Рішення

від 18.08.2010 по справі 2-3346-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-3346/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня.2010 року Хортицький р айонний суд м. Запоріжжя

в складі: головуючого судді - Громова І.Б.,

при секретарі - Твердохліб О.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Запорі жжі цивільну справу за позов ом ОСОБА_2 до Управління п енсійного фонду України в Хо ртицькому районі м. Запоріжж я про визнання дій неправомі рними, зобов'язання здійснен ня перерахунку та виплати що місячної державної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 зверну вся до суду з позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Хортицькому районі м. Зап оріжжя про визнання протипра вною відмову відповідача щод о виплати щомісячної державн ої соціальної допомоги до пе нсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» за п еріод з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.08 р. п о теперішній час.

У позові позивач ОСОБА_2 вказав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» (далі за текстом - Закон №2195-IV в ід 18 листопада 2004 року) має прав о на підвищення розміру пенс ії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте Управлінням ПФУ за період з 01 січня 2006 року така надбавка до пенсії не нарахо вувалась та не виплачувалась до теперішнього часу. ОСОБ А_2 зазначив, що бездіяльніс ть Управління ПФУ щодо незді йснення перерахунку та невип лати йому у повному обсязі на дбавки до пенсії згідно Зако ну №2195-IV від 18 листопада 2004 року з а вказаний період є неправом ірною та такою, що суперечить Конституції України та Зако нам України. За наведених обс тавин, просить зобов' язати відповідача - Управління П енсійного Фонду України в Хо ртицькому районі м. Запоріжж я нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальн у допомогу за період з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по те перішній час у розмірі 30% прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність в ідповідно до ст. 6 ЗУ «Про соці альний захист дітей війни».

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Звернув ся до суду з заявою про розгля д справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання протип равними дій суб`єкта владних повноважень, стягнення недо отриманої щомісячної держав ної соціальної допомоги до п енсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» вв ажає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні поз ову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус «дитина війни», що під тверджується пенсійним посв ідченням .

Згідно довідці Управління Пенсійного фонду позивачу в иплачувалось підвищення до п енсії відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюд жет України на 2006 рік». Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 06 році.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, положення стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ст осовно того, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком були ч инними з 9 липня 2007 року (день ух валення рішення Конституцій ним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 г рн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн ., виходячи з наступного розра хунку: 410,06 грн. х 30% / 3 1 х 23 дні + 410,06 грн . х 2 х 30% + 415,11грн. х 3х 30% = 710,91 грн.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запор іжжя здійснити перерахунок п ідвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задо воленню з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, за період з 22.05.2008 року д о 31.12.2008 року відповідач повинен був сплатити позивачу 715,20 грн. (481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10 дн . + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн х 3 х 30 % - 4 82 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Відносно вимог позивача що до стягнення з Управління Пе нсійного Фонду України Хорти цького району м. Запоріжжя не сплаченої позивачу державн ої соціальної допомоги як ди тині війни з 01.01.2009 р. по 22.07.2010 року ( день подачі позову), суд зазна чає наступне.

Відповідно до ст. 54 ч.2 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2009 р.» від 26.12.2009р. № 835-VI розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету міністрів України.

Відповідно до положен ь ст. 28 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», міні мальний розмір пенсії за вік ом за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховог о стажу встановлюється у роз мірі прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, визначеного законом .

Визначення прожитков ого мінімуму, закладення пра вової основи для його встано влення, затвердження та врах ування при реалізації держав ою конституційної гарантії г ромадян на достатній життєви й рівень, дає Закон України «П ро прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Зако ном України «Про державні со ціальні стандарти та державн і соціальні гарантії» від 5 жо втня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум в икористовується для визначе ння, у тому числі мінімальног о розміру пенсії за віком, яки й відповідно до статті 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Тому дії відповідача по ви платі позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 р. по 12.07.2010 року є неправ омірними та не відповідають вимогам діючого законодавст ва, в наслідок чого є підстав и для задоволення вимог пози вача про стягнення несплаче ної позивачу державної соці альної допомоги як дитині ві йни з 01.01.2009 р. по 12.07.2010 року.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, відповідач повинен донарахувати позивачу пенсі ю за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р., т а з 01.01.2010 року по 12.07.2010 р.

У відповідності до ст. 257 ЦК У країни загальна давність вст ановлюється тривалістю у три роки.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України, «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 11, 15, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦП К України, , ст. ст. 257,267 ЦК Україн и, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги за довольнити.

Визнати протиправн ими дії Управління Пенсійно го фонду України Хортицького району м. Запоріжжя щодо відм ови у виплаті ОСОБА_2 щомі сячної доплати до пенсії як д итині війни, за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 12 липня 2010 року , виходячи з розміру 30% мінімал ьної пенсії за віком, встанов леної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управлі ння Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запор іжжя здійснити перерахунок т а виплатити підвищення до пе нсії ОСОБА_2 згідно статті 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" та част ини 1 статті 28 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" за період з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 12 липня 2010 року в розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком з урахуванням різниц і, яка була виплачена у цей пер іод.

Рішення може бути оскарж ене в апеляційному порядку д о Апеляційного суду Запорізь кої області через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шля хом подачі в 10-денний строк з д ня проголошення рішення апел яційної скарги.

Суддя: