Ухвала

від 09.02.2023 по справі 420/1416/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1416/22

УХВАЛА

09 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про відстрочення виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 29.09.2022 позовні вимоги задовольнив частково, а саме вирішив:

- визнати протиправним п. 1 рішення Ананьївської міської ради від 28.12.2021 № 511-VIII Про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів в частині відмови ОСОБА_1 (законному представнику ОСОБА_2 ) у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі їх безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ананьївської міської територіальної громади за межами населених пунктів, у зв`язку з тим, що бажане місце розташування земельної ділянки, зазначене в графічних матеріалах, знаходиться в межах земель, право власності на які посвідчено державним актом на право колективної власності на землю колишнього КСП ім. Ілліча;

- зобов`язати Ананьївську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 12.09.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок несформованої земельної ділянки комунальної власності Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області, яка знаходиться за межами села Байтали, Ананьївського (Подільського) району Одеської області, та позначена на Публічної кадастровій карті: ІКК Район: Ананьївський КОАТУУ: 5120280700 Зона: 01 Квартал: 001, та межує з земельною ділянкою кадастровий номер 5120282000:01:002:0007 та прийняти рішення з урахуванням обмежень, запроваджених підпунктом 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України;

- у решті позовних вимог відмовити;

- стягнути з Ананьївської міської ради (код ЄДРПОУ 04056807, адреса: Одеська обл., м. Ананьїв, вул. Незалежності, 51, 66400) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН № НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 992(дев`ятсот дев`яносто дві), 40 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000(одна тисяча), 00 грн.

Вказане рішення суду набрало законної сили 01.11.2022.

30.01.2023 від представника позивача надійшла заява про відстрочення в строк до скасування чи припинення воєнного стану в Україні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним п. 1 рішення Ананьївської міської ради від 28.12.2021 № 511-VIII Про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів в частині відмови ОСОБА_1 (законному представнику ОСОБА_2 ) у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі їх безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ананьївської міської територіальної громади за межами населених пунктів, у зв`язку з тим, що бажане місце розташування земельної ділянки, зазначене в графічних матеріалах, знаходиться в межах земель, право власності на які посвідчено державним актом на право колективної власності на землю колишнього КСП ім. Ілліча та зобов`язання Ананьївську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 12.09.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок несформованої земельної ділянки комунальної власності Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області, яка знаходиться за межами села Байтали, Ананьївського (Подільського) району Одеської області, та позначена на Публічної кадастровій карті: ІКК Район: Ананьївський КОАТУУ: 5120280700 Зона: 01 Квартал: 001, та межує з земельною ділянкою кадастровий номер 5120282000:01:002:0007 та прийняти рішення з урахуванням обмежень, запроваджених підпунктом 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання для розгляду вказаного питання призначене на 08.02.2023 на 10 год. 30 хв.

Враховуючи, що сторони, які належним чином повідомленні про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явились, суд розглянув вказане питання в порядку письмового провадження.

Суд встановив, що подана позивачем заява обґрунтована тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 420/1416/22 розглянуті спірні правовідносини, які виникли до воєнного стану, проте, враховуючи внесені зміни законом № 2145-ІХ від 24.03.2022, виконання сказаного рішення суду стане можливим тільки після скасування воєнного стану, оскільки в Україні діє встановлена законом заборона щодо надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами 3-5 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу вказаних норм суд робить висновок, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим (відсутність коштів або присудженого майна в натурі та інше).

Суд звертає увагу, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145- IX від 24.03.2022 року було вирішено внести зміни до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та доповнити Перехідні положення пунктом 27, у якому у підпункті 5 зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність.

При цьому, суд встановив, що від відповідача 06.02.2023 надійшло клопотання, в якому він повідомляє, що станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року по справі №420/1416/22 виконано в повному обсязі.

Так, на виконання вказаного рішення відповідач повторно розглянув клопотання ОСОБА_2 від 12.09.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства та прийняв рішення Ананьївської міської ради від 07 жовтня 2022 року № 660-VІІІ «Про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів», яким відмовив ОСОБА_2 (законний представник ОСОБА_1 ) у наданні відповідного дозволу у зв`язку з забороною у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земель комунальної власності та розроблення такої документації під час дії воєнного стану, що підтверджується копією самого рішення.

Про прийняте рішення позивача було повідомлено листом від 20.10.2022 № 04-23/2288.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для відстрочення виконання судового рішення у справі № 420/1416/22, оскільки вказане рішення станом на сьогоднішню дату виконане відповідачем, а тому заява представника позивача про відстрочення виконання судового рішення є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про відстрочення виконання судового рішення залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО