Постанова

від 30.01.2023 по справі 924/512/22

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

30 січня 2023 року Справа № 924/512/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Петухов М.Г., суддя Олексюк Г.Є. , суддя Розізнана І.В.

секретар судового засідання Приступлюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат"

на рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022

(ухвалене о 11:38 год. у м. Хмельницькому, повний текст складено 14.10.2022)

у справі №924/512/22 (суддя Муха М.Є.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат"

до Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал"

про зобов`язання відновити надання послуг з водопостачання та водовідведення

за участю представників сторін:

від позивача - Способ І.О.;

від відповідача - Гоцанюк О.Р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Карат" звернулося із позовом до Господарського суду Хмельницької області про зобов`язання Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" відновити надання послуг з водопостачання та водовідведення ТОВ "Карат" шляхом підключення до системи водопостачання та водовідведення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що у відповідача відсутні підстави для припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення Товариству з обмеженою відповідальністю "Карат".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі №924/512/22 відмовлено в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат" до Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" про зобов`язання відновити надання послуг з водопостачання та водовідведення.

При ухваленні вказаного рішення суд першої інстанції виходив з того, що 06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено договір №3906 про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водопостачання (код ДК 021:2015:65110000-7 Розподіл води (централізоване водопостачання). Споживач зобов`язується оплачувати надані згідно п.1.1. послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором.

06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено договір №3906 про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водовідведення (код ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (централізоване водовідведення)); (централізоване водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)). Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані згідно п.1.1 послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором. Послуги надаються за адресами: м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.77/7 та вул. Пілотська, буд.79/1.

11.02.2022 з метою відбору проб стічних вод працівники МКП "Хмельницькводоканал" прибули на територією підприємства відповідача, однак проби відібрано не були у зв`язку із створенням перешкод у їх відібранні про що було складено акт.

МКП "Хмельницькводоканал" було виставлено ТОВ "Карат" рахунок за водовідведення у лютому 2022 року (розрахунковому місяці, у якому було вчинено порушення, пов`язане з недопуском представників відповідача для відбору проб) на суму 161 002 грн 20 коп., який позивачем не сплачено.

18.05.2022 працівниками МКП "Хмельницькводоканал" здійснено відбір проб стічних вод ТОВ "Карат" в присутності представника позивача про що складено акт №136. За результатами аналізу відібраних проб, проведеного лабораторією якості стічних вод МКП "Хмельницькводовканал" встановлено перевищення кількість фосфатів у відповідності до норми визначеної Додатком №1 до договору водовідведення.

На підставі п.п 2.5 Договору водовідведення та п.12 Розділу ІХ Правил приймання стічних вод відповідачем нараховані ТОВ "Карат" 88 901 грн 53 коп. за приймання наднормативно забруднених стічних вод з перевищенням ГДК забруднюючих речовин за період з 18.02.2022 по 18.05.2022, які ним не сплачені.

15.07.2022 відповідач направив ТОВ "Карат" попередження щодо відключення від систем централізованого водопостачання та водовідведення з 20.07.2022 у зв`язку із систематичним невиконанням споживачем договірних зобов`язань, зокрема в неодноразовому недопуску до об`єкта працівників виконавця для відбору проб, ухиляння від виготовлення технічної документації, відмову підписання акту балансової належності, а також наявність заборгованості в сумі 249 903 грн 73 коп., в т.ч. 161 002 грн 20 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за лютий 2022 року, 88 901 грн 53 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за результатами відбору проб від 18.05.2022. Відповідач вимагав в термін до 19.07.2022 сплати заборгованість та надати виконавцю паспорт водного господарства, схеми зовнішніх мереж, акт балансового розмежування для визначення та погодження контрольного колодязя на випуску в систему централізованого водовідведення міста Хмельницького з метою здійснення контролю та нагляду за технічним станом, скиду стічних вод підприємства

Листом від 20.07.2022 вих.№01/331 відповідач повідомив ТОВ "Карат" про відключення від мережі каналізації та про припинення водопостачання.

Проаналізувавши встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність порушень позивачем умов Договору № 3906 "Про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького" від 06.07.2017, Договору № 3906 "Про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання" від 06.07.2017, Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького (в новій редакції), затверджених рішенням сесії Хмельницької міської ради №30 від 17.06.2022, що потягло за собою відключення ТОВ "Карат" від системи водопостачання та водовідведення.

