Постанова

від 01.02.2023 по справі 487/82/23

ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

Справа №487/82/23

Провадження №1-кс/487/217/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2023 Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Миколаєва клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Миколаєва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які місять охоронюванузаконом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2023 прокурор Окружної прокуратури міста Миколаєва ОСОБА_3 в рамках здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулась до суду з клопотанням в якому просила надати тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомлення та їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: Договір про закупівлю послуг від 23.06.2022 за № 028/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 028/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 028/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 028/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання умов договору № 028/0622.

Клопотання обґрунтоване тим, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема встановлення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

В судовезасідання прокурор неприбула, надаласуду заявупро розглядсправи заїї відсутності.

Відповідно до ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так в провадженні СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На думку органу досудового слідства посадові особи Комунального підприємства Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїми службовими обов`язками, здійснили закупівлю послуг по догляду за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території міста Миколаєва, що спричинило тяжкі наслідки.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відповідно до акту перевірки закупівель у комунальному Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 № 15-14-13/3 від 20.09.2022 - процедура закупівлі UA-2022-07-05-005697-а Послуги з корчування пів ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги. Договір про закупівлю послуг від 23.06.2022 за № 028/0622 (далі договір № 028/0622) укладено КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі Виконавець), найменування послуг: Послуги з корчування пнів ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги, вартість послуг за умовами договору становить 1 825 320,00 гривень. Кількість послуг за договором № 028/0622-842 одиниці.

Відповідно до п.2.2 договору № 028/0622 послуги надаються відповідно до наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2033 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.04.2016 105 «Про затвердження правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.03.2021 №145.

Перевіркою відповідності фактично наданих послуг умовам договору № 028/0622 встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5.1 Договору № 028/0622 послуги надаються згідно з умовами Договору та у відповідності до графіків надання послуг, які затверджуються представником Замовника. В окремих випадках (у разі нагальної необхідності), Замовник може надати письмове доручення щодо надання послуг, що є предметом цього Договору, вказавши строки виконання такого Доручення. На запит від 02.09.2022 №8 заступник директора ОСОБА_4 пояснив, що графіки надання послуг, затвердженні Замовником не надаються, оскільки заявки на виконання робіт були надані Виконавцю у телефонному режимі.

Пояснення заступника директора ОСОБА_5 в додатку № 22 до акти. Місце надання послуг: Миколаївська область, м. Миколаїв, зелені насадження (п.5.2 договору № 028/0622).

Тобто, до перевірки КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надано документів, що вказують на місця корчування пнів (акти обстеження земельних ділянок, ордери на видалення дерев, накази на видалення тощо). Запит №8 в додатку № до акта. Згідно з пунктом 5.3 Договору № 028/0622 строк надання послуг по договору № 028/0622: до 23.08.2022 року, але водночас в будь-якому разі не більше ніж до дати закінчення дії режиму воєнного часу в Україні (або на території реєстрації Замовника).

Строк надання послуг по договору № 028/0622 не продовжено. Відповідно до п.5.6 виконавець після фактичного надання послуг відповідно до графіку, повинен надати Замовнику наступні документи: акт приймання передачі Послуг (акт надання послуг) та рахунок.

Виконані за Договором № 028/0622 послуги прийнято КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за актом надання послуг з корчування пнів від 24.08.2022 № 1 в кількості 639 шт на загальну суму 1 636 640 грн: тополя м`які діаметром 20 см. 125 шт на суму 132500 грн, діаметром 40см 222 шт 470640 грн, діаметром 50 см 198 шт на суму 629640 грн, діаметром 80 см 89 шт на суму 377360,0 грн, діаметром 100 см - 5 шт на суму 26500 гривень.

Тобто, в порушення п. 5.3 договору № 028/0622 Замовником прийнято виконані послуги 24.08.2022 після кінцевого терміну їх надання (23.08.2022)

При цьому, за договором № 028/0622 не надано послуг з корчування пнів в кількості 203 шт. на суму 188 680,0 грн, а саме: діаметром 10 см кількості 206 шт на суму 56180 грн та діаметром 20 см 69 шт на суму 73140,0 грн, діаметром 40 см 28 шт - 59360,0 гривень.

Водночас, відповідно до п. 11.3 договору № 028/0622 істотними умовами договору про закупівлю є предмет договору, кількість послуг та вимоги щодо його якості. Тобто, договором № 028/0622, порушено істотні умови в частині не надання послуг договірної кількості.

Кількість послуг за договором № 028/0622 визначена у розрізі діаметра дерева тополя діаметром 10 см в кількості 106 шт, діаметром 20 см в кількості: 194 шт, діаметром 40 см в кількості 250 шт, діаметром 60 см в кількості 198 шт, діаметром 80 см в кількості 89 шт, діаметром 100 см в кількості 5 шт.

Ціна одиниці роботи на корчування визначена калькуляцією на дерево до 10 см.

Перевіркою встановлено, що за актом виконаних робіт (надання послуг) оплачені КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуги, які прийнято з урахуванням загального діаметру пнів, при цьому відповідно до загального діаметру пнів розміром 60 см видалено 179 шт замість 198 шт (на 19 шт менше) та 80см - 75 шт замість 89 шт (на 14 шт).

Станом на 13.09.2020 послуги, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договором № 028/0622 не оплачені КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », кредиторська заборгованість відображена по обліку Замовника по рахунку 631 «Розрахунки з постачальниками» в сумі 1 636 640 гривень. На запит ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.09.2022 №151419-14/1500 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо підтвердження витрат наданих послуг з корчування пнів відповіді не надано.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникла потреба у вилучені оригіналів документів, які підтверджують вчинення посадовими особами вказаного кримінального правопорушення, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: Договір про закупівлю послуг від 23.06.2022 за № 028/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 028/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 028/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 028/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання умов договору № 028/0622.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Одним із механізмів витребування документів і даних, передбачених КПК, є процедура тимчасового доступу до речей і документів, передбачених главою 15 КПК України.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 132 КПК України, застосування заходівзабезпечення кримінальногопровадження недопускається,якщо слідчий,прокурор недоведе,що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених устатті 161цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

2. У клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя,суд постановляєухвалу пронадання тимчасовогодоступу доречей ідокументів,якщо сторонакримінального провадженняу своємуклопотанні доведенаявність достатніхпідстав вважати,що ціречі абодокументи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбаченихчастиною п`ятоюцієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При розгляді клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів слід ретельно вивчати всі надані матеріали і у кожному конкретному випадку встановлювати наявність або відсутність всіх умов, на які посилається слідчий як на підставу надання такого дозволу, а також перевіряти відповідність змісту клопотання вимогам ч. 2 ст. 160 КПК.

Так, за загальними принципами кримінального процесуального законодавства, ухвала слідчого судді має відповідати вимогам законності та обґрунтованості. Законною є ухвала слідчого судді, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, на підставі кримінального процесуального закону. Обґрунтованою є ухвала слідчого судді, яка обґрунтована на тих доказах, які були розглянуті під час розгляду клопотання.

З огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів документів.

Керуючись ст. ст. 93, 131-132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати начальнику відділення СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7

тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання належним чином завірені копії, а саме: Договір про закупівлю послуг від 23.06.2022 за № 028/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 028/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 028/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 028/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання умов договору № 028/0622, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Ухвала дійсна до 01.03.2023 (включно).

Роз`яснити посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженнюне підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1