Постанова

від 12.01.2023 по справі 200/6030/21

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2023 року справа №200/6030/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року по справі №200/6030/21 (суддя І інстанції Шинкарьова І.В., повний текст складено 12 жовтня 2021 р. у м.Слов`янськ Донецької області) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Житлобудмонтаж» до Головного управління ДПС у Донецькій області про списання штрафних санкцій і пені та повернення коштів платнику податків, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головне управління ДПС у Донецькій області про зобов`язання списати ТОВ «БП «Житлобудмонтаж» штрафні санкції і пеню в сумі 26686,91 грн., що залишилися несплаченими на дату повної сплати податкового боргу, який виник станом на 1 листопада 2020 року, у порядку, визначеному для списання безнадійного податкового боргу; повернути на поточний рахунок платника податку ТОВ «БП «Житлобудмонтаж» кошти в сумі 26686,91 грн., сплачені на погашення фінансових санкцій з податку на додану вартість.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області списати в порядку визначеному для списання безнадійного податкового боргу пеню, що залишилась несплаченою на дату повної сплати податкового боргу, що виник станом на 1 листопада 2020 року. Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області штрафні санкції і пеню, що були нараховані, у зв`язку зі сплатою податкового боргу, що виник станом на 1 листопада 2020 року, протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом №1072 коригувати до нульових показників. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що позивачем не виконані вимоги пункту 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України. Судом не враховано, що за даними ІКП позивач станом на 22.06.2021р. за період з 10.12.2020 до 09.06.2021 включно, з податку на додану вартість підлягали сплаті у повному обсязі грошовими коштами поточні податкові зобов`язання на загальну суму 160852,00 грн. Сплачено грошовими коштами податкові зобов`язання на загальну суму 125519, 00 грн..

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у Донецькій області.

Позивач звернувся до відповідача із заявою № 04/14 від 14 квітня 2021 року в якій просив штрафні санкції і пеню в сумі 26686,91 грн., що підлягали застосуванню та нарахуванню, у зв`язку зі сплатою податкового боргу протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом України №1072 та своєчасною сплатою поточних податкових зобов`язань, коригувати до нульових показників відповідно до п.2-3 підрозділу 10 ПК України та повернути на поточний рахунок платника податку ТОВ «БП «Житлобудмонтаж» кошти в сумі 26686,91 грн..

У відповідь на заяву позивача від 14.04.2021р. №04/14 відповідач надав лист від 23.06.2021р. №18918/6/05-99-13-02-17 яким було відмовлено в списанні податкового боргу. У листі відповідач зазначає, що згідно з пунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України платники податків повинні були здійснити погашення у повному обсязі грошовими коштами протягом шести місяців з дня набрання чинності Закону №1072 (тобто у період з 10.12.2020р. по 09.06.2021р. включно) суму податкового боргу (без штрафних санкцій, пені, крім несплачених процентів за користування розстроченням/відстроченням), що виник станом на 01.11.2020, та за умови сплати поточних податкових зобов`язань у повному обсязі, за заявою платника податків. За даними ІКП позивач (станом на 22.06.2021) за період з 10.12.2020р. до 09.06.2021р. включно, з податку на додану вартість підлягали сплаті у повному обсязі грошовими коштами поточні податкові зобов`язання на загальну суму 160852,00 грн.. Сплачено грошовими коштами податкові зобов`язання на загальну суму 125519, 00 грн.. Отже позивачем не виконані вимоги пункту 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Згідно довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 29 травня 2019 року №43589/01/05-99-46-20-12, станом на 29 травня 2019 року позивач не має податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Підпунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, що у разі погашення у повному обсязі грошовими коштами платниками податків протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" суми податкового боргу (без штрафних санкцій, пені, крім несплачених процентів за користування розстроченням/відстроченням), що виник станом на 1 листопада 2020 року, та за умови сплати поточних податкових зобов`язань у повному обсязі, штрафні санкції і пеня, що залишилися несплаченими на дату повної сплати такого податкового боргу, підлягають списанню у порядку, визначеному для списання безнадійного податкового боргу, за заявою платника податків.

Положення цього пункту не застосовується щодо:

великих платників податків, що відповідають критеріям, визначеним підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу;

осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Кодексом України з процедур банкрутства;

осіб, щодо яких наявні судові рішення, що набрали законної сили, якими розстрочено (відстрочено) стягнення податкового боргу;

банків, на які поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

осіб, які мають податковий борг з митних платежів;

осіб, які мають заборгованість зі сплати санкцій за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пені.

Штрафні санкції і пеня, що підлягають застосуванню та нарахуванню у зв`язку зі сплатою такого податкового боргу, не підлягають застосуванню та нарахуванню, а нараховані підлягають коригуванню до нульових показників.

Отже, виходячи з приписів наведених норм, при погашенні з 10.12.2020р. до 09.06.2021р. включно у повному обсязі грошовими коштами суми податкового боргу (без штрафних санкцій, пені, крім несплачених процентів за користування розстроченням/відстроченням), що виник станом на 1 листопада 2020 року, та сплати поточних податкових зобов`язань у повному обсязі, підлягають списанню штрафні санкції і пеня, що залишилися несплаченими на дату повної сплати такого податкового боргу.

Як встановлено судом та підтверджується відомостями з інтегрованої картки платника (код платежу 14010100) за 2020-2021 рік, за позивачем обліковувався податковий борг з податку на додану вартість станом на 01.11.2020р. у розмірі 138521,80 грн., який складається з самостійно задекларованого податкового зобов`язання в сумі 137287 грн., нарахованого 30.09.2020р. та недоїмка 1234,8 грн. пеня в сумі 22,43 грн..