З огляду на викладене, суд вказав, що факту неправомірного відключення ТОВ "Карат" від системи водопостачання та водовідведення, з врахуванням наявності з боку останнього порушень умов договорів водопостачання та водовідведення, а також Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького.

Розглядаючи спірні правовідносини, місцевий господарський суд застосував відповідні положення ст. 16 ЦК України, ст. 20 Господарського кодексу України та Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького (в новій редакції), затверджених рішенням сесії Хмельницької міської ради №30 від 17.06.2022.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням із апеляційною скаргою до Північно-західного апеляційного господарського суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Карат", у якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі №924/512/22 та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує таке.

МКП "Хмельницькводоканал" нарахував та виставив позивачу рахунок № 72 від 22.02.2022 про оплату послуги - приймання стічних вод з підвищеним вмістом забруднюючих речовин на суму 161 002 грн 20 коп. та рахунок № 186 від 30.05.2022 про оплату послуги - приймання стічних вод з підвищеним вмістом забруднюючих речовин на суму 88 901 грн 53 коп.

У листі попередженні 15.07.2022 за № 1254 МКП "Хмельницькводоканал" стверджує, що за ТОВ "Карат" існує заборгованість в сумі 249 903 грн 73 коп.

Вказані рахунки за своєю правовою природою є документами бухгалтерського обліку, доказом пред`явлення іншій стороні вимоги про оплату та не є правочином, господарським зобов`язанням чи актом в розумінні цивільного та господарського законодавства та не підтверджують про наявність заборгованості.

ТОВ "Карат" не погоджувалося з такою заборгованістю, про що неодноразово повідомлялося МКП "Хмельницькводоканал", однак ТОВ "Карат" позбавлене можливості оскаржити вищевказані рахунки в судовому порядку, оскільки предметом позову може бути матеріально - правова чи немайнова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен прийняти рішення.

МКП "Хмельницькводоканал" не звертався до ТОВ "Карат" з позовом щодо стягнення заборгованість в сумі 249 903 грн 73 коп., а тому така заборгованість нічим не підтверджена, а умови договору № 3906 Про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання та договору № 3906 про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького з боку ТОВ "Карат" не порушено.

Відповідно до пункту 7.1 договору № 3906 від 06 липня 2017 року про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання, спори між сторонами розв`язуються шляхом переговорів або у судовому порядку згідно чинного законодавства.

Крім того, згідно пункту 4.2.2 Договору Споживач зобов`язаний у 7 - денний термін повідомити Виконавця про виникнення змін в умовах його водопостачання (зміни власника, передача з балансу на баланс будівель та каналізаційних мереж, зміни технологічних процесів або суттєвих змін в обсягах водопостачання, виконання будівельних робіт на території об`єкта тощо). Після чого в установленому порядку переоформити Паспорт водного господарства.

При цьому, цей пункт Договору не зобов`язує Споживача надавати схеми зовнішніх мереж та акт балансового розмежування для визначення та погодження контрольного колодязя на випуску в систему централізованого водовідведення міста Хмельницького з метою здійснення контролю та нагляду за технічним станом, скиду стічних вод підприємством.

Будь - які зміни у системі водопостачання не проводилися, а тому відсутні підстави для переоформлення Паспорту водного господарства.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі № 924/512/22 не відповідає вимогам, закріплених у ст. 236 ГПК України, а тому є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідач не скористався правом подати відзив на апеляційну скаргу позивача, що відповідно до ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В судових засіданнях Північно-західного апеляційного господарського суду 09.01.2023 та 30.01.2023 представник скаржника підтримав доводи, наведені в апеляційній скарзі, стверджує, що судом першої інстанції при ухвалені оскарженого рішення було порушено норми матеріального.

Зауважив, що акт недопуску складався за адресою м. Хмельницький, вул. Чорновола,88/8. За цією адресою також було здійснено відбір проб води працівниками відповідача. Звернув увагу на те, що відповідно до умов договорів водопостачання надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання та приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького, послуги надаються за адресами: м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.77/7 та вул. Пілотська, буд.79/1.

