Ухвала

від 07.02.2023 по справі 580/1804/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питання відстрочення виконання судового рішення

м. Черкаси

07 лютого 2023 року Справа № 580/1804/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенко В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.

заявника: не з`явився;

позивача: ОСОБА_1 - за посадою;

третьої особи: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, третя особа без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача Христинівська міська рада, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/1804/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області у якому позивач просив застосувати заходи реагування у вигляді заборони експлуатації приміщень будівлі закладу освіти, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття входів (із накладенням печаток), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 відмовлено повністю у задоволенні позову.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 апеляційну скаргу задоволено. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року скасовано та прийнято нове рішення, яким застосовано заходи реагування до Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області у вигляді заборони експлуатації приміщень будівлі, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття входів (із накладенням печаток), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, встановлених в акті від 26.11.2021 №89.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області про відстрочення виконання судового рішення у справі №580/1804/20 на один рік, мотивація заяви зводяться до того, що більшість виявлених порушені усунуті, а виконати вимоги Головного управління ДСНС у Черкаській області в повному об`ємі не можливо через введення воєнного стану на території України, при цьому заборона експлуатації приміщень будівлі закладу освіти призведе до втрати працівниками роботи, а учнів можливості навчатися.

Ухвалою суду призначено до судового розгляду заяву про відстрочення виконання рішення суду.

Учасники справи належним чином повідомленні про судове засідання, представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 ст. 378 КАС України регламентовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Заявник зазначає про те, що виконати рішення суду в повному об`ємі не може через введення воєнного стану на території України.

Суд враховує, що в результатами позапланової перевірки Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області переважна частина виявлених порушень усунута.

Також суд враховує лист Христинівської міської ради від 03.02.2023, відповідно до якого комісією з питань бюджету комунальної власності і житлово-комунального господарства Христинівської міської ради від 05.12.2022 прийнято рішення виділення коштів з бюджету міської територіальної громади на проведення усіх необхідних заходів зазначених у приписі Головного управління ДСНС у Черкаській області після закінчення дії воєнного стану або його скасування.

Також, відповідно до рішення Христинівської міської ради від 20.12.2022 №18-1-VII, затверджено «Програму економічного і соціального розвитку Христинівської міської територіальної громади на 2023 рік», згідно даної програми вирішено виділити кошти з бюджету територіальної громади у розмірі 600,0 тис. грн. для здійснення протипожежних заходів Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради.

З огляду на викладене органом місцевого самоврядування, на фінансовому забезпечення якого перебуває навчальний заклад, вживаються заходи щодо повного усунення виявлених порушень пожежної безпеки.

Також суд враховує, що черговість відкриття асигнувань бюджету та здійснення платежів Казначейством та його територіальними органами в особливому режимі та умовах воєнного стану визначено порядком затвердженого постановою КМУ №590 від 09.06.2021.

Урядом внесені відповідні зміни до пунктів 18 та 19 Порядку в частині розширення переліку видатків, за якими відкриття асигнувань із загального фонду державного бюджету здійснюється у першочерговому порядку, та уточнення і розширення переліку видатків другої черги, за якими здійснюються платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка, зокрема, видатками на забезпечення належного фінансування першочергових потреб, внесеними змінами доповнено перелік видатків загального та спеціального фондів державного та місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися в умовах воєнного стану.

При цьому оплата робіт щодо оброблено вогнезахисним розчином дерев`яні конструкції господарчих-основних будівель школи, забезпечення евакуаційним освітленням, обладнання пристроєм від прямих попадань блискавки та обладнання системою протипожежного захисту, відсутні в переліку пріоритетних видатків бюджетів в умовах воєнного стану відповідно до вимог постанови КМУ №590 від 09.06.2021.

До вирішення питання по суті оплати заявник та третя особа по справі не можуть завершити виконання припису Головного управління ДСНС у Черкаській області, що в свою чергу тягне за собою не виконання рішення суду в цілому.

Необхідно зазначити, що введення воєнного стану в Україні є надзвичайною подією, однак, не є самостійною обставиною, яка перешкоджає виконанню даного судового рішення.

Заявник позбавлений можливості негайно виконати вимоги припису Головного управління ДСНС у Черкаській області, оскільки зазначені вище роботи не віднесені до переліку пріоритетних видатків бюджетів в умовах воєнного стану.

Враховуючи вищезазначене, оскільки Кабінетом Міністрів України встановлені обмеження на видатки загального та спеціального фондів державного та місцевих бюджетів в період воєнного стану, суд вважає обґрунтованою заяву Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Оскільки постанова у даній адміністративній справі №580/1804/20 прийнята Шостим апеляційним адміністративним судом 23.11.2022, а виконання вимог припису Головного управління ДСНС у Черкаській області залежить від веденого в державі воєнного стану, тому суд дійшов висновку задовольнити заяву та відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі №580/1804/20 до припинення воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 23.11.2023 включно.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Опорного закладу освіти «Христинівський ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1804/20 задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі №580/1804/20 до припинення воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 23.11.2023 включно.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення суддею, проте може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повна ухвала виготовлена 08.02.2023.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО