Ухвала

від 09.02.2023 по справі 461/2716/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №461/2716/22

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

09 лютого 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

позивача ОСОБА_1 та його представниці Мукан Б.С.,

третьої особи ОСОБА_2 ,

представниці відповідача Тимощук О.О.,

решта учасників процесу не прибули,

провівши підготовку до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів ОСОБА_2 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління «Служба у справах дітей» департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про скасування рішення,

в с т а н о в и в :

01.06.2022 ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернулися в Галицький районний суд м. Львова із позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради про скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №68 від 28.01.2022 «Про створення дитячого будинку сімейного типу і влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання та спільне проживання».

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 07.06.2022 позовну заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участі третьої особи ОСОБА_2 про скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №461/2716/22 передано для розгляду судді Сидор Н.Т.

Ухвалою судді від 05.07.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 14 липня 2022 року о 10:45 год.

Ухвалою суду від 13.07.2022 клопотання представниці позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено.

В підготовчому засіданні 25.08.2022 протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Також в підготовчому засіданні 25.08.2022 протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі Управління «Служба у справах дітей» департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 26.09.2022 заяву позивача ОСОБА_1 про відвід судді повернуто без розгляду.

Ухвалою суду від 22.12.2022 витребувано у Виконавчого комітету Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79008, код ЄДРПОУ 26256622) всі документи, що стали підставою для прийняття рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.01.2022 № 68 «Про створення дитячого будинку сімейного типу і влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання та спільне проживання», в тому числі пакету документів із заявою (зверненням), поданого подружжям ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів від 22.12.2022 Виконавчий комітет Львівської міської ради надав суду документи, що зареєстровані в канцелярії суду 13.01.2023 вх. № 3182.

Ухвалою суду від 26.01.2023 клопотання представниці позивача про витребування доказів задоволено частково. Витребувано у Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79026, м. Львів, вул. І.Франка, 157, код ЄДРПОУ 19170503) копію актового запису про народження № 1357 на гр. ОСОБА_6 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Львові. В задоволенні клопотання представниці позивача про повторне витребування у Виконавчого комітету Львівської міської ради всіх документів, що стали підставою для прийняття рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.01.2022 № 68 «Про створення дитячого будинку сімейного типу і влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання та спільне проживання», відмовлено.

Ухвалою суду від 03.02.2023 виправлено описку, допущену в ухвалі суду від 26.01.2023 з питань витребування доказів, виклавши абзац другий резолютивної частини ухвали у такій редакції: «Витребувати у Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79026, м. Львів, вул. І.Франка, 157, код ЄДРПОУ 19170503) копію актового запису про народження №7357 на гр. ОСОБА_6 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Львові».

На виконання вимог ухвали суду від 26.01.2023 про витребування доказів відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції скерував суду копію актового запису про народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за актовим записом № 7357 від 11.12.2009 року зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які зареєстровані в канцелярії суду 06.02.2023 вх. № 8110.

В підготовчому засіданні 09.02.2023 протокольною ухвалою суду відмовлено в задоволенні усного клопотання позивача ОСОБА_1 та його представниці Мукан Б.С. про витребування доказів про перетин кордону дитини, правовстановлюючих документів на помешкання, в якому створено будинок сімейного типу за адресою АДРЕСА_1 та виклику в якості свідка власника цього будинку ОСОБА_7 .

У підготовчі засідання позивачка ОСОБА_3 не прибула. 12.01.2023 подала до суду заяву, яка зареєстрована в канцелярії суду 12.01.2023 під вх. № 2955, в якій просить розглянути справу без її участі за наявними документами та скасувати спірне розпорядження, яке вважає незаконним. У заяві також зазначила, що позовні вимоги, викладені у позовній заяві, підтримує у повному обсязі.

У підготовчому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Мукан Б.С., третя особа ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги повністю. Щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті заперечили, покликаючись на необхідності подання додаткових доказів в обґрунтування позовних вимог.

У підготовчому засіданні представник відповідача заперечила позовні вимоги повністю, щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не заперечила.

Решта учасників процесу в підготовче засідання не прибули.

На стадії підготовчого провадження позивачами у відповіді на відзив (вх. № 50825 від 02.08.2022) заявлено про допит в якості свідка ОСОБА_6 з метою з`ясувати її згоду на влаштування до дитячого будинку сімейного типу.

Щодо такої заяви суд зазначає таке.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Як вбачається із відповіді на відзив, в якому заявлено про виклик свідка ОСОБА_6 , в такому не зазначено місця проживання (перебування) свідка ОСОБА_6 .

Крім цього, як вбачається із письмових пояснень третьої особи Галицької районної адміністрації Львівської міської ради щодо позову, у зв`язку із збройним нападом російської федерації та здійснення ракетних бомбардувань м. Львова, дитячий будинок сімейного типу, в який влаштована малолітня дитина, позбавлена батьківського піклування, ОСОБА_6 , тимчасово виїхав за межі України у місто Кандешти, Швейцарія.

Відтак, зважаючи на те, що у відповіді на відзив, в якому заявлено про виклик свідка ОСОБА_6 , позивачами не зазначено місця проживання (перебування) такого, зазначене не дає підстав суду до задоволення такої заяви на момент її розгляду.

Щодо заяви позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та третьої особи ОСОБА_2 про виклик свідків від 29.11.2022, а саме: ОСОБА_8 (прож. АДРЕСА_2 ), ОСОБА_9 (прож. АДРЕСА_3 ), ОСОБА_10 (прож. АДРЕСА_4 ), ОСОБА_11 (прож. АДРЕСА_5 ), ОСОБА_12 (прож. АДРЕСА_6 ), ОСОБА_13 (прож. АДРЕСА_7 ), ОСОБА_14 (прож. АДРЕСА_7 ), ОСОБА_15 (прож. АДРЕСА_8 ), ОСОБА_16 (прож. АДРЕСА_9 ), ОСОБА_17 (прож. АДРЕСА_10 ), ОСОБА_18 (прож. АДРЕСА_11 ), суд зазначає, що зважаючи на повідомлені в підготовчому засіданні позивачем та третьою особою обставини, які можуть підтвердити зазначені в цій заяві свідки та враховуючи предмет спору у цій справі, суд не вбачає підстав до задоволення заяви про виклик свідків.

На стадії підготовчого провадження сторони примирення не досягли.

Правові позиції учасників справи щодо предмета спору викладені у поданих ними заявах по суті справи.

Щодо висловленого в підготовчому засіданні 09.02.2023 позивачем ОСОБА_1 та його представником Мукан Б.С., а також третьою особою ОСОБА_2 заперечення щодо закриття підготовчого засідання, покликаючись на необхідності подання додаткових доказів в обґрунтування позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ч. 1-4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Із наведених процесуальних норм права висновується, що законодавець встановлює строк подання доказів, а саме позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви, а третя особа разом із письмовими поясненнями. Якщо доказ не може бути поданий у цей строк з об`єктивних причин, учасник повинен про це письмово повідомити суд, зазначивши такий доказ та причини неможливості подання такого доказу, а також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Втім в порушення наведених вище приписів такого письмового повідомлення із зазначенням доказів та причин неможливості подання таких, а також доказів, які підтверджують, що було вчинено усі залежні дії, спрямовані на отримання відповідних доказів, позивачем ОСОБА_1 , його представником Мукан Б.С. та третьою особою ОСОБА_2 не було подано з часу відкриття провадження у справі від 05.07.2022.

Оскільки під час підготовчого судового засідання вирішені всі питання, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд не вбачає підстав для відкладення підготовчого судового засідання та вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 183, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні заяв позивачів та третьої особи ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів ОСОБА_2 про виклик свідків відмовити.

Підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів ОСОБА_2 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління «Служба у справах дітей» департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про скасування рішення, закрити.

Призначити справу до судового розгляду по суті, який відбудеться 06 березня 2023 року о 14:30 год в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Судовий розгляд буде здійснювати суд у складі судді Сидор Н.Т. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.02.2023.

Суддя Сидор Н.Т.