З огляду на вказане, вважає, що рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі № 924/512/22 слід скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

Представник відповідача - Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" в судовому засіданні 30.01.2023 заявив, що з доводами скаржника не погоджується, вважає їх безпідставними, а оскаржене рішення таким, що відповідає встановленим обставинам справи та нормам закону. Пояснив, що адреса м. Хмельницький, вул. Чорновола,88/8 є офіційною адресою позивача, там знаходиться прохідна через яку працівники відповідача мали зайти на територію позивача, а також колодязь, з якого було здійснено відбір проб води. З огляду на зазначене, просив суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при ухвалені рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з такого.

Судом апеляційної інстанції встановлено та як убачається з матеріалів справи, що 06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено Договір №3906 про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водопостачання (код ДК 021:2015:65110000-7 Розподіл води (централізоване водопостачання). Споживач зобов`язується оплачувати надані згідно п.1.1. послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором (а. с. 8-11).

Згідно п.4.2 на споживача покладено обов`язок у 7-денний термін повідомити виконавця про виникнення змін в умовах його водопостачання (зміни власника, передача з балансу на баланс будівель та каналізаційних мереж, зміни технологічних процесів або суттєвих змін в обсягах водопостачання, виконання будівельних робіт на території об`єкта тощо). Після чого у встановленому порядку переоформити Паспорт водного господарства.

В разі порушення споживачем Правил користування та умов цього договору, виконавець має право припинити подачу води. Повторне підключення споживача до мережі водопостачання здійснюється за додаткову плату згідно кошторису виконаних робіт, за умови погашення заборгованості яка виникла в споживача на момент припинення надання послуг (п.4.3.9 договору).

Також, 06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено договір №3906 про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водовідведення (код ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (централізоване водовідведення)); (централізоване водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)). Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані згідно п.1.1 послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором. Послуги надаються за адресами: м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.77/7 та вул. Пілотська, буд.79/1 (а. с. 12-16).

Згідно п.2.5 договору в разі виявлення перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин із споживача стягується плата, яка розраховується відповідно до розділу 7 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького. Визначена плата стягується за час від попереднього аналізу, проведеного виконавцем, до моменту зафіксованого порушення, але не більше трьох календарних місяців.

Відповідно до розділу 5 договору виконавець має право: при загрозі виходу з ладу мереж та порушення технологічного режиму роботи МКОС, при невиконанні споживачем обмежень чи заходів щодо нормалізації якості та режиму скидання стічних вод, обмежити обсяг або заборонити скидання стічних вод у міську каналізацію, а у випадку невиконання цієї вимоги - відключити споживача від міської системи водопостачання і каналізації, також, після попередження, розірвати Договір; здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидає споживач, а також за режимом та обсягом скидання; проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем споживача, контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод споживача, також складати Акти за результатами цих обстежень. Акт підписується уповноваженими представниками виконавця і споживача. При відмові споживача від підпису, представники виконавця роблять відповідний запис в акті. В цьому випадку Акт діє в односторонньому порядку. При виявленні порушень встановлюються терміни їх усунення. При цьому вимоги виконавця є зв`язковими для виконання у встановлені терміни. При недотриманні термінів їх виконання споживач розраховується за обсяг стічних вод, обчислений згідно з п.7.8. Правил приймання; у будь-який час за участю представника споживача відбирати проби стічних вод; проводити хімічний аналіз проб стічних вод споживача; надавати висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин стічних вод допустимим; відключати споживача від мереж водопроводу та каналізації після письмового попередження у разі: відсутності договору або ухилення від укладання або продовження договору, несплати або несвоєчасної сплати послуг водовідведення, невиконання споживачем умов договору, Правил приймання та заходів з нормалізації якості та режиму скиду стічних вод та відключати негайно після усного попередження у разі загрози виходу з ладу мереж або споруд каналізації, порушення технологічного режиму роботи очисних споруд; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби) не погоджений із споживачем заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стоків, кількістю та режимом скиду стічних вод споживача.

Пунктом 6.30 договору на споживача покладено обов`язок забезпечити цілодобовий, безперешкодний допуск на територію споживача до водопровідно - каналізаційних мереж, арматури, засобів обліку води представників виконавця, за наявності в них відповідного посвідчення для зняття лабораторних проб стоків та проведення огляду технічного стану обладнання і мереж та ліквідації аварій.

Додатком №1 до договору визначено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, які відводяться до комунальної каналізації м. Хмельницький (а. с. 17).

В подальшому, 11.02.2022 працівниками МКП "Хмельницькводоканал" складено акт про те, що на ТОВ "Карат", що знаходиться за адресою вул. Чорновола, 88/8 не було відібрано пробу стічних вод у зв`язку із створенням перешкод у її відібранні. Від підпису акту представник товариства відмовився про що зроблено відповідний запис (а. с. 70).

Листом від 14.02.2022 відповідач повідомив ТОВ "Карат" про те, що 11.02.2022 працівники позивача не забезпечили Виробнику можливість проведення контролю за скидом стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького, а саме, не допустили уповноваженого представника Виробника на територію Споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) та створили перешкоду у відборі проб з боку представників Споживача, що зафіксовано в Акті за підписом представника Виробника. В разі порушення частини 2 п.7. Розділу VI Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького Виробник виставляє Споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності КК = 5 (зволікання з допуском уповноваження представника Виробника на територію Споживача), тому у лютому 2022 року додатковий тариф за водовідведення становить 5x11,02 = 55 грн 10 коп. за 1 куб. м. стоків, без ПДВ (а. с. 31).

ТОВ "Карат" у листі від 14.02.2022 просило відповідача надати правову оцінку дій працівників МКП "Хмельницькводоканал" щодо проведення невідкладної позапланової перевірки усієї території підприємства на підставі анонімного звернення щодо можливого забруднення каналізаційних мереж відходами виробництва в умовах карантинних обмежень (а. с. 27).

Листом від 21.02.2022 МКП "Хмельницькводоканал" повідомив, що згідно постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 карантинні обмеження не впливають на роботу працівників Виробника. З 31.01.2022 набув чинності наказ Міністерства охорони здоров`я України від 30.11.2021 №2664, який розширив перелік організацій, представники яких підлягають обов`язковій вакцинації проти СOVID-19, тому згідно з наказом Виробника від 13.01.2022 №20 "Про обов`язкове профілактичне щеплення проти СОVID-19" працівники, які не отримали принаймні одну дозу вакцини проти СОVID-19 до 31.01.2022, відсторонені від роботи. Відповідно до п. 5.5 Розділу 5, п.п. 6.16, 6.30, Розділу 6, п.7.11 Розділу 7 Договору №3906 від 06.07.2017 представники Виробника можуть проводити контроль за скидом стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького у будь-який час (а. с. 32-33).

18.05.2022 працівниками МКП "Хмельницькводоканал" за участю представника позивача проведено відбір проб стічних вод про що складено акт №136 (а. с. 41).

Листом від 20.05.2022 №871 ТОВ "Карат" повідомлено, що 18.05.2022 при разовому відборі проб стічних вод за адресою вул. Чорновола 88/8 зафіксовано факт скиду позивачем в систему централізованого водовідведення м. Хмельницького стічних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, зокрема фосфатів. Звернуто увагу на те, що у відповідності до п. 10 Розділу IX Правил прийманні стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького, крім оплати за водовідведення, товариству розпочато нарахування коштів за скидання стічних вод з понаднормативним вмістом забруднюючих речовин з додатковою платою в розмірі 17 грн 63 коп./куб. м. Зазначено, що в разі незабезпечення споживачем виконання вимог п.3 Розділ III Правил, останній може звернутись до МКП "Хмельницькводоканал" із заявою та обґрунтуванням приймання понаднормативно забруднених стічних вод із зазначенням їх концентрацій та зобов`язується вжити заходів по доведенню якості та режиму їх скиду до вимог цих Правил (а. с. 35).

За результатами акту відбору проб та проведеного аналізу стічних вод відповідачем здійснено розрахунок вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за збитки нанесені каналізаційним мережам та очисним спорудам комунальної системи каналізації м. Хмельницького в розмірі 88 901 грн 53 коп. Виставлено рахунок №186 від 30.05.2022 на сплату заначеного нарахування (а. с. 80).

Позивач листом від 01.06.2022 звернувся до відповідача про продовження терміну дії технічних умов №445 від 24.12.2008 у зв`язку із зміною схеми водопостачання та про поновлення акту розмежування балансової вартості належності зовнішніх мереж водопостачання та каналізації (а. с. 25).

15.07.2022 відповідач направив ТОВ "Карат" попередження щодо відключення від систем централізованого водопостачання та водовідведення з 20.07.2022 у зв`язку із систематичним невиконанням споживачем договірних зобов`язань, зокрема в неодноразовому недопуску до об`єкта працівників виконавця для відбору проб, ухиляння від виготовлення технічної документації, відмову підписання акту балансової належності, а також наявність заборгованості в сумі 249 903 грн 73 коп. в т.ч. 161 002 грн 20 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за лютий 2022 року, 88 901 грн 53 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за результатами відбору проб від 18.05.2022. Зважаючи на викладене, відповідач вбачав у неправомірних діях ТОВ "Карат" загрозу виходу з ладу мереж та каналізаційних споруд, порушення режиму роботи очисних споруд, що може понести непоправну шкоду довкіллю. Відповідач вимагав в термін до 19.07.2022 сплати заборгованість та надати виконавцю паспорт водного господарства, схеми зовнішніх мереж, акт балансового розмежування для визначення та погодження контрольного колодязя на випуску в систему централізованого водовідведення міста Хмельницького з метою здійснення контролю та нагляду за технічним станом, скиду стічних вод підприємства (а. с. 18-19).

Листом від 20.07.2022 № №01/331 відповідач повідомив ТОВ "Карат" про відключення від мережі каналізації та про припинення водопостачання (а. с. 72).

В матеріалах справи також наявні копії протоколів № 1153-1154 від 31.05.2022, №867 від 29.04.2022 перевірки зразків стічних вод Правилам приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормовані скиди стічних вод до системи централізованого водовідведення (а. с. 38-39).

Аналізуючи встановлені обставини справи та переглядаючи спірні правовідносини на предмет наявності правових підстав для задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції приймає до уваги наступні положення діючого законодавства з урахуванням фактичних обставин справи.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами частини першої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Частиною першою статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 901 ЦК України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (частина перша статті 903 ЦК України).

В цій справі позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача відновити надання послуг з водопостачання та водовідведення ТОВ "Карат" шляхом підключення до системи водопостачання та водовідведення. Позивач вказує на відсутність правих підстав для припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення.

Згідно з статтею 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

У відповідності до преамбули преамбула Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини є невід`ємною умовою сталого економічного та соціального розвитку України. З цією метою Україна здійснює на своїй території екологічну політику, спрямовану на збереження безпечного для існування живої і неживої природи навколишнього середовища, захисту життя і здоров`я населення від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначають Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 (далі - Правила №190).

Ці Правила є обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - споживач), та суб`єктів господарювання, що провадять господарську діяльність у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, і з якими суб`єктом господарювання укладено договір на отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення), замовників послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (п. 2 р. І Правил № 190).

Відповідно до п. 5 р. ІІ Правил № 190 приймання стічних вод від споживачів до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 56/31508 (далі - Правила приймання стічних вод), та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 56/31509, а також місцевих правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту, які затверджуються органом місцевого самоврядування в установленому порядку.

Згідно із п. 9 р. ІІ Правил № 190 споживач забезпечує, зокрема:

- доступ представників виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення для обстеження стану та виконання умов водопостачання та водовідведення споживача, пломбування та зняття показів вузлів/засобів обліку;

- дотримання обсягів, складу та якості стічних вод, що скидаються до системи централізованого водовідведення, умов договору та вимог нормативних документів у сфері водовідведення стічних вод.

Вище встановлено, що 06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено договір №3906 про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водопостачання (код ДК 021:2015:65110000-7 Розподіл води (централізоване водопостачання). Споживач зобов`язується оплачувати надані згідно п.1.1. послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором.

Також, 06.07.2017 між МКП "Хмельницькводоканал" (виконавець) та ТОВ "Карат" (споживач) укладено договір №3906 про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водовідведення (код ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (централізоване водовідведення)); (централізоване водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)). Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані згідно п.1.1 послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором. Послуги надаються за адресами: м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд.77/7 та вул. Пілотська, буд.79/1.

