Постанова

від 09.08.2010 по справі 2а-2134/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С УД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2010 р. Спра ва № 2a-2134/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Дущ ак С.М.

за участю

представника позивача - Г аврилишин І.О.

розглянувши у відк ритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністрат ивну справу

за позовом: Долинс ького міжрайонного прокурор а в інтересах держави в особі Долинського районного центр у зайнятості - робочого орган у виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, вул. пр-т Незалежності, 3, м. Долина, Долинський район, І вано-Франківська область, 77500

до відповідача: ТзОВ "Долинарембудсервіс", с . Мала Тур''Я, Долинський район , Івано-Франківська область, 77 551

про повернення незак онно отриману суму допомоги по безробіттю в розмірі 1589,50 гр н.,-

ВСТАНОВИВ:

Долинський міжрайонний п рокурор звернувся в суд з адм іністративним позовом в інте ресах держави в особі Долинс ького районного центу зайнят ості - робочого органу вико навчої дирекції Фонду загаль нообов' язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Долинаремб удсервіс» про повернення нез аконно отриману суму допомог и по безробіттю в розмірі 1589,50 г рн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок проведеног о Долинським районним центро м зайнятості розслідування с трахових випадків та обґрунт ованості виплат матеріально го забезпечення відповідно д о Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття» щодо товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Долинарембудсервіс» бул о встановлено розбіжності д аних по нарахуванню заробітн ої плати працівнику відповід ача - ОСОБА_2, яка набула ста тус безробітної, у зв'язку з чи м, позивачем було безпідстав но виплачено допомогу по без робіттю в сумі 5639,50 грн. Відпові дач надав уточнюючу довідку про середню заробітну плату фізичної особи та частково п овернув суму безпідставно ви плаченої їй допомоги по безр обіттю в сумі 4050,00 грн. Сума непо верненої відповідачем допом оги складає 1589,50 грн.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце судового розгляду сп рави був повідомлений. Причи ни неявки суду не повідомив.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала в повному обся зі з підстав, наведених у позо вній заяві. Просила позов зад овольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи судом п овідомлявся. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.

Відповідно до ч.4 статті 128 КА С України у разі повторного н еприбуття відповідача, який не є суб' єктом владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття, розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши та оціни вши надані суду письмові док ази та інші матеріали справи , суд дійшов висновку про те, щ о позовні вимоги є обґрунтов ані, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних під став.

Судом встановлено, що відпо відно до свідоцтва про держа вну реєстрацію юридичної осо би, виданого державним реєст ратором Долинської районної державної адміністрацією Ів ано-Франківської області від 18.12.2006р. Серії А00 за №645443, Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Долинарембудсервіс» є юр идичною особою та, як встанов лено в судовому засіданні, є п латником податків та зборів.

Відповідно до вимог ст. 1 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» відповідач є страху вальником, а ОСОБА_2 - застр ахованою особою.

Як вбачається з матеріалів справи, керівником ТзОВ «Дол инарембудсервіс» було надан о довідку № 55 від 24.11.2008 р. ОСОБА_ 2, яка відповідно до запису в трудовій книжці знаходилась з відповідачем в трудових ві дносинах. Згідно даної довід ки середня заробітна плата п рацівника для розрахунку вип лат на випадок безробіття ст ановила 64,59 грн. (а.с.6).

Відповідно до ст. 22 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» застраховані особи, визн ані у встановленому поряд ку безробітними, які протяг ом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювал и на умовах повного або непов ного робочого дня (тижня) не м енше 26 календарних тижнів т а сплачували страхові внески , мають право на допомогу п о безробіттю залежно від с трахового стажу.

Приписами ст. 23 зазначеного Закону встановлено, що застр ахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 ць ого Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої з аробітної плати (доходу), ви значеної відповідно до пор ядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загаль нообов'язковим державним со ціальним страхуванням, затв ердженого Кабінетом Міністр ів України, залежно від страх ового стажу: до 2 років - 50 відсо тків; від 2 до 6 років - 55 відсоткі в; від 6 до 10 років - 60 відсотків; п онад 10 років - 70 відсотків. Допо мога по безробіттю виплачуєт ься залежно від тривалості безробіття у відсотках до ви значеного розміру: перші 90 кал ендарних днів - 100 відсотків; пр отягом наступних 90 календарн их днів - 80 відсотків; у подальш ому - 70 відсотків.

Згідно з п. 4 Порядку обчисле ння середньої заробітної пла ти (доходу) для розрахунку вип лат за загальнообов' язкови м державним соціальним страх уванням, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 26.09.2001 р. №1266, зі змінами та доповненнями, розрахункови м періодом, за який обчислю ється середня заробітна пла та (дохід, грошове забезпече ння) для застрахованих осіб ( включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робоч ий тиждень) та добровільно з астрахованих осіб), є останн і шість календарних місяців (з першого до першого числа ), що передують місяцю, в яком у настав страховий випадок .

В ході судового засідання б уло встановлено, що ОСОБА_2 25.11.2008 р. набула статусу безробі тної та звернулася у Долинсь кий районний центр зайнятост і для сприяння в подальшому п рацевлаштуванні. На підставі вищезазначеної довідки № 55 ві д 24.11.2008р., про середню заробітну плату, ОСОБА_2 позивачем б уло нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в роз мірі 9626,58грн.

Відповідно до п. 26 Порядку об числення середньої заробітн ої плати (доходу) для розрахун ку виплат за загальнообов' я зковим державним соціальним страхуванням, робочі орга ни виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язковог о державного соціального с трахування мають право пер евіряти обґрунтування вид ачі довідок про середню зар обітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, заз начених у довідках, з відом остями про нараховану зароб ітну плату на підприємства х, в установах чи організаці ях або з базою даних пер соніфікованого обліку заст рахованих осіб Пенсійного фо нду та базою даних ДПА.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведеної поз ивачем перевірки правильнос ті виданої відповідачем вище зазначеної довідки про серед ній заробіток ОСОБА_2, рез ультати якої відображені в а кті № 95 від 19.08.2009 р., було встановл ено завищення заробітної пла ти ОСОБА_2 з вини відповід ача, а саме: її середньоденна з аробітна плата згідно довідк и № 55 від 24.11.2008 р. становила 64,59 грн., а під час перевірки виявлено , що середньоденна заробітна плата становила 20,03 грн. (а.с. 9).

Погодившись з висновками п роведеної позивачем перевір ки, керівником відповідача б уло видано довідки № 47 від 19.08.2009 р ., відповідно до якої середня з аробітна плата (дохід) для роз рахунку виплат на випадок бе зробіття ОСОБА_2 складал а 20,03 грн. (а.с. 7).

Згідно листа позивача №2366/01-12/ 01 від 25.09.2009 р. відповідачу було за пропоновано повернути суму н езаконно виплачених коштів ф ізичній особі як допомогу на випадок безробіття, яка скла дає 5939,50 грн. (а.с. 10).

В ході судового розгляду сп рави судом встановлено, що ві дповідачем було повернуто ча стину різниці безпідставно в иплаченої допомоги по безроб іттю ОСОБА_2 в сумі 4050,00 грн., а тому заборгованість відпові дача, станом на момент розгля ду справи в суді, становить 1589,5 0 грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 35 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» достовірність за значених у документах даних, наданих роботодавцем, перев іряється виконавчою дирекці єю Фонду, тобто позивачем. У ра зі їх недостовірності робото давець добровільно чи на пі дставі рішення суду повине н відшкодувати страховику з аподіяну шкоду. В силу ст. 39 дан ого Закону, спори, що виникают ь із правовідносин за цим Зак оном, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що непра вомірними діями відповідача при видачі довідки № 55 від 2 4.11.2008 р. про середню заробітну пл ату ОСОБА_2, наданої для ро зрахунку виплат на випадок б езробіття на суму 64, 59 грн., відп овідачем було заподіяно пози вачу шкоду на суму 5639,50 грн., з як ої непогашеною залишається - 1589,50 грн.

Вина відповідача підтверд жується повністю матеріалам и справи, зокрема, довідками п ро середню заробітну плату, я кі було видано ОСОБА_2, акт ом перевірки № 95 від 19.08.2009 р., а так ож діями відповідача, направ леними на погашення частини суму заподіяної позивачу шко ди. Суд зазначає, що пояснення , які було надано керівником в ідповідача при здійсненні пе ревірки позивачем, не є підст авою для звільнення від відп овідальності відповідача за порушення вимог Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» та Порядку обчислення серед ньої заробітної плати (доход у) для розрахунку виплат за за гальнообов' язковим держав ним соціальним страхуванням , а сума надмірно виплаченої д опомоги по безробіттю ОСОБ А_2 в розмірі 1589,50 грн. підлягає стягненню з відповідача на к ористь позивача.

Виходячи із вищенаведеног о, суд вважає, що позовні вимог и є обґрунтованими, а позов пі длягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конс титуції України, керуючись с т. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Долинарембудсервіс", код Є ДРПОУ 34535941 на користь Долинськ ого районного центру зайнято сті незаконно отриману суму допомоги по безробіттю в роз мірі 1589,50 грн. (Одна тисяча п ' ятсот вісімдесят дев' ять гривень 50 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційносу по рядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного с удочинства України апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Я кщо постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі. а також у в ипадку прийняття постанови у письмовому провадженні, апе ляційна скарга подається про тягом 10 днів з дня отримання к опії постанови. Апеляційна с карга подаєьбся до Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Івано-Фран ківський окружний адміністр ативний суд.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 КАС України , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Відповідно до статті 254 Код ексу адміністративного судо чинства України постанова су ду набирає законної сили піс ля закінчення 10-денного строк у подання апеляційної скарги , якщо таку скаргу було подано . Якщо строк апеляційного оск арження буде поновлено, то вв ажається, що постанова суду н е набрала законної сили. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя: (підпис) Тимощук О.Л.

Постанова складена в повно му обсязі 13.08.2010 року.