання ОСОБА_1 06 лютого 1988 року травми на виробництві під час виконання нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області і подія відноситься до страхового випадку; зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скасувати акт, складений за формою БТ про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 ; зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скласти акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області; зобов`язано Управління ВД Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку із частковою втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області. Постановою Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року залишено без змін рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23.10.2018 року. Постановою Верховного Суду від 30.06.2021 року рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23.10.2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року залишено без змін. 10.09.2021 року на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23.10.2018 року був складений акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 06.02.1988 року. 17.11.2021 року Арцизьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області прийнята постанова №51015/172/1 про призначення щомісячної страхової виплати за період з червня 2009 року по листопад 2021 року. При цьому, встановлена щомісячна сума донарахування в розмірі 1846 грн. 93 коп. Таким чином, Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23.10.2018 року щодо призначення страхових виплат ОСОБА_1 виконано в повному обсязі.

Відзив на позовну заяву від Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року по справі №492/1296/15-ц, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року та постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Встановлено факт отримання 06 лютого 1988 року позивачем травми на виробництві під час виконання нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області, і подія відноситься до страхового випадку. Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скасувати акт, складений за формою БТ про нещасний випадок, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 . Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скласти акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з частковою втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області з червня 2009 року.

Постановою Одеського апеляційного суду від 09 вересня 2020 року апеляційні скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області та Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області залишені без задоволення, рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року по справі №492/1296/15-ц залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року залишено без змін.

Постановою Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області №51015/172/172/1 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 1846,93 грн. (згідно з рішенням Арцизького районного суду Одеської області №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року) та проведено донарахування щомісячних виплат з червня 2009 року по листопад 2021 року, сума щомісячних донарахування склала 1846,93 грн. за весь вище вказаний період сума доплати 277039,50 грн.(аркуші справи 8-9).

ОСОБА_1 не погодилась з вказаним розрахунком та 02.12.2021 року звернулася із заявою до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області щодо здійснення перерахування призначених їй щомісячних страхових виплат на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні до ч.2 ст.37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та п.п. 6.1, 6.2 «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11 за період з липня 2009 року по листопад 2021 року (аркуш справи 10).

Листом від 14.12.2021 року №110-11-512 Арцизьке відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області повідомило позивача про те, що рішенням суду по справі №492/1296/15-ц зобов`язано відповідача призначити страхові виплати. На виконання рішення суду постановою Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області №51015/172/172/1 здійснено призначення страхових виплат у період з червня 2009 року по листопад 2021 року. Виходячи з вищевикладеного, Фонд соціального страхування України виконав вимоги рішення Арцизького районного суду Одеської області щодо призначення страхових виплат позивачу в повному обсязі (аркуш справи 11).

Позивач не погодився із відмовою відповідача здійснити перерахунок щомісячних страхових виплат та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 173 Кодексу законів про працю України встановлено, що шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, пов`язаним з виконанням трудових обов`язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 3, ст. 13, ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду Арцизького районного суду Одеської області №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року Виноградівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області складено акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області.

Також, Постановою Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області №51015/172/172/1 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 1846,93 грн. (згідно з рішенням Арцизького районного суду Одеської області №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року) та проведено донарахування щомісячних виплат з червня 2009 року по листопад 2021 року, сума щомісячних донарахування склала 1846,93 грн., за весь вище вказаний період сума доплати 277039,50 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16, 36, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції, чинній на момент призначення щомісячної страхової виплати) застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення реабілітації у сфері охорони здоров`я, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 37 цього Закону не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться в разі 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім`ї померлого.

Щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету Фонду розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахунку, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та дата такого збільшення визначаються у межах бюджету Фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Відповідно до п. 6.1, 6.2 «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України 19.07.2018 № 11, щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету Фонду розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахунку, передбачений абзацом другим цього пункту, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та дата такого збільшення визначаються у межах бюджету Фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться шляхом множення розміру щомісячної страхової виплати, яку отримує потерпілий (особа, яка має право на виплати) станом на 01 число місяця, в якому проводиться перерахунок, на коефіцієнт, затверджений Кабінетом Міністрів України.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 37 Закону не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на дату проведення перерахунку.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Крім того, відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції, станом на 25.11.2015 року) перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться в разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім`ї померлого.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи те, що показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні у період призначення позивачу сум щомісячних страхових виплат зростали, відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку призначених щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Враховуючи протиправність відмови відповідача у здійсненні перерахунку призначених щомісячних страхових виплат у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначених позивачу щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області (вул. Соборна, 27 В, м. Арциз, Одеська область, 68404, код ЄДРПОУ 41455891), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (вул. Лідеровський бульвар, буд. 3Б м. Одеса, 6501, код ЄДРПОУ 41322052) про визнання незаконною відмову відповідача у перерахуванні призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахування призначених позивачу щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року задовольнити.

Визнати протиправною відмову Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області у перерахунку призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області здійснити перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида