Рішення

від 02.07.2010 по справі 27/90-10(7/116-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.06.10р. Справа № 27/90-10(7/116-09)

За позовом Прокурора К риворізького району Дніпроп етровської області в інтерес ах держави в особі Глеюватсь кої сільської ради Криворізь кого району Дніпропетровськ ої області (с. Глеюватка, Криво різький район, Дніпропетровс ька область)

до Фізичної особи - підпр иємця ОСОБА_1 (с. Глеюватка , Криворізький район, Дніпроп етровська область)

про зобов' язання вчин ити певні дії та стягнення шк оди

Суддя Татарчук В.О.

Сек ретар Дякун А.І.

Представники:

від позивача - Ковален ко А.Г. дов. від 17.05.10р.

від відповідача - ОСОБА_1 пасп. серії НОМЕР_2

прокурор - Денисенко Д.В. п осв. №255 від 31.10.08р.

Суть спору:

Прокурор Криворізького району Дніпропетровської об ласті звернувся з позовом в і нтересах держави в особі Гле юватської сільської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про:

- зобов'язання привести у пр идатний для використання ста н самовільно зайняту земельн у ділянку, загальною площею 0,0 086га, розташовану по вул. Святк овій, 36 в с. Глеюватка Криворіз ького району Дніпропетровсь кої області, шляхом знесення самовільно збудованого об'є кту капітального будівництв а - магазину, та повернути її в ласнику - державі в особі Гле юватської сільської ради Кри ворізького району Дніпропет ровської області;

- стягнення на кори сть держави в особі Глеюватс ької сільської ради Криворіз ького району Дніпропетровсь кої області шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельної ділянки в су мі 461,20грн.

Позовні вимоги обґрунто вані тим, що:

- відповідач самові льно займає спірну земельну ділянку шляхом розміщення то ргівельного павільйону з при будовою літнього майданчика без документів, які посвідчу ють право власності або прав о користування такою ділянко ю, що підтверджується актом п еревірки дотримання вимог зе мельного законодавства держ авної інспекції з контролю з а використанням і охороною з емель у Дніпропетровській об ласті від 08.05.2009р.;

- неправомірними діям и відповідача заподіяно держ аві шкоду у розмірі 461,20грн.;

- на підставі ст.212 Земел ьного кодексу України вказан а ділянка підлягає поверненн ю власнику землі з приведенн ям її у придатний для викорис тання стан.

Позивач підтримує вимог и прокурора в повному обсязі .

Відповідач відзив на позов не надав, в судовому засіданн і послався на наявність дозв олу на розміщення на спірній земельній ділянці малої арх ітектурної форми (торгівельн ого павільйону), дозволу на ро зробку проекту відведення зе мельної ділянки для розміщен ня торгівельного комплексу. За наявності наведених докум ентів відповідач не вважає, щ о має місце самовільне зайня ття спірної земельної ділянк и.

Рішенням господа рського суду Дніпропетровсь кої області від 11.08.09р. по справі №7/116-09 позовні вимоги задоволе но:

- зобов'язано фізичну особ у ОСОБА_1 привести у прида тний для використання стан с амовільно зайняту земельну д ілянку розміром 0,0086га, розташ овану по АДРЕСА_1, шляхом з несення самовільно збудован ого об'єкту - магазину, та пове рнути самовільно зайняту зем ельну ділянку загальною площ ею 0, 0086 га, розташовану по АДР ЕСА_1, державі в особі Глеюва тської сільської ради Кривор ізького району Дніпропетров ської області;

- стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 на користь держави в особі Глеюватської сільсь кої ради Криворізького район у Дніпропетровської області шкоду у сумі 461,20грн.

Постановою Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 02.12.09р. наведене р ішення суду залишено без змі н.

10.03.2010р. постановою Вищого гос подарського суду України ска совані зазначені рішення і п останова судів першої і апел яційної інстанцій з направле нням справи на новий розгляд .

Підставою для ска сування були наступні обстав ини.

Судами попередніх інста нцій не надано належної оцін ки наступним документам:

- дозволу сільського голови від 04.05.2006 р. №126 про надання дозво лу ОСОБА_1 на розробку про екту відведення земельної ді лянки для розміщення торгіве льного комплексу;

- акту від 26.12.2006р. вибору та обс теження земельної ділянки ОСОБА_1 для розміщення та об слуговування торгівельного комплексу;

- дозволу в. о. голови райдерж адміністрації від 12.02.2008 р. №4/08, ви даного ОСОБА_1 на розміщен ня торгівельного павільйону в с. Глеюватка;

- висновку головного архіте ктора Криворізького району п ро погодження проекту відвед ення в оренду ОСОБА_1 земе льної ділянки для розміщення торгівельного комплексу;

- рішенню 9 сесії 5 скликання сільської ради від 08.11.2007р. про н адання ОСОБА_1 дозволу на розміщення малої архітектур ної форми (торгівельного пав ільйону) в с. Глеюватка;

- рішенню 16 сесії 5 скликання сільської ради від 17.02.2009 р. про н адання ОСОБА_1 згоди на ро зміщення об' єкту торгівлі п о АДРЕСА_1.

