Рішення

від 21.06.2010 по справі 18/43-10(32/100-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.06.10р. Справа № 18/43-10(32/100-09)

За позовом Прокурора м . Орджонікідзе в інтересах де ржави в особі

Орджонікідзев ської міської ради, м. Орджоні кідзе

до Суб"єкта під приємницької діяльності-фіз ичної особи

ОСОБА_1, м. Орд жонікідзе

про стягнення з битків, заподіяних користува нням

земельними діл янками

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від прокуратури: Кир ичок О.В. посв. № 223

від позивача: Акуленко Є.О. дов. від 11.01.2010 року

від відповідача: не з"яви вся

СУТЬ СПОРУ:

У квітні 2009 року прокурор м. Орджонікідзе звернувся в і нтересах держави в особі Орд жонікідзевської міської рад и (далі - рада) до господарсько го суду Дніпропетровської об ласті з позовною заявою, у які й просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (да лі - підприємець) до місцевого бюджету ради 20 678,58 гри. збитків, завданих використанням земе льної ділянки.

Позовні вимоги прокурор м. О рджонікідзе, посилаючись на норми Земельного кодексу Укр аїни, Закону України "Про плат у за землю" та Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", обґрунтовував тим, щ о підприємець з 01.03.2008 р. по 10.06.2008 р. в икористовував для обслугову вання належної йому нежитлов ої будівлі, яка розташована у АДРЕСА_2, земельну ділянк у площею 0,35 га, а з 10.06.2008 р. по 10.10.2008 р. - площею 0,2 га, без належно оформ лених правовстановлюючих до кументів, внаслідок чого міс цевому бюджету завдано збитк ів у розмірі 20 678,58 грн. Розмір зб итків розраховував виходячи із затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 Порядку визнач ення та відшкодування збиткі в власникам землі та землеко ристувачам.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 26.05.2009 р. у задоволенні поз овних вимог прокурора м. Ордж онікідзе відмовлено.

Постановою Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 23.07.2009 р. рішення г осподарського суду Дніпропе тровської області від 26.05.2009 р. з алишено без змін.

Вказані рішення та постано ва мотивовані тим, що прокуро р м. Орджонікідзе, визначаючи розмір збитків, завданих під приємцем, безпідставно посил ався на Порядок визначення т а відшкодування збитків влас никам землі та землекористув ачам, затверджений постаново ю Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284, оскільки розмір в ідповідної шкоди має розрахо вуватись на підставі Методик и визначення розміру шкоди, з аподіяної внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву (родючого шару ґрунту ) без спеціального дозволу, за твердженої постановою Кабін ету Міністрів України від 25 ли пня 2007 р. № 963 (далі - методика).

Постановою Вищого господа рського суду України від 18.11.2009 р оку постанову Дніпропетровс ького апеляційного господар ського суду від 23.07.2009 року та рі шення господарського суду Дн іпропетровської області ві д 26.05.2009 року у даній справі ска совано. Справу передано на но вий розгляд до господарськог о суду Дніпропетровської обл асті.

За розпорядженням в.о. гол ови суду ОСОБА_4 від 04.02.2010 ро ку дану справу передано на но вий розгляд судді Петровій В .І.

По справі оголошено перерв у відповідно до ст. 77 ГПК Украї ни.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення відповідно д о ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши представни ків сторін, господарський су д, -

ВСТАНОВИВ:

Підприємець на підставі до говору купівлі-продажу від 07.1 2.2007р. придбав у Колективного пі дприємства "Гірник" (далі - під приємство) нежитлову будівлю , розташовану за адресою: АД РЕСА_2; земельна ділянка, на я кій розташована придбана під приємцем нежитлова будівля з а адресою: АДРЕСА_2, знаход илась у користуванні підприє мства.

Відповідно до частини друг ої ст. 377 Цивільного кодексу Ук раїни якщо житловий будинок, будівля або споруда розміще ні на земельній ділянці, нада ній у користування, то у разі ї х відчуження до набувача пер еходить право користування т ією частиною земельної ділян ки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхі дна для їх обслуговування.

Аналогічна норма міститьс я і у частині другій ст. 120 Земел ьного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земель ного кодексу України громадя ни та юридичні особи набуваю ть права власності та права к ористування земельними діля нками із земель державної аб о комунальної власності за р ішенням органів виконавчої в лади або органів місцевого с амоврядування в межах їх пов новажень, визначених Кодексо м, або за результатами аукціо ну.

Статтею 125 Земельного кодек су України встановлено, що пр аво власності та право пості йного користування на земель ну ділянку виникає після оде ржання її власником або кори стувачем документа, що посві дчує право власності чи прав о постійного користування зе мельною ділянкою, та його дер жавної реєстрації.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забо роняється.

Рішенням № 33 від 29.02.2008 року Орд жонікідзевської міської рад и вилучено із користування К П "Гірник" земельну ділянку пл ощею 0,35 га, на якій розташована вищезазначена нежитлова буд івля та надано дозвіл відпов ідачу на виготовлення проект у землеустрою по відведенню в оренду даної земельної діл янки. При цьому, відповідно д о п. 4 зазначеного рішення, від повідач був зобов"язаний зді йснювати оплату з 01.03.2008 року за фактичне користування земел ьною ділянкою орієнтованою п лощею 0,35га, яка використовува лась відповідачем для обслуг овування нежитлової будівлі по АДРЕСА_2.