Позивачем платіжним дорученням від 08.12.2020р. №512, шляхом поповнення електронного рахунку, було сплачено узгоджене грошове зобов`язання з ПДВ в сумі 137287 грн., призначення платежу зарахування коштів для сплати податкових зобов`язань по ПДВ за серпень 2020 року.

З інтегрованої картки позивача вбачається що частиною цих коштів:

- погашена недоїмка по податковій декларації №9206955457 по платіжному дорученню №157206437 від 08.12.2020р. - 1234,80 грн.;

- сплата платежу пост. 126 ПКУта ст.25 ЗУ 2464 (20%) невизначений документ № ST17INFO з 01.09.2020 по 08.12.2020 на податкову декларацію з ПДВ №9206955457 від 20.08.2020 -246,96 грн.;

- зменшено боргу по пені ІКП нарахованої у поточному році невизначений документ AUTOREN з 28.07.2020р. - 11,23 грн.;

- зменшено боргу по пені ІКП нарахованої у поточному році невизначений документ AUTOREN з 28.07.2020р. по 15.01.2021р. - 8,84 грн.;

- декларація з ПДВ № 92370449735 - 135029,77 грн.;

- сплата платежу по ст. 126 ПКУ та ст.25 ЗУ - 2464 (20%) невизначений документ № ST17INFO з 01.10.2020р. по 08.12.2020р. на податкову декларацію з податку на додану вартість № 92370449735 від 18.09.2020р. - 27005,95 грн.. Недоїмка визначена 26686,91 грн..

Позивачем платіжним доручення від 30.12.2020р. №538 було перераховано на електронний рахунок 57601 грн. призначення платежу «зарахування коштів для сплати податкових зобов`язань по ПДВ за листопад 2020 року.

З інтегрованої картки позивача вбачається що частиною цих коштів:

- декларація з ПДВ № 92370449735 - 1257,23 грн.;

- сплата платежу по ст. 126 ПКУ та ст.25 ЗУ 2464 (20%) невизначений документ № ST17INFO з 01.10.2020 р. по 30.12.2020р. на податкову декларацію з ПДВ №92370449735 від 18.09.2020р.- 251,45 грн.;

- нараховано за актом у поточному року ппр (форма Ш) № 0004080419 - 21704,2 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 98,2 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 2170,42 грн.;

-нарахованих за актом у поточному році ППР (форма Ш) №0004080419 - 46,96 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 0,21 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 4,7 грн.;

- нарахованих за актом у поточному році ППР (форма Ш) №0004080419 - 400 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 1,81 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020 р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 40 грн.;

- нарахованих за актом у поточному році ППР (форма Ш) №0004080419 - 270,8 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020 р. - 1,23 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 27,08 грн.;

- нарахованих за актом у поточному році ППР (форма Ш) №0004080419 -100 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 0,45 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р.-10 грн.;

- нарахованих за актом у поточному році ППР (форма Ш) №0004080419 - 1907,72 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення короновірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ AUTOREN з 07.12.2020р. по 29.12.2020 р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 8,63 грн.;

- довідково розраховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу (10%) невизначений документ ST17INFO з 05.12.2020р. по 29.12.2020р. на ППР (форма Ш) №0004080419 від 18.11.2020р. - 190,77 грн.;

- нараховано ПДВ по декларації з ПДВ № 9338578249 від 18.12.2020 терм.спл. 30.12.2020р. - 57601 грн.. Сальдо на початок року (31.12.2020) недоїмка 26686,91 грн..

Таким чином, судом встановлено, що борг який виник станом на 01.11.2020р. в сумі 1234,8 грн. було погашено частиною коштів які були сплачені платіжним повідомленням від 08.12.2020р. №512.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем були дотримані необхідні умови для списання пені та штрафних санкцій, передбачених пунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Як вбачається з інтегрованої картки відповідачем, коштами які були спрямовані позивачем на поповнення електронного рахунку платіжним повідомленням від 08.12.2020р. №512 від 30.12.2020р. №538, були погашені крім основного боргу й штрафні санкції та пеня.

Пунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України передбачено, що штрафні санкції і пеня, що підлягають застосуванню та нарахуванню у зв`язку зі сплатою такого податкового боргу, не підлягають застосуванню та нарахуванню, а нараховані підлягають коригуванню до нульових показників.

В порушення наведених вимог відповідачем відбувалось застосування та нарахування штрафних санкцій і пені у зв`язку зі сплатою такого податкового боргу.

Висновок відповідача про те, що сплата поточних податкових зобов`язань, як умова для списання фінансових санкцій, визначна пунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, повинна відбуватись протягом шести місяців з набрання ним чинності, а саме з 10.12.2020р. до 09.06.2021р. включно, колегія суддів вважає безпідставним.

Підпунктом 2-3 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, що при погашенні протягом шести місяців у повному обсязі грошовими коштами суми податкового боргу (без штрафних санкцій, пені, крім несплачених процентів за користування розстроченням/відстроченням), що виник станом на 1 листопада 2020 року, та сплати поточних податкових зобов`язань у повному обсязі, підлягають списанню штрафні санкції і пеня, що залишилися несплаченими на дату повної сплати такого податкового боргу.

Отже, період шість місяців законом визначено для повного погашення податкового боргу, тому сплата поточних податкових зобов`язань, як умова для списання фінансових санкцій, повинна бути виконана до погашення податкового боргу, що виник станом на 1 листопада 2020 року, в повному обсязі.

Наведеною нормою не визначено умову для списання фінансових санкцій як сплата поточних податкових зобов`язань у повному обсязі за період з 10.12.2020 р. до 09.06.2021р..

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року по справі №200/6030/21 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року по справі №200/6030/21 - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 12 січня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 12 січня 2023 року та підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко