Ухвала

від 16.01.2023 по справі 140/264/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/264/23 Суддя Волинського окружного адміністративного суду ВалюхВ.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 рр. в розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ (далі Закон №3551-ХІІ), та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00грн та до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00грн;

- визнання протиправною бездіяльності Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити несплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі 9670,00грн.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частинами першою, другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини четвертої статті 17-1 Закону №3551-ХІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відтак, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з цим позовом необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного року (вказана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 06.02.2018 у справі №607/7919/17, від 24.06.2022 у справі №300/1673/21, від 29.09.2022 у справі №500/1912/22, від 30.09.2022 у справах №140/16998/21, №140/17038/21 та ін., в яких Верховний Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, при цьому, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли особа, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, не отримала до 30 вересня відповідного року таку допомогу або ж отримала її у меншому розмірі, та обраховувала строк звернення до суду з позовом щодо оскарження дій територіального управління соцзахисту після отримання листа-відповіді на запит). Тобто, позивач міг звернутися до суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в строк до 30.03.2021 та до 5 травня за 2021 рік в строк до 30.03.2022.

Разом з тим, позовну заяву надіслано до суду лише 04.01.2023, тобто із значним пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рр. При цьому, в порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України, позивач не подав заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, позовну заяву на підставі частини першої статті 123 КАС України належить залишити без руху, а протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рр., вказавши підстави для поновлення строку, та надавши відповідні докази на їх підтвердження.

Керуючись статтями 123, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Роз`яснити, що протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх