Постанова

від 09.08.2010 по справі 2а-2134/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2010 р. Справа № 2a-2134/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Дущак С.М.

за участю

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Долинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, вул. пр-т Незалежності, 3, м. Долина, Долинський район, Івано-Франківська область, 77500

до відповідача: ТзОВ "Долинарембудсервіс", с. Мала Тур''Я, Долинський район, Івано-Франківська область, 77551

про повернення незаконно отриману суму допомоги по безробіттю в розмірі 1589,50 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Долинський міжрайонний прокурор звернувся в суд з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Долинського районного центу зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до товариства з обмеженою відповідальністю «Долинарембудсервіс» про повернення незаконно отриману суму допомоги по безробіттю в розмірі 1589,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок проведеного Долинським районним центром зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Долинарембудсервіс» було встановлено розбіжності даних по нарахуванню заробітної плати працівнику відповідача - ОСОБА_2, яка набула статус безробітної, у зв'язку з чим, позивачем було безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 5639,50 грн. Відповідач надав уточнюючу довідку про середню заробітну плату фізичної особи та частково повернув суму безпідставно виплаченої їй допомоги по безробіттю в сумі 4050,00 грн. Сума неповерненої відповідачем допомоги складає 1589,50 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений. Причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи судом повідомлявся. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.

Відповідно до ч.4 статті 128 КАС України у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтовані, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого державним реєстратором Долинської районної державної адміністрацією Івано-Франківської області від 18.12.2006р. Серії А00 за №645443, Товариство з обмеженою відповідальністю «Долинарембудсервіс» є юридичною особою та, як встановлено в судовому засіданні, є платником податків та зборів.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач є страхувальником, а ОСОБА_2 - застрахованою особою.

Як вбачається з матеріалів справи, керівником ТзОВ «Долинарембудсервіс» було надано довідку № 55 від 24.11.2008 р. ОСОБА_2, яка відповідно до запису в трудовій книжці знаходилась з відповідачем в трудових відносинах. Згідно даної довідки середня заробітна плата працівника для розрахунку виплат на випадок безробіття становила 64,59 грн. (а.с.6).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Приписами ст. 23 зазначеного Закону встановлено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно з п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266, зі змінами та доповненнями, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

В ході судового засідання було встановлено, що ОСОБА_2 25.11.2008 р. набула статусу безробітної та звернулася у Долинський районний центр зайнятості для сприяння в подальшому працевлаштуванні. На підставі вищезазначеної довідки № 55 від 24.11.2008р., про середню заробітну плату, ОСОБА_2 позивачем було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 9626,58грн.

Відповідно до п. 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведеної позивачем перевірки правильності виданої відповідачем вищезазначеної довідки про середній заробіток ОСОБА_2, результати якої відображені в акті № 95 від 19.08.2009 р., було встановлено завищення заробітної плати ОСОБА_2 з вини відповідача, а саме: її середньоденна заробітна плата згідно довідки № 55 від 24.11.2008 р. становила 64,59 грн., а під час перевірки виявлено, що середньоденна заробітна плата становила 20,03 грн. (а.с. 9).

Погодившись з висновками проведеної позивачем перевірки, керівником відповідача було видано довідки № 47 від 19.08.2009 р., відповідно до якої середня заробітна плата (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіття ОСОБА_2 складала 20,03 грн. (а.с. 7).

Згідно листа позивача №2366/01-12/01 від 25.09.2009 р. відповідачу було запропоновано повернути суму незаконно виплачених коштів фізичній особі як допомогу на випадок безробіття, яка складає 5939,50 грн. (а.с. 10).

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що відповідачем було повернуто частину різниці безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 4050,00 грн., а тому заборгованість відповідача, станом на момент розгляду справи в суді, становить 1589,50 грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних, наданих роботодавцем, перевіряється виконавчою дирекцією Фонду, тобто позивачем. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. В силу ст. 39 даного Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що неправомірними діями відповідача при видачі довідки № 55 від 24.11.2008 р. про середню заробітну плату ОСОБА_2, наданої для розрахунку виплат на випадок безробіття на суму 64, 59 грн., відповідачем було заподіяно позивачу шкоду на суму 5639,50 грн., з якої непогашеною залишається - 1589,50 грн.

Вина відповідача підтверджується повністю матеріалами справи, зокрема, довідками про середню заробітну плату, які було видано ОСОБА_2, актом перевірки № 95 від 19.08.2009 р., а також діями відповідача, направленими на погашення частини суму заподіяної позивачу шкоди. Суд зазначає, що пояснення, які було надано керівником відповідача при здійсненні перевірки позивачем, не є підставою для звільнення від відповідальності відповідача за порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, а сума надмірно виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 в розмірі 1589,50 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинарембудсервіс", код ЄДРПОУ 34535941 на користь Долинського районного центру зайнятості незаконно отриману суму допомоги по безробіттю в розмірі 1589,50 грн. (ОСОБА_3 тисяча п'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 50 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційносу порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі. а також у випадку прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подаєьбся до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: (підпис) ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 13.08.2010 року.