Ухвала від 07.02.2023 по справі 520/3896/22

УХВАЛА

07 лютого 2023 р.Справа № 520/3896/22Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/3896/22

за позовом Головного управління ДПС у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Респект-Ложистик"

про накладення адміністративного арешту,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Респект-Ложистик" про накладення адміністративного арешту.

На зазначене рішення Головним управлінням ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зазначено, що з 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією Російської федерації в Україні запроваджено воєнний стан, який дій на даний час, триває повномасштабна війна.

Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

Так, з метою збереження життя та здоров`я працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів наказом Державної податкової служби України від 24.02.2022№ 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах.

Наказом ДПС України від 14.04.2022№ 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Харківській області з 15.04.2022.

Пунктом 2 Наказу ДПС України від 14.04.2022 № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» керівникам територіальних органів надано повноваження, за необхідності, запроваджувати простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2022 № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Таким чином, за весь період з 24.02.2022 по теперішний час простій у роботі ГУ ДПС області не припинено. На даний час, лише невелика кількість працівників Головного управління ДПС у Харківській області виведена з простою, при цьому, значна кількість виведених співробітників перебуває поза межами свого робочого місця на віддаленій роботі. При цьому, з огляду на вказане ГУ ДПС області працює в умовах кадрового дефіциту та надмірного навантаження, з урахуванням значної кількості процесуальних документів, що надходять до контролюючого органу від судів різних інстанцій та юрисдикцій, реєстрація яких відбувається чітко в хронологічному порядку їх надходження та із врахуванням технічної можливості.

Одночасно, позивач просить врахувати суд, що на якість роботи відповідального за супроводження даної справи Відділу, а саме на швидкість реагування на судові документи та прийняття відповідних процесуальних дій, негативно впливають такі чинники:

- будівля, на 6 поверху якої територіально розташований відповідальний за супроводження даної справи відділу супроводження в судах податкових спорів з погашення боргів управління супроводження судових справ (м. Харків, проспект Науки, буд. 9) зазнала значних пошкоджень в результаті ворожого обстрілу міста Харкова, що відбувся 09.09.2022. Як наслідок сам робочий кабінет відділу (разом з судовими справами та комп`ютерною технікою в ньому) зазнав суттєвих пошкоджень, що призвело до погіршення умов праці (відсутність денного світла та низька кімнатна температура через відсутність вікон, знищених вибуховою хвилею).

- постійні перебої в роботі електронних систем документообігу, що діють у контролюючому органі (як на центральному (Київському), так і місцевому рівні) та постійні перебої електропостачання міста Харкова (а як наслідок відключення світла в кабінеті без вікон, відключення мережі інтернет, відключення робочих комп`ютерів), які пов`язані з постійними аварійними відключеннями електроенергії в наслідок обстрілів агресором енергетичної інфраструктури України протягом жовтня грудня поточного року.

Тобто, військова агресія Російської Федерації проти України є форс мажорною обставиною (обставиною непереборної сили.

Враховуючи викладене, позивач вважає наявними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 витребувано з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/3896/22.

Зазначена справа надійшла до канцелярії суду апеляційної інстанції 02.02.2023.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення по справі було прийнято 31.05.2022 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 30.06.2022.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2022 року.

Як зазначає відповідач, з огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах» та наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу за виключенням окремих осіб.

Представники ГУ ДПС у Харківській області фактично позбавлені можливості підготування процесуальних документів, що відповідно позбавило ГУ ДПС у Харківській області права на ефективний захист прав та інтересів держаного органу у встановлений законом термін.

Враховуючи ті обставини, що строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 припав на дію на території України воєнного стану та встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів, колегія суддів вважає, що позивач має право на поновлення строку на апеляційне оскарження в силу ч.3 ст.295 КАС України, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі № 520/3896/22 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі № 520/3896/22 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Респект-Ложистик" про накладення адміністративного арешту.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 520/3896/22.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. ПерцоваСудді С.П. Жигилій В.Б. Русанова