Відповідно до п.п. 5.2. Договору №3906 про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького Виконавець вправі здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидає Споживач, а також, за режимом та обсягом скидання. У пункті 5.7. Договору зазначено право Виконавця у будь-який час за участю представника Споживача відбирати проби стічних вод. Пункт 5.18. Договору встановлює право Виконавця здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби) не погоджений з Споживачем заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стоків, кількістю та режимом скиду стічних вод Споживача.

Кореспондуючим Розділу 5 Договору, є Розділ 6 Договору, в якому встановлено права та обов`язки ТОВ "Карат" як Споживача. До обов`язків віднесено, зокрема: виконувати в повному обсязі вимоги Правил приймання стічних вод та дотримання норм чинного законодавства, умов Договору (п. 6.11. Договору); забезпечувати можливість проведення Контролюючими службами у будь-який час доби обстеження Споживача з питань роботи локальних очисних споруд та контролю за скиданням стічних вод у міську каналізацію, включаючи надання відповідного експлуатаційного персоналу та необхідних документів, оговорених Правилами приймання та Правилами користування (п. 6.16. Договору); забезпечити цілодобовий, безперешкодний допуск на територію Споживача до водопровідно-каналізаційних мереж, арматури, засобів обліку води представників Виконавця, за наявності у них відповідного посвідчення, для зняття лабораторних проб стоків, та проведення огляду технічного стану обладнання і мереж та ліквідації аварій" (п. 6.30. Договору).

11.02.2022 з метою відбору проб стічних вод працівники МКП "Хмельницькводоканал" прибули на територією підприємства відповідача, однак проби відібрано не були у зв`язку із створенням перешкод у їх відібранні про що було складено акт. Від підпису даного акту представник товариства відмовився про що зроблено відповідний запис.

Відповідно до пункту 7 Розділу 6 Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького, затверджених рішенням сесії Хмельницької міської ради №50 (а. с. 96-111) від 10.10.2018 відмова Споживача виділити уповноваженого представника для відбору проб фіксується в Акті за підписом представника Виробника. Виробник виставляє Споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 2 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення. Зволікання з допуском уповноваженого представника Виробника на територію Споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб боку представників Споживача фіксується в Акті за підписом представника Виробника. Виробник виставляє Споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення. Тотожні положення закріплені в пункті 7.11. Договору.

За таких обставин, МКП "Хмельницькводоканал" виставило ТОВ "Карат" рахунок за водовідведення у лютому 2022 року (розрахунковому місяці, у якому було вчинено порушення, пов`язане з недопуском представників відповідача для відбору проб) на суму 161 002 грн 20 коп.

Доказів сплати коштів по вказаному рахунку відсутні.

В подальшому, 18.05.2022 працівниками МКП "Хмельницькводоканал" здійснено відбір проб стічних вод ТОВ "Карат" в присутності представника позивача про що складено акт №136. За результатами аналізу відібраних проб, проведеного лабораторією якості стічних вод МКП "Хмельницькводовканал" встановлено перевищення кількість фосфатів у відповідності до норми визначеної Додатком №1 до договору водовідведення.

Відповідно до п.п 2.5 Договору водовідведення в разі виявлення перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин (додаток №1) із Споживача стягується плата, яка розраховується відповідно до розділу 7 Правил приймання стічних вод підприємства в комунальну систему каналізації м. Хмельницького. Визначена плата стягується за час від попереднього аналізу, проведеного Виконавцем, до моменту зафіксованого порушення, але не більше трьох календарних місяців.

На підставі вказаного пункту договору та п.12 Розділу ІХ Правил приймання стічних вод відповідачем нараховані ТОВ "Карат" 88 901 грн 53 коп. за приймання наднормативно забруднених стічних вод з перевищенням ГДК забруднюючих речовин за період з 18.02.2022 по 18.05.2022, які ним не сплачені.

