Ухвала

від 19.01.2023 по справі 607/11257/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.01.2023 Справа №607/11257/22

Провадження №2/607/237/2023

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Кунець Н.Р.,

з участю секретаря судового засідання Ковбасюк М.В.

представника позивача адвоката Гриб О.В.

представника відповідачів адвоката Сампари Н.М.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання представника позивача адвоката Гриб Олега Васильовича про заміну відповідача у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відшкодування шкоди завданої незаконними рішеннями органу місцевого самоврядування, визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Гриб О.В. звернулась в суд із позовом до відповідачів Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відшкодування шкоди завданої незаконними рішеннями органу місцевого самоврядування, визнання незаконними та скасування рішень сільської ради.

Ухвалою Тернопільськогоміськрайонного судуТернопільської областівід 07.09.2022відкрито провадженняу вказанійцивільній справі,справу призначенодо розглядуза правиламизагального позовногопровадження.Призначено підготовчесудове засідання на 15год 00хв. 06.10.2022.

06.10.2022підготовче судове засідання відкладене на 26.10.2022 за клопотанням представника відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 адвоката Сампари Н.М.

14.10.2022 представник відповідачів адвокат Сампара Н.М. подала суду відзив на позов, в якому викладено заперечення з приводу позовних вимог.

26.10.2022підготовче судове засідання відкладене на 07.11.2022 за клопотанням представника позивача адвоката Гриба О.В. з метою надання йому можливості ознайомитися з відзивом на позовну заяву та підготовки заперечення на відзив.

02.11.2022 представник позивача ОСОБА_1 адвокат Гриб О.В. подав відповідь на відзив у якому викладено заперечення щодо доводів відзиву на позов.

07.11.2022 розгляд справи у підготовчому судовому засіданні не здійснювався у зв`язку з перебуванням головуючого судді Кунець Н.Р. на лікарняному.

15.11.2022 судом зареєстровано заперечення на відповідь на відзив подане представником відповідачів адвокатом Сампарою Н.М.

23.11.2022підготовче судове засідання відкладене на 07.12.2022 за клопотанням представника позивача адвоката Гриба О.В. з метою надання йому можливості ознайомитися з заперечення на відповідь на відзив.

07.12.2022підготовче судове засідання відкладене на 27.12.2022 за клопотанням представника відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 адвоката Сампари Н.М.

27.12.2022 підготовче судове засідання не проводилося у зв`язку з оголошенням на території Тернопільської області повітряної тривоги. Підготовче засідання призначене на 05.01.2022.

29.12.2022 судом зареєстровано клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Гриб О.В. про заміну відповідача на належного та заміну підстав позову, у яких останній просить замінити первісного відповідача Настасівську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області на належного відповідача Великоберезовицьку селищну раду та заявляє позовні вимоги у даній справі до належного відповідача Великоберезовицької селищної ради. В обґрунтувань клопотань вказує, що вході судового провадження у даній справі позивач з`ясувала, що відповідач Настасівська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, як орган місцевого самоврядування була припиненою, при цьому юридичною особою правонаступником такої стала Великоберезовицька селищна рада. На підставі викладеного просить клопотання задовольнити.

05.01.2023підготовче судове засідання відкладене на 19.01.2023 у зв`язку з неявкою у судове засідання представника позивача адвоката Гриба О.В.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гриб О.В. в судовому засіданні підтримав подане ним клопотання про заміну відповідача на належного та просив задовольнити з підстав у ньому викладених. Клопотання про заміну підстав позову просив залишити без розгляду.

Представник відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 адвокат Сампара Н.М. заперечила з приводу задоволення клопотання та зазначила, що заміна відповідача у даній справі призведе до затягування часу, а враховуючи, що справа надійшла до суду у серпні 2022, при цьому досі триває підготовче судове провадження, просила відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши дослідивши матеріали справи, що стосуються питання залучення правонаступника,суд приходить до наступного висновку:

Правонаступництво - це перехід суб`єктивного права (а у широкому розумінні - також і юридичного обов`язку) від однієї особи до іншої (правонаступника).

Правонаступництво юридичної особимає місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення (ч. 1ст. 104 ЦК України). У такому разі відбувається одночаснеправонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особиабо, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи (ч. 2ст. 107 ЦК України). Тому правонаступництво юридичної особи завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації (див. також пункти 37-38, 40-43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17).

Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи суд має визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.

У разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу (ч. 1ст. 55 ЦПК України).

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (ч. 2ст. 55 ЦПК України).

Суд будь-якої інстанції зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує. Питання процесуальної правосуб`єктності сторони, третьої особи, їхніх правонаступників належать до тих, які суд має вирішити під час розгляду справи незалежно від стадії судового процесу. Не є перешкодами для з`ясування підстав процесуального правонаступництва межі розгляду справи у суді відповідної інстанції, а також предмет доказування за відповідними позовними вимогами.

Такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справ № 264/5957/17.

Судом встановлено, що 14.05.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 №562-IX. Підпунктами 1-4 пункту 2 Розділу ІІ цього Закону установлено:

1) визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей;

2) у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року;

3) вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

4) повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Також цим Законом внесено доповнення до Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР, а саме доповнено пунктом 7-1, яким визначено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №482-р від 22.04.2020 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Тернопільської області» до складу Великоберезовицької територіальної громади (6125255200, смт. Велика Березовиця) включено наступні територіальні громади: Великоберезовицька (у складі смт Велика Березовиця), Буцнівська, Великолуцька, Йосипівська, Мар`янівська, Миролюбівська, Мишковицька, Настасівська, Острівська, Петриківська.

06.12.2020 набув чинності прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 № 1009-ІХ. Цим Законом внесено зміни, до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 6-1 наступного змісту:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади) (підпункт 1);

- після припинення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу ради, що припиняється, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету (підпункт 3);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту (підпункт 4);

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом (підпункт 8);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (підпункт 9);

- з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом (підпункт 10);

- під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою. За поданням сільського, селищного, міського голови, обраного сформованою територіальною громадою, сільська, селищна, міська рада може утворювати комісії для забезпечення здійснення ним повноважень з управління справами юридичних осіб, що реорганізуються (абзац 5 і 6 підпункту 12);

- після закінчення повноважень рад, що припиняються, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради, що припиняється, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб (підпункт 13);

- новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (підпункт 14);

- державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (абзац 1 і 4 підпункту 18).

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Частиною четвертою статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.12.2022 юридична особа Настасівська сільська рада код ЄДРПОУ 04393568 перебуває в стані припинення, про що свідчить запис у графі «актуальний стан». Згідно запису графи «дані про хронологію реєстраційних дій» 27.04.2021 зареєстровано державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Правонаступником Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області є Великоберезовицька селищна рада, код ЄДРПОУ 04393462.

Відтак Великоберезовицька селищна рада, код ЄДРПОУ 04393462 є правонаступником усіх прав та обов`язків Настасівської сільської ради, а тому відповідно дост. 55 ЦПК Українинаявні правові підстави для залучення Великоберезовицька селищна рада до участі у цій справі як процесуального правонаступника Настасівської сільської ради.

Також відповідно до ч. 2ст. 198 ЦПК Українипідготовче засідання у справі необхідно відкласти.

Керуючись ст.55,198,258-261,353 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Гриб Олега Васильовича про заміну первісного відповідача належним відповідачем, задовольнити.

Замінити у цивільній справі № 607/11257/22 за позовом ОСОБА_1 доНастасівської сільськоїради Тернопільськогорайону Тернопільськоїобласті, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,третя особаГоловне управлінняДержгеокадастру уТернопільській областіпро відшкодуванняшкоди завданоїнезаконними рішеннямиоргану місцевогосамоврядування,визнання незаконнимита скасуваннярішень сільськоїради первісноговідповідача,а саме:Настасівську сільськураду наналежного відповідачаВеликоберезовицьку селищну раду (код ЄДРПОУ 04393462, адреса місцезнаходженнявул.Степана Бандери,26с.Велика БерезовицяТернопільська область, 47724).

Відкласти підготовче судове засідання на 14год.30хв.21.02.2023 у приміщенні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (вул. Котляревського, 34, м.Тернопіль, 1 поверх, 11 зал).

Копію ухвали надіслати/вручити всім учасникам справи, у тому числі копію позовної заяви з додатками направити відповідачу Великоберезовицькій селищні раді.

Роз`яснити відповідачу Великоберезовицькій селищні раді право подати відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана одночасно з надсиланням відзиву до суду. Документи, які підтверджують надіслання відзиву іншим учасникам справи, додаються до відзиву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади Українисторінці http:// court.gov.ua/sud1915/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.01.2023.

Головуючий суддяН. Р. Кунець