Ухвала

від 23.01.2023 по справі 240/22045/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поворот виконання судового рішення

23 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/22045/20

категорія 109000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши заяву про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа №240/22045/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

За наслідками розгляду зазначеної справи Житомирським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 06 квітня 2021 року, залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2021 року, яким позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо неприйняття у строк, визначений Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615, рішення за результатом розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону від 17 липня 2019 року №18/07, зареєстрованої за вхідним №14483/02/12-19 від 17 липня 2019 року;

- визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби геології та надр України від 13 березня 2020 року № 92 "Про прийняте рішення про відмову в наданні спеціальних дозволів на користування надрами" в частині пункту 8 додатку №1 до вказаного наказу, яка стосується відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" в наданні спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування пісків Катеринівського родовища (ділянки Західна і Східна) Житомирської області;

- зобов`язано Державну службу геології та надр України надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" спеціальний дозвіл на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування корисних копалин Катеринівського родовища (ділянки Західна і Східна) пісків (вид користування надрами видобування корисних копалин), яке розташоване на відстані близько 700 м на північ від с. Тарасівка Житомирського району Житомирської області, на відстані 100 м від залізничної колії Житомир-Фастів, строком на 20 років, без проведення аукціону, відповідно до заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" (код ЄДРПОУ 42367445) на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону від 17 липня 2019 року №18/07, зареєстрованою за вхідним №14483/02/12-19 від 17 липня 2019 року.

Однак, постановою Верховного Суду від 01 червня 2022 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №240/22045/20 було скасовано. Натомість, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено.

Державна служба геології та надр України звернулась до суду із заявою (вх.№59919/22 від 25.11.2022), в якій, керуючись нормами статті 380 КАС України, просила вирішити питання про поворот виконання рішення суду у справі №240/22045/20 шляхом скасування наказу Державної служби геології та надр України від 28.09.2021 №701 "Про скасування рішення Держгеонадр про відмову у наданні спеціального дозволу на користування надрами та про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 31.12.2021 №6605, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" на виконання прийнятих на його користь рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №240/22045/20, що в подальшому були скасовані постановою Верховного Суду від 01.06.2022.

Відповідно до частини 9 статті 380 КАС України суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання з розгляду заяви Державної служби геології та надр України про поворот виконання рішення суду у справі №240/22045/20 було призначено на 28 листопада 2022 року о 11:00. Однак, у зв`язку з участю головуючої судді Черняхович І.Е. 28.11.2022 у семінарі, судове засідання з розгляду вказаної заяви було перенесено на 19.12.2022 о 10:30.

19 грудня 2022 року сторони, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового розгляду заяви про поворот виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/22045/20, до суду не з`явились.

Разом з тим, представником Державної служби геології та надр України до суду було подано клопотання про розгляд заяви без його участі, в порядку письмового провадження.

Враховуючи зазначене та положення ч. 9 ст. 380 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про поворот виконання рішення суду у справі №240/22045/20 в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подану Державною службою геології та надр України заяву та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він відмовляє в позові повністю.

Згідно з частиною 7 статті 380 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони. Заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції (ч. 4 та ч. 8 ст. 380 КАС України).

Як зазначив Конституційний Суд у рішенні від 02.11.2011 у справі №13-рп/2011, поворот виконання рішення це цивільна процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

Отже, інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

Інститут повороту виконання судового рішення є механізмом, за допомогою якого держава на законодавчому рівні запровадила легітимне обмеження права мирного володіння майном у випадку, якщо майно набуте особою за судовим рішенням, яке скасовано. Таки чином, з наведених правових норм вбачається, що за допомогою інституту повороту, виконання судового рішення, яке було скасоване, стягувач повинен повернути боржнику те, що він отримав за таким судовим рішенням. А отже, поворот виконання рішення спрямований на забезпечення інтересів добросовісного боржника, який виконав судове рішення, яке, як згодом виявилося, було помилковим.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у справі №240/22045/20, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2021 року, Державна служба геології та надр України прийняла наказ від 28.09.2021 №701 "Про скасування рішення Держгеонадр про відмову у наданні спеціального дозволу на користування надрами та про надання спеціального дозволу на користування надрами" та видала Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" спеціальний дозвіл на користування надрами від 31.12.2021 №6605.

Однак, постановою Верховного Суду від 01 червня 2022 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №240/22045/20 було скасовано, та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Державної служби геології та надр України та здійснення повороту виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №240/22045/20, шляхом скасування наказу Державної служби геології та надр України від 28.09.2021 №701 "Про скасування рішення Держгеонадр про відмову у наданні спеціального дозволу на користування надрами та про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" спеціального дозволу на користування надрами від 31.12.2021 №6605.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 380 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Державної служби геології та надр України про поворот виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №240/22045/20.

Допустити поворот виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №240/22045/20 шляхом скасування наказу Державної служби геології та надр України від 28.09.2021 №701 "Про скасування рішення Держгеонадр про відмову у наданні спеціального дозволу на користування надрами та про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Пісок Полісся" спеціального дозволу на користування надрами від 31.12.2021 №6605.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Е.Черняхович