Не з' ясовано думку сільсь кої ради, як повноважного орг ану місцевого самоврядуванн я громади с. Глеюватка - влас ника земельної ділянки, щодо можливості надання відповід ачу у користування земельної ділянки і необхідності узак онення та збереження у селі о б' єкту торгівлі.

При новому розгляді справи , відповідач звернувся з клоп отанням про направлення спра ви №27/90-10(7/116-09) до Служби безпеки Ук раїни з огляду на наявність в діях посадових осіб Глеюват ської сільської ради ознак з лочинів, передбачених ст.ст. 19 1, 364 - 368 КК України.

В судовому засі данні 24.06.2010р. були оголошені вст упна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін та прокур ора, суд -

встановив:

08.05.2009р. державною інсп екцією з контролю за викорис танням і охороною земель у Дн іпропетровській області про ведено перевірку дотримання вимог земельного законодавс тва.

Перевіркою встановле но порушення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 ст.125 З емельного кодексу України, а саме: самовільне зайняття зе мельної ділянки загальною пл ощею 0,0086га, розташованої по вул . Святковій, 36 в с. Глеюватка Кри ворізького району Дніпропет ровської області шляхом розм іщення торговельного павіль йону з прибудовою, літнього м айданчику, вбиральні.

На підставі зазначен ого акту 08.05.2009р. державною інспе кцією з контролю за використ анням і охороною земель у Дні пропетровській області було винесено відповідачу припис №259 про усунення порушень.

Суд вважає за необхідне за довольнити позовні вимоги з таких підстав.

Згідно частини 2 статті 116 Зем ельного кодексу України набу ття права на землю громадяна ми та юридичними особами зді йснюється шляхом передачі зе мельних ділянок у власність або надання їх у користуванн я.

Відповідно до ст.125 Земельн ого кодексу України (в редакц ії до 05.03.2009р.) право власності та право постійного користуван ня на земельну ділянку виник ає після одержання її власни ком або користувачем докумен та, що посвідчує право власно сті чи право постійного кори стування земельною ділянкою , та його державної реєстраці ї. Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації. Приступат и до використання земельної ділянки до встановлення її м еж у натурі (на місцевості), од ержання документа, що посвід чує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з вказаною нормою в р едакції Закону України від 05. 03.2009р. N1066-VI, право власності на зем ельну ділянку, а також право п остійного користування та пр аво оренди земельної ділянки виникають з моменту державн ої реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного коде ксу України (в редакції до 05.03.2009 р.) встановлено, що право власн ості на земельну ділянку і пр аво постійного користування земельною ділянкою посвідчу ється державними актами. Фор ми державних актів затверджу ються Кабінетом Міністрів Ук раїни. Право оренди землі офо рмляється договором, який ре єструється відповідно до зак ону.

Наведена норма в редакції З акону України від 05.03.2009р. N1066-VI вст ановлює, що право власності н а земельну ділянку посвідчує ться державним актом. Право в ласності на земельну ділянку , набуту у власність із земель приватної власності без зм іни її меж, цільового признач ення, посвідчується: а) цивіль но-правовою угодою щодо відч уження земельної ділянки, ук ладеною в порядку, встановле ному законом, у разі набуття п рава власності на земельну д ілянку за такою угодою; б) свід оцтвом про право на спадщину . Право постійного користува ння земельною ділянкою посві дчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки по свідчується договором оренд и землі, зареєстрованим відп овідно до закону.

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу. В ід імені Українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та о ргани місцевого самоврядув ання в межах, визначених цією Конституцією, іншими законо давчими актами України. Стат тею 26 Закону України «Про місц еве самоврядування в Україні »до виключної компетенції мі ських рад віднесено вирішенн я відповідно до закону питан ь регулювання земельних відн осин.

Згідно до ст.1 Закону Україн и «Про державний контроль за використанням та охороною з емель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які д ії, які свідчать про фактичне використання земельної діля нки за відсутності відповідн ого рішення органу виконавчо ї влади чи органу місцевого с амоврядування про її передач у у власність або надання у ко ристування (оренду) або за від сутності вчиненого правочин у щодо такої земельної ділян ки, за винятком дій, які відпов ідно до закону є правомірним и.

