Ухвала

від 26.01.2023 по справі 320/5383/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 січня 2023 року м. Київ 320/5383/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача Глущенко Є.М.,

від відповідача Супрун А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження клопотання Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства «Красилівське»

до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити

певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Колективне сільськогосподарське підприємство «Красилівське» з позовом до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Калинівської селищної ради Броварського району Київської області від 04 лютого 2022 року № 1136/18-VIII «Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Калинівської селищної ради Броварського району Київської області від 04 лютого 2022 року № 1137/18VIII «Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки»;

- зобов`язати Калинівську селищну раду Броварського району Київської області, код ЄДРПОУ 04363886, (місцезнаходження: 07443, Київська область, Броварський район, селище міського типу Калинівка, вулиця Чернігівська, будинок 20) надати дозвіл Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське», код ЄДРПОУ 00849698, (місцезнаходження: вул. С. Басова, с. Красилівка, Броварський район, Київська область, 07451) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, належної КСП «Красилівське» згідно Державного акту на право постійного користування землею Серія ІІ-КВ № 001574 від 14 травня 1996 року;

- зобов`язати Калинівську селищну раду Броварського району Київської області, код ЄДРПОУ 04363886, (місцезнаходження: 07443, Київська область, Броварський район, селище міського типу Калинівка, вулиця Чернігівська, будинок 20) надати дозвіл Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське», код ЄДРПОУ 00849698, (місцезнаходження: вул. С. Басова, с. Красилівка, Броварський район, Київська область, 07451) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, належної КСП «Красилівське» згідно Державного акту на право постійного користування землею Серія ІІ-КВ № 001575 від 25 квітня 1996 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання у справі. Також суд витребував від відповідача докази по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 суд відмовив у задоволенні клопотання Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про зупинення провадження у справі № 320/5383/22.

Також суд відмовив у задоволенні клопотання Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про поновлення строку для подання відзиву та продовження процесуального строку для подання відзиву.

Повторно суд витребував від Калинівської селищної ради Броварського району Київської області: належним чином засвідчені копії матеріалів та документів на підставі яких прийнято рішення Калинівської селищної ради Броварського району Київської області від 04 лютого 2022 року № 1136/18-VIII «Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки» та рішення Калинівської селищної ради Броварського району Київської області від 04 лютого 2022 року № 1137/18VIII «Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки».

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 суд відклав підготовче засідання в адміністративній справі № 320/5383/22 на 25.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №320/5383/22 та відклав підготовче засідання в адміністративній справі №320/5383/22 на 28.11.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 12.01.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 суд відмовив у задоволенні заяви Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

У судове засідання, призначене у справі на 26.01.2023 з`явилися уповноважені представники сторін.

Судом встановлено, що на адресу суду надійшло клопотання Калинівської селищної ради про зупинення провадження у справі, в якому відповідач просив зупинити провадження у справі № 320/5383/22 у зв`язку з здійсненням досудового розслідування за фактом підроблення офіційних документів - державних актів на право постійного користування землею, які стали підставою для відмови у задоволенні клопотання позивача.

Так, відповідач додав, що на запити Калинівської селищної ради до Архівного відділу Броварської районної державної адміністрації Київської області про надання рішення Красилівської сільської ради Броварського району № 7 від 19.12.1195 «Про надання у постійне користування колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» земельної ділянки 140,95га для сільськогосподарського виробництва» з додатками, в разі їх наявності (згідно державного акту на право постійно користування землею серія II - КВ № 001574); рішення Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (Ради народних депутатів станом на 1995 рік) № 7 від 25 грудня 1995року «Про надання у постійне користування колективному сільськогосподарському підприємству «Красилівське» земельної ділянки 60,40 га для сільськогосподарського виробництва» з додатками, в разі їх наявності (згідно державного акту на право постійно користування землею серія II - КВ № 001575), однак вказані документи надані не були у зв`язку з їх відсутністю.

На думку відповідача, КСП «Красилівське» надало до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області та безпосередньо до Київського окружного адміністративного суду завідомо неправдиві дані у вигляді неіснуючих оригіналів Державних актів на право постійного користування серія ІІ-КВ №001575 (60.0 га) та серія ІІ-КВ 001574 (140,95 га), що рахуються за КСП «Красилівське».

Відповідач зазначив, що з огляду на викладене, 25.01.2023 Калинівська селищна рада Броварського району Київської області звернулася із заявою до Броварської окружної прокуратури про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним фактом в порядку вимог ст. 214 КПК України та за результатами розгляду заяви прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Уповноважений представник відповідача підтримав доводи клопотання про зупинення провадження у справі.

Дослідивши клопотання про зупинення провадження у справі суд дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно кримінального провадження 42023112130000008 зареєстрованого 26.01.2023 Броварським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення від 25.01.2023 від Калинівської селищної ради зокрема щодо того, що в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей у вигляді неіснуючих оригіналів Державних актів на праві постійного користування серія ІІ-КВ № 001575 (60,0 га) та серія ІІ-КВ 001574 (140,95 га), що рахуються за КСП «Красилівське».

Дослідивши обставини справи судом встановлено, що вказані обставини, зокрема внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо кримінального провадження 42023112130000008 Броварським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції не є підставою для зупинення провадження у справі, оскільки у відповідності до приписів пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи ту обставину, що станом на даний час відповідним органом було лише внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення та враховуючи ту обставину, що досудове розслідування кримінального провадження не є підставою для зупинення провадження у справі, а доказів відкритого провадження у порядку кримінального судочинства представник відповідача суду не надав тому заявлене клопотання суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Таким чином, судом не встановлено підстав для зупинення провадження у справі на підставі статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто, станом на час звернення до суду з даним клопотанням обставини, зазначені відповідачем в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є достатньою підставою для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про зупинення провадження у справі № 320/5383/22 відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.02.2023