Постанова

від 20.08.2010 по справі 2а-18415/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2010 р. сп рава № 2а-18415/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:0 0 год.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді < Довідн ик >

при секретарі Могілевсько му А.А.

Донецький окружний адміні стративний суд у складі голо вуючого судді Савченко С.В.

при секретарі судового зас ідання Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю “Кронас Лог істік”

про стягнення адміністрат ивного-господарських санкці й за невиконання нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів та пені у роз мірі 7927,25 гривень

за участю представників:

від позивача: Чебаненко Є .О. за дов. від 11.12.2009 р. № 03-01\4557

від відповідача: не з»явивс я

ВСТАНОВИВ:

Донецьким обласним відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів заявлено позов до Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Кронас Логі стік” про стягнення адмініст ративного-господарських сан кцій за невиконання норматив у робочих місць для працевла штування інвалідів та пені у розмірі 7927,25 гривень.

Позивач в обґрунтування по зовних вимог посилається на порушення відповідачем норм Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», а саме невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у 2009 році.

Представник позивача нада в до суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме заміні ти назву відповідача на прив атне підприємство «Єнакіїв ський коксохімпром».

Представник відповідача в судове засідання не з»явивс я, надав до суду письмові запе речення на адміністративний позов.

Вислухавши у судовому засі данні пояснення представник а позивача, дослідивши та оці нивши надані докази, суд вста новив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю “Кронас Логіс тік” є юридичною особою, заре єстроване виконавчим коміте том Донецької міської ради 15.0 9.2003 року, включене до ЄДРПОУ за номером 326545656.

Відповідно до підпункту 3 пу нкту 4 Положення про Фонд соці ального захисту інвалідів (з атверджене постановою Кабін ету Міністрів України від 26 ве ресня 2002 року № 1434), Фонд соціаль ного захисту інвалідів як ур ядовий орган державного упра вління (та його територіальн і відділення) відповідно до п окладених на нього завдань з дійснює контроль за своєчасн им перерахуванням сум штрафн их санкцій, що надходять від п ідприємств, установ і органі зацій за недодержання ними н ормативів робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів.

За змістом статті 20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21 березня 1991 року № 875 -12 (надалі - Закон України № 875) са ме Фонду соціального страхув ання захисту інвалідів надан о право на стягнення санкцій за недодержання законодавчо встановленого нормативу роб очих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів .

Відповідно до статті 17 Закон України № 875 з метою реа лізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з ур ахуванням індивідуальних пр ограм реабілітації їм забезп ечується право працювати на підприємствах, в установах, о рганізаціях, а також займати ся підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не з аборонена законом.

На виконання статті 12 Закону України «Про охорону праці» підприємства, які вик ористовують працю інвалідів , зобов'язані створювати для н их умови праці з урахуванням рекомендацій медико-соціаль ної експертної комісії та ін дивідуальних програм реабіл ітації, вживати додаткових з аходів безпеки праці, які від повідають специфічним особл ивостям цієї категорії праці вників.

Відповідно до статті 18 Закону № 875 підприємства, уст анови, організації, фізичні о соби, які використовують най ману працю, зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

На підставі статті 18-1 З акону № 875 державна служба зай нятості здійснює пошук підхо дящої роботи відповідно до р екомендацій МСЕК, наявних у і нваліда кваліфікації та знан ь, з урахуванням його побажан ь. Тобто, обов'язок підприємст ва зі створення робочих місц ь для інвалідів не супроводж ується його обов'язком займа тись пошуком інвалідів для п рацевлаштування.

Відповідно до статті 19 Закону № 875 для підприємств, у станов, організацій, у тому чи слі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця. Підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, са мостійно розраховують кільк ість робочих місць для праце влаштування інвалідів відпо відно до нормативу, встановл еного частиною першою цієї с татті, і забезпечують працев лаштування інвалідів. При ро зрахунках кількість робочих місць округлюється до цілог о значення. Підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, с амостійно здійснюють працев лаштування інвалідів у рахун ок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цьог о Закону. Керівники підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, у разі незабезпечення ви конання нормативів робочих м ісць для працевлаштування ін валідів, неподання Фонду соц іального захисту інвалідів з віту про зайнятість та праце влаштування інвалідів несут ь відповідальність у встанов леному законом порядку.

Відповідно до частин и другої статті 218 Господарськ ого Кодексу України учасник господарських відносин відп овідає, зокрема за порушення правил здійснення господарс ької діяльності, якщо не дове де, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопу щення господарського правоп орушення.

Як вбачається з розрахунку суми адміністративно-господ арських санкцій за нестворен і робочі місця для забезпече ння працевлаштування інвалі дів на 2009 рік у Товариства з обм еженою відповідальністю “Кр онас Логістік” середньооблі кова кількість штатних праці вників облікового складу скл адає - 22 особи, кількість робоч их місць, призначених для заб езпечення працевлаштування інвалідів, відповіно до норм ативу - 1 особа.

Згідно розрахунку сума заб оргованості адміністративн о-господарських санкцій за н естворені робочі місця для і нвалідів у 2009 році становить 776 1,82 грн., пені - 165,43 грн.

Таким чином станом на 25 черв ня 2010 року загальна сума забор гованості адміністративног о-господарських санкцій за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів та пені становить 7927,25 гривень

Згідно з матеріалами справи, відповідач здійснюв ав належне повідомлення цент ру зайнятості, а саме щомісяч но протягом 2009 року надсилав з віти за формою № 3-ПН з інформа цією про наявність вакантних місць для працевлаштування працездатних осіб.

Наказом № 1 від 05.01.2006 рок у на підприємстві була створ ена комісія по працевлаштува нню та створенню робочих міс ць для інвалідів, доведено ли стами до відома державних ор ганів щодо роботи комісії на підприємстві. Протоколом № 1 з асідань комісії від 16.01.2006 року б уло прийняте рішення про ств орення робочих місць для інв алідів. Розпорядженням від 22 .01.2009 року було встановлено зав дання розробити план заходів щодо сприяння працевлаштува нню інвалідів, протоколом № 1 в ід 22.01.2009 року було прийнято пла н заходів щодо сприяння прац евлаштуванню інвалідів у 2009 р оці.

Таким чином, відповід ачем вжито усіх залежних від нього заходів для створення робочих місць для інвалідів .

Відповідно до частин и 1 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення. Однак, позивач не надав д остатніх доказів порушення в ідповідачем норм Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» та наявності обов' язку у відповідача сплати адмініс тративного-господарських са нкцій та пені у розмірі 247675, 02 гр ивень.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо від мови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-4 2, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185- 186, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Донец ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів до Товариства з обмеж еною відповідальністю “Крон ас Логістік”про стягнення ад міністративного-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів т а пені у розмірі 7927,25 гривень - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 20 серпн я 2010 року. Постанова в повному о бсязі буде виготовлена 25 серп ня 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя С авченко С. В.