15.07.2022 відповідач направив ТОВ "Карат" попередження щодо відключення від систем централізованого водопостачання та водовідведення з 20.07.2022 у зв`язку із систематичним невиконанням споживачем договірних зобов`язань, зокрема в неодноразовому недопуску до об`єкта працівників виконавця для відбору проб, ухиляння від виготовлення технічної документації, відмову підписання акту балансової належності, а також наявність заборгованості в сумі 249 903 грн 73 коп. в т.ч. 161 002 грн 20 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за лютий 2022 року, 88 901 грн 53 коп. вартості приймання наднормативно забруднених стічних вод за результатами відбору проб від 18.05.2022. Зважаючи на викладене, відповідач вбачав у неправомірних діях ТОВ "Карат" загрозу виходу з ладу мереж та каналізаційних споруд, порушення режиму роботи очисних споруд, що може понести непоправну шкоду довкіллю. Відповідач вимагав в термін до 19.07.2022 сплати заборгованість та надати виконавцю паспорт водного господарства, схеми зовнішніх мереж, акт балансового розмежування для визначення та погодження контрольного колодязя на випуску в систему централізованого водовідведення міста Хмельницького з метою здійснення контролю та нагляду за технічним станом, скиду стічних вод підприємства.

Листом від 20.07.2022 №01/331 відповідач повідомив ТОВ "Карат" про відключення від мережі каналізації та про припинення водопостачання.

Відповідно до пункту 4.3.9. Договору водопостачання, в разі порушення Споживачем Правил користування та умов цього договору, Виконавець має право припинити подачу води. Повторне підключення Споживача до мереж водопостачання здійснюється за додаткову плату згідно кошторису виконаних робіт, за умови погашення заборгованості, яка виникла в Споживача на момент припинення надання послуг. Поряд із цим, відповідно до пункту 5.1. Договору приймання стічних вод, Виконавець має право при загрозі виходу з ладу мереж та порушення технологічного режиму роботи МКОС, при невиконанні Споживачем обмежень чи заходів щодо нормалізації якості та режиму скидання стічних вод, обмежити обсяг або заборонити скидання стічних вод у міську каналізацію, а у випадку невиконання цієї вимоги - відключити Споживача від міської системи водопостачання і каналізації, також, після попередження, розірвати Договір.

Також, п.п. 5.16. Договору приймання стічних вод передбачено право Виконавця відключати Споживача від мереж водопроводу та каналізації після письмового попередження у разі: відсутності договору або ухиленні від укладання або продовження договору; несплати або несвоєчасної оплати послуг водовідведення; невиконання Споживачем умов договору, Правил приймання та заходів з нормалізації якості та режиму скиду стічних вод та відключити негайно після усного попередження у разі загрози виходу з ладу мереж або споруд каналізації, порушення технологічного режиму роботи очисних споруд.

Таким чином, зважаючи на вище встановлені обставини та враховуючи умови Договору №3906 Про приймання стічних вод в комунальну систему каналізації м. Хмельницького від 06.07.2017, Договору № 3906 Про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання від 06.07.2017 та Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького (в новій редакції), затверджених рішенням сесії Хмельницької міської ради №30 від 17.06.2022, відповідач правомірно відключив ТОВ "Карат" від системи водопостачання та водовідведення.

В свою чергу, доводи апеляційної скарги відсутність заборгованості за надані послуги з водовідведення та водопостачання судом до уваги не приймаються, оскільки ТОВ "Карат" не сплачено саме додаткову оплату за приймання понаднорматино забруднених стоків та плату за понаднормативні скиди стічних вод до системи централізованого водовідведення, які сплачуються окремо від вартості наданих послуг з водопостачання та водовідведення, а також не спростовано належними та допустимими доказами розмір визначеної відповідачем плати за понаднормативні скиди стічних вод.

Посилання представника скаржника щодо адреси вказаної акті про недопуск та за якою здійснювався відбір проб, суд зазначає, що така адреса є офіційною адресою позивача. Суд враховує пояснення представника відповідача, що за цією адресою знаходиться прохідна на територію позивача та колодязь з якого здійснювався відбір.

Окрім того, апеляційний господарський суд зауважує, що позивач ні в позовній заяві, ні в апеляційній скарзі не посилався на вказану обставину, а тому в силу ст. 269 ГПК України, суд не приймає та не розглядає таку підставу вимог позивача.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних в справі доказів.

В силу приписів ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на вказане, судова колегія зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи, а тому не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі №924/512/22 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат" - без задоволення.

Керуючись статтями 269, 270, 273, 275-279, 282 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Карат" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2022 у справі №924/512/22 - без змін.

2. Справу № 924/512/22 надіслати Господарському суду Хмельницької області.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, строках та порядку встановлених статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "01" лютого 2023 р.

Головуючий суддя Петухов М.Г.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Розізнана І.В.