В порушення вказани х норм, відповідачем неправо мірно використовується спір на земельна ділянка без доку ментів, що посвідчують право власності або право користу вання такою ділянкою. Наведе не підтверджується актами об стеження земельної ділянки і перевірки дотримання вимог земельного законодавства ві д 08.05.09р., що складені державною і нспекцією з контролю за вико ристанням і охороною земель у Дніпропетровській області .

В ході вирішення спор у відповідачем не виконані в имоги ч.2 ст.33 ГПК України та не доведений факт відсутності в казаного порушення.

Наведеними поло женнями статті 1 Закону Украї ни «Про державний контроль з а використанням та охороною земель»чітко передбачено, що самовільним зайняттям земел ьної ділянки є будь-які дії, як і свідчать про фактичне вико ристання ділянки за відсутно сті відповідного рішення упо вноваженого органу про її пе редачу у власність або надан ня у користування (оренду) або за відсутності вчиненого пр авочину щодо такої ділянки.

Позивач не приймав рі шення про передачу фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки у корис тування та не укладав відпов ідний правочин.

З приводу вказівок по станови Вищого господарсько го суду України від 10.03.2010р. суд з азначає наступне.

Як зазначалось вище п озивач підтримує вимоги прок урора в повному обсязі. Рішен ням Глеюватської сільської р ади від 23.03.2010р. № 426 V/XXIV відмовлено в наданні земельної ділянки ф ізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 площею 110кв.м. для пі дприємницької діяльності (об слуговування магазину) с. Гле юватка, АДРЕСА_1 до розгля ду даної справи у судовому по рядку.

З огляду на викладені поло ження чинного законодавства та обставини справи є незако нним фактичне використання в ідповідачем земельної ділян ки навіть за умови наявності :

- дозволу сільського голови від 04.05.2006 р. №126 про надання дозво лу ОСОБА_1 на розробку про екту відведення земельної ді лянки для розміщення торгіве льного комплексу;

- акту від 26.12.2006р. вибору та обс теження земельної ділянки ОСОБА_1 для розміщення та об слуговування торгівельного комплексу;

- дозволу в. о. голови райдерж адміністрації від 12.02.2008 р. №4/08, ви даного ОСОБА_1 на розміщен ня торгівельного павільйону в с. Глеюватка;

- висновку головного архіте ктора Криворізького району п ро погодження проекту відвед ення в оренду ОСОБА_1 земе льної ділянки для розміщення торгівельного комплексу;

- рішення 9 сесії 5 скликання сільської ради від 08.11.2007р. про н адання ОСОБА_1 дозволу на розміщення малої архітектур ної форми (торгівельного пав ільйону) в с. Глеюватка;

- рішення 16 сесії 5 скликання сільської ради від 17.02.2009 р. про н адання ОСОБА_1 згоди на ро зміщення об' єкту торгівлі п о АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу Ук раїни власник земельної діля нки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, н авіть якщо ці порушення не п ов'язані з позбавленням прав а володіння земельною ділянк ою.

Статтею 212 Земельного код ексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають повернен ню власникам землі або земле користувачам без відшкодува ння затрат, понесених за час н езаконного користування ним и. Приведення земельних діля нок у придатний для використ ання стан, включаючи знесенн я будинків, будівель і споруд , здійснюється за рахунок гро мадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовіл ьно зайнятих земельних ділян ок провадиться за рішенням с уду.

З огляду на викладене, є п равомірними та підлягають за доволенню заявлені прокурор ом позовні вимоги щодо зобов ' язання відповідача поверн ути земельну ділянку.

Відповідно до ст.156 Земельн ого кодексу України, власник ам землі та землекористувача м відшкодовуються збитки, за подіяні, зокрема, внаслідок н еодержання доходів за час ти мчасового невикористання зе мельної ділянки.

Порядок визначення та відш кодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Мі ністрів України (ч.2 ст. 157 ЗК Укр аїни).

На підставі Методики визн ачення розміру шкоди, заподі яної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних діля нок не за цільовим призначен ням, зняття ґрунтового покри ву (родючого шару ґрунту) без с пеціального дозволу, затверд женої постановою Кабінету М іністрів України від 25 липня 2 007 р. N 963, 08.05.2009р. державним інспекто ром з контролю за використан ням і охороню земель Держзем інспекції у Дніпропетровськ ій області проведено розраху нок розміру шкоди, заподіяно ї відповідачем внаслідок сам овільного зайняття спірної з емельної ділянки. Згідно роз рахунку розмір заподіяної шк оди складає 461,20грн.

Крім того, 21.04.2009р. Криво різьким регіональним відділ ом інспекції державного архі тектурно-будівельного контр олю у Дніпропетровській обла сті був складений акт позапл анової перевірки дотримання та виконання законодавства у сфері містобудування - буд івництво торговельного комп лексу в с. Глеюватка Криворіз ького району Дніпропетровсь кої області.

Перевіркою встановле но, що фізичною особою - підпри ємцем ОСОБА_1 порушено ст. ст. 24, 29 Закону України «Про пла нування і забудову територій », а саме: збудований об' єкт к апітального будівництва - м агазин з бетонним фундаменто м, стіни приміщення - збірні залізобетонні панелі, перек риття - залізобетонні багат опустотні плити. Зазначена с поруда не відповідає даним п аспорту прив' язки малої арх ітектурної форми. Збудовано підсобне приміщення не зазна чене в паспорті прив' язки м алої архітектурної форми. Пр аво користування земельною д ілянкою для розташування об' єкту не оформлено.

Також в акті перевірк и зазначено, що об' єкт збудо вано в порушення вимог:

- дозволу на розміщенн я стаціонарної малої архітек турної форми № 4/08 від 12.02.2008р., вида ного Криворізькою районною д ержавною адміністрацією, тер мін дії до 12.02.2009р.

- рішення про надання д озволу на розміщення малої а рхітектурної форми Глеюватс ької сільської ради № 137 У/ІХ ві д 08.11.2007р.

- паспорту прив' язки малої архітектурної форми (т орговий павільйон), виданий К риворізьким РКП «Госпрозрах ункове ПВАП бюро»та погоджен ий головним архітектором Кри ворізького району.

22.07.2009р. комунальним підп риємством Дніпропетровсько ї обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризац ії»проведено технічну інвен таризацію нерухомого майна п о АДРЕСА_1 в с. Глеюватка.

За даними техні чної інвентаризації за вказа ною адресою значиться наступ не нерухоме майно: нежитлова будівля продуктового магази ну «А-1»з гаражем-складом А1 -1", н авіс «Б», вбиральня «В». Назва ні об' єкти значаться як сам очинно збудовані.

Відповідно до ч.1 ст.211 Земельного кодексу Укра їни громадяни та юридичні ос оби несуть цивільну відповід альність відповідно до закон одавства, у тому числі за само вільне зайняття земельних ді лянок.

Прокурором та поз ивачем наданий обґрунтовани й розрахунок розміру шкоди в сумі 461,20грн.

Враховуючи навед ене, господарський суд не при ймає заперечення відповідач а та задовольняє позовні вим оги в повному обсязі.

Суд не вбачає до статніх підстав для задоволе ння клопотання відповідача п ро направлення справи №27/90-10(7/116-09 ) до Служби безпеки України з о гляду на наявність в діях пос адових осіб Глеюватської сіл ьської ради ознак злочинів, п ередбачених ст.ст. 191, 364 - 368 КК Укр аїни.

Керуючись ст.ст. 49 , 82-85 Господарського процесуал ьного кодексу України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати фізич ну особу - підприємця ОСОБА _1 (АДРЕСА_2, ідентифікаці йний номер НОМЕР_1) привес ти у придатний для використа ння стан самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,008 6га, розташовану по АДРЕСА_1 , шляхом знесення самовільно збудованого об'єкту - магазин у, та повернути вказану земел ьну ділянку, державі в особі Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпро петровської області (53001, Дніпр опетровська область, Криворі зький район, с. Глеюватка, вул. Шевченка, 55-а, ідентифікаційн ий код 04339824).

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДР ЕСА_2, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь держ ави в особі Глеюватської сіл ьської ради Криворізького ра йону Дніпропетровської обла сті (53001, Дніпропетровська обла сть, Криворізький район, с. Гле юватка, вул. Шевченка, 55-а, ідент ифікаційний код 04339824) шкоду у ро змірі 461грн.20коп.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_2, ідентифікаційний номе р НОМЕР_1) на користь держа вного бюджету України в особ і управління Державного казн ачейства України в Жовтневом у районі м. Дніпропетровська в УДКУ в Дніпропетровській о бл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Ш евченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, код ЄД РПОУ 24246786) 187грн. - державного мита .

Стягнути з фізич ної особи - підприємця ОСОБ А_1 (АДРЕСА_2, ідентифікац ійний номер НОМЕР_1) в дохо д державного бюджету в особі управління Державного казна чейства України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська Г УДКУ у Дніпропетровській обл асті (49027, м. Дніпропетровськ, пл . Шевченка, 7; рахунок № 31217264700005 в УД КУ в Дніпропетровській облас ті, ЗКПО 24246786, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003) 236грн. - витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня його пі дписання.

Рішення суду може бути оска ржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шлях ом подання апеляційної скарг и до Дніпропетровського апел яційного господарського суд у.

Суддя В.О.Татарчук

Дата підписання рішен ня, оформленого у відповідно сті до ст.84 ГПК України - 29.06.2010р.