10.06.2008 року розглянувши клопот ання відповідача та технічну землевпорядну документацію , рішенням № 25 Орджонікідзевсь кої міської ради затверджено технічну документацію із зе млеустрою щодо складання док ументів, що посвідчують прав о на земельну ділянку відпов ідача та передана в оренду те рміном на 3 роки земельна діля нка площею 0,2 га для комерційн ого використання - обслугову вання власної нежитлової буд івлі по АДРЕСА_2.

23.06.2008 року між Орджонікідзевс ькою міською радою та відпов ідачем укладено договір орен ди зазначеної ділянки, який б уло зареєстровано 10.10.2008 року у д ержавному реєстрі за № 040811200189.

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни "Про оренду землі" догов ір оренди землі набирає чинн ості після його державної ре єстрації.

Таким чином, до підприємця п ерейшло право користування з емельною ділянкою, розміщено ю під належним йому нерухоми м майном за адресою: АДРЕСА _2 та земельною ділянкою, нео бхідною для обслуговування в казаного нерухомого майна, я ке підлягало оформленню у пе редбаченому земельним закон одавством України порядку 10.10 .2008 року.

Прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з від повідача збитків за користув ання земельною ділянкою без належно оформлених правовст ановлюючих документів в пері од з 01.03.2008 року по 10.10.2008 року, розмі р збитків розрахував на підс таві Порядку визначення та в ідшкодування збитків власни кам землі та землекористувач ам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України в ід 19.04.1993 р. №284 (надалі - Порядок).

Скасовуючи рішення першої і апеляційної інстанції, ске ровуючи зазначений спір на н овий розгляд, Вищий господар ський суд України зазначив, щ о при новому розгляді справи суду необхідно з"ясувати, чи є дії підприємства з користу вання земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2, на якій р озташована нежитлова будівл я, придбана у підприємства, са мовільним зайняттям земельн ої ділянки у відповідності д о ст. 1 Закону України "Про держ авний контроль за використан ням та охороною земель".

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель" самовільне зайнят тя земельної ділянки - це бу дь-які дії, які свідчать про фактичне використання зем ельної ділянки за відсутно сті відповідного рішення орг ану виконавчої влади чи орга ну місцевого самоврядування про її передачу у власність а бо надання у користування (ор енду) або за відсутності вчин еного правочину щодо такої з емельної ділянки, за винятко м дій, які відповідно до закон у є правомірними.

Враховуючи приписи ст.ст. 377 Ц К України, ст. 120 Земельного код ексу України та рішення Ордж онікідзевської міської ради № 33 від 29.02.2008 року "Про заяви КП "Гі рник" та ПП ОСОБА_1 про вилу чення та надання земельної д ілянки по АДРЕСА_2", господ арський суд не вважає, що дії в ідповідача з користування з емельною ділянкою, на якій р озташована нежитлова будівл я, придбана у підприємства, є с амовільним її зайняттям, а то му збитки розраховані прокур ором на підставі Порядку виз начення та відшкодування зби тків власникам землі та земл екористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністр ів України від 19.04.1993 р. №284, є право мірними.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИ РІШИВ:

Стягнути з Суб"єкта підприє мницької діяльності - фізичн ої особи ОСОБА_1 (53300, АДРЕ СА_1, свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1) до міс цевого бюджету Орджонікідзе вської міської ради (53300, м. Ордж онікідзе, вул. Калініна, 48, р/р 3541 8097001549 банк ГУДКУ у Дніпропетров ській області, МФО 805012, ОКПО 04052212) 2 0 678,58 грн. (двадцять тисяч шістсо т сімдесят вісім грн. 58 коп.) зби тків, завданих використанням земельної ділянки.

Стягнути з Суб"єкта підпри ємницької діяльності - фізич ної особи ОСОБА_1 (53300, АДР ЕСА_1, свідоцтво про державн у реєстрацію № НОМЕР_1) в д оход державного бюджету Укра їни в особі Відділення держа вного казначейства у Жовтнев ому районі м. Дніпропетровсь ка (49027, м. Дніпропетровськ, пл.Ш евченка,7, р/р № 31118095700005 відділення банку УДКУ у Дніпропетровсь кій області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, К БК 22090200) державне мито в сумі 206 ,79 грн. (двісті шість грн. 79 коп.).

Стягнути з Суб"єкта підпри ємницької діяльності - фізич ної особи ОСОБА_1 (53300, АДР ЕСА_1, свідоцтво про державн у реєстрацію № НОМЕР_1) в д оход державного бюджету Укр аїни в особі Управління Держ казначейства у Жовтневому ра йоні м. Дніпропетровська (р/р № 31211259700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, КБК 22050000) 236,00 (двіс ті тридцять шість) грн. на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Накази видати після набран ня судовим рішенням законної сили.

Суддя В.І. Петрова

Рішення підписано 29.06.2010 року