Постанова

від 01.02.2023 по справі 487/82/23

ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

Справа №487/82/23

Провадження №1-кс/487/218/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2023 Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Миколаєва клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Миколаєва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які місять охоронюванузаконом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2023 прокурор Окружної прокуратури міста Миколаєва ОСОБА_3 в рамках здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулась до суду з клопотанням в якому просила надати тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомлення та їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: Договір про закупівлю послуг від 01.06.2022 за № 026/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 026/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 026/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 026/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для виконання умов договору № 026/0622.

Клопотання обґрунтоване тим, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема встановлення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

В судовезасідання прокурор неприбула, надаласуду заявупро розглядсправи заїї відсутності.

Відповідно до ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так в провадженні СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №42022152010000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На думку органу досудового слідства посадові особи Комунального підприємства Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїми службовими обов`язками, здійснили закупівлю послуг по догляду за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території міста Миколаєва, що спричинило тяжкі наслідки.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відповідно до акту перевірки закупівель у комунальному Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 № 15-14-13/3 від 20.09.2022 - процедура закупівлі UA-2022-07-05-005697-а Послуги з корчування пів ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги. Договір про закупівлю послуг від 01.06.2022 за № 026/0622 (далі договір № 026/0622) укладено КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з Миколаївською філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі Виконавець), найменування послуг ДК 021:2015 (77210000-6 - послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень (догляд за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території Заводського району м. Миколаєві) в обсязі 49 послуг.

Перевіркою відповідності фактично наданих послуг умовам договору № 0286/0622 встановлено наступне:

Відповідно до п.3.1 Договору № 026/0622 сума, визначена у договорі (ціна Договору) складається із сумарної ціни послуг, що будуть надаватися протягом його дії та не може бути більше 13 849 591,74 грн, в тому числі за кошти місцевого бюджету - 4 316 488,16 грн, власні кошти Замовника - 9 533 103,58 гривень.

Протягом строку дії Договору № 026/0622 (зменшувались обсяги та ціна договору) на підставі частини 5 статті 41 Закону України №922: додаткова угода №l від 20.06.2022 сума, загальна вартість послуг, що надаються за рахунок місцевого бюджету збільшена на 2 194 707,60 грн (на 50%) та визначена у договорі складається із сумарної ціни послуг, що будуть надаватися протягом дії договору №026/062 та не може бути більше 6 511 195,76 грн за кошти місцевого бюджету. Загальна вартість послуг, що надаються за рахунок власних коштів зменшена на 9 533 103,58 грн (100%).

Розрахунок вартості по предмету закупівлі включає санітарне очищення, догляд за деревами, догляд за чагарниками, догляд за живоплотом, догляд за хвойними чагарниками, догляд за багаторічними квітами, догляд за трояндами, утримання МАФ, догляд за газонами.

При цьому, договором № 026/0622 не передбачено збільшення ціни договору.

Відповідно до договору №026/0622, в додатку №1 якого визначено, за якими об?єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих у Заводському районі в м. Миколаєві у 2022 році надаються послуги передбачено об?єкти, які не закріплені розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.11.2021 №243-р або завищена їх площа, а саме:

- відсутня інформація про об?єкти, що закріплюються за КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » «Парк- пам?ятка садово- паркового мистецтва «Юних героїв» площе 38 241 м2; сквер Спаський - 14 895 м2, Сквер «Бойової слави» - 5 235 м2.

- Завищена площа надання послуги по збору випадкового сміття по об`єктам: сквер біля с/ш Надія - 3604 м2 (518 м2 за рішенням), Сквер «Лазурний» - 23 047 м2 (6000 м2), зелена зона по вул. Громадянькій від вул. Кузнецької до вул. Млинної 12 856,8 м2 (5037 м2), зелена зона по вул. Генерала Карпенка від та вул. Білої, 65 - 1 400 м2 (1300 м2 )

Тобто, в результаті збільшення площ по вищезазначеним об?єктам КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » завищено обсяг та ціна послуг з очищення території від сміття га бруду з супутніми роботами за договором № 026/062, що надаються Виконавцем, на загальну суму 302 483,30 гривень (86423,8 м2* 0,07*50).

В ході перевірки встановлено, що Підприємством раніше за ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; Догляд за об?єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих па території Заводського району в м. Миколаєві проводились відкриті торги у лютому 2022 року (процедура UA-2022-01-11-001451-а), по якій пропозиції учасників відхилені. Так, відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі від 27.02.2022 торги не відбулися.

Крім того у листопаді 2021 року проводились відкриті торги по за ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; Догляд за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території Заводського району в м. Миколаєві (процедура UA-2021-11-2--000065-а), проводились відкриті торги, які не відбулись, пропозиції учасників відхилені.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникла потреба у вилучені оригіналів документів, які перебувають у володінні Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: Договір про закупівлю послуг від 01.06.2022 за № 026/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 026/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 026/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 026/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для виконання умов договору № 026/0622.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Одним із механізмів витребування документів і даних, передбачених КПК, є процедура тимчасового доступу до речей і документів, передбачених главою 15 КПК України.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених устатті 161цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

2. У клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбаченихчастиною п`ятоюцієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При розгляді клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів слід ретельно вивчати всі надані матеріали і у кожному конкретному випадку встановлювати наявність або відсутність всіх умов, на які посилається слідчий як на підставу надання такого дозволу, а також перевіряти відповідність змісту клопотання вимогам ч. 2 ст. 160 КПК.

Так, за загальними принципами кримінального процесуального законодавства, ухвала слідчого судді має відповідати вимогам законності та обґрунтованості. Законною є ухвала слідчого судді, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, на підставі кримінального процесуального закону. Обґрунтованою є ухвала слідчого судді, яка обґрунтована на тих доказах, які були розглянуті під час розгляду клопотання.

З огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів документів.

Керуючись ст. ст. 93, 131-132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати начальнику відділення СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , старшому слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5

тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання належним чином завірені копії, а саме: Договір про закупівлю послуг від 01.06.2022 за № 026/0622; журнал реєстрації вантажних та інших технологічних транспортних засобів які перебувають на обліку МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; договори оренди транспортних засобів, які використовуються МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про призначення та посадові інструкції осіб призначених на посади водії МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журнал обліку виїзду транспортних засобів та їх повернення; товарно транспортні накладні щодо виконання умов договору № 026/0622, щодо перевезення обладнання, матеріалів вивезення залишків сміття; акти приймання виконаних робіт за договором № 026/0622; інші договори (додатки), додаткові угоди, листування, протоколи перемовин, які виникали у ході виконання умов договору № 026/0622; до рахунку №20 та його субрахунків, а саме: 201 «Сировина й матеріали», 202 «Купівeльнi напівфабрикати та комплектуючі виpoби», 203 «Паливо», 204 «Тара, тapні матеріали», 205 «Будівельні матеріали», 206 «Матеріали, переданi в переробку», 207 «Запасні чаcтини», 208 «Матеріали сільськогосподарського призначeння», 209 «Інші матеріали»; оборотно сальдові відомості (акти) придбання-списання палива транспортними засобами які використовувалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для виконання умов договору № 026/0622, які перебувають у володінні Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Ухвала дійсна до 01.03.2023 (включно).

Роз`яснити посадовим особам Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженнюне підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1