Постанова

від 19.07.2010 по справі 2а-548/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.07.10 Справа №2а-548/10/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

головуючого судді - Плієвої Н.Г.,

при секретарі - Зарапіні О.В .,

за участю:

представника позивача - М ішуткіна М.В., довіреність № 7731/10 від 14.10.2009

представника відповідача - Блинова В.О., директора, на каз від 05.03.2008

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сева стополі адміністративну спр аву за позовом Державної под аткової інспекції у Балаклав ському районі м. Севастополя

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Сахарная го ловка"

про стягнення заборговано сті

Суть спору:

Держана податкова інспекц ія у Балаклавському районі м . Севастополя (ДПІ у Балаклав ському районі м. Севастополя ) звернулась до суду з адмі ністративним позовом до т овариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная г оловка" (далі- ТОВ «Сахарная го ловка» про стягнення забор гованості зі штрафних с анкцій у розмірі 856 9,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями ДПІ у Балакл авському районі м. Севастополя до відповіда ча були застосовані штрафні (фінансові) санкції за поруше ння вимог Законів України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій» та «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів» на загальну суму 8569,00 грн. та сума штрафних с анкцій в добровільному поряд ку відповідачем сплачена не була.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 03 березня 2010 р. відкри то провадження в адміністрат ивній справі № 2а-548/10/2770.

Ухвалою суду від 03.03.2010 було за кінчено підготовче провадже ння та справу призначено до с удового розгляду на 25.03.2010.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Севастопо ля від 25.03.2010 провадження у справ і було зупинено до набрання з аконної сили судовим рішення м у справі № 2а-484/09/2700 за позовом Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Сахарная головка " до Державної податкової ін спекції у Балаклавському рай оні м. Севастополя про визнан ня недійсним рішення про зас тосування штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 14.06.2010 провад ження у справі було поновлен о, та справу призначено до суд ового розгляду на 01.07.2010.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 Кодекс у адміністративного судочин ства України у судовому засі данні оголошувалась перерва .

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив позов задовольнити .

Представник відповідача н адав письмові заперечення на позов, просив у задоволенні п озову відмовити з підстав пр опуску позивачем строку на з астосування фінансових санк цій, передбаченого ст. 250 Госпо дарського кодексу України. К рім того наполягав, що відпов ідачем не були допущені пору шення вимог діючого законода вства.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2009 працівниками ДПІ у Бала клавському районі м. Севасто поля була проведена перевірк а за дотриманням суб'єктами г осподарювання порядку розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій та за її резуль татами складений акт від 19.03.2009 № 0053/27/24/23/2285865.

Зазначений акт перевірки с тав підставою для прийняття ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя рішення про за стосування до позивача штраф них (фінансових) санкцій, від 0 2.04.2009 № 0000652303/0 у розмірі 1700 грн.

Правомірність цього рішен ня була предметом спору у адм іністративній справі № 2а-484/09/2770 за позовом ТОВ «Са харная головка» до ДПІ у Бала клавському районі м. Севастополя.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Севаст ополя від 04.06.2009 у вказані справ і у задоволенні позову ТОВ «С ахарная головка» відмовлено (а.с. 42-44).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 25.05.2010 постанова Ок ружного адміністративного с уду м. Севастополя від 04.06.2009 у сп раві № 2а-484/09 /2770 залишена без змін.

Абзацом шостим підпункту 5.2 .4 пункту 5.2. статті 5 Закону № 2181 вк азано, що день закінчення про цедури адміністративного ос карження вважається днем узг одження податкового зобов'яз ання платника податків. При з верненні платника податків д о суду з позовом щодо визнанн я недійсним рішення контролю ючого органу податкове зобов 'язання вважається неузгодже ним до розгляду судом справи по суті та прийняття відпові дного рішення.

Враховуючи зазначені норм и, суд дійшов висновку, що ріше ння відповідача від 02.04.2009 № 0000652303/0 про застосування до ТОВ «Сах арная головка» штрафних (фін ансових) санкцій у розмірі 1700,00 грн. набуло статус узгоджено го 25.05.2010, а тому підстави для від мовлення позову у частині ст ягнення 1700,00 грн. за вказаним рі шенням у суду відсутні.

17.06.2009 співробітниками ДПІ у Б алаклавському районі м. Сева стополя було проведено перев ірку за дотриманням суб' єк том господарювання - ТОВ «С ахарная головка» - порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів і ліцензій, за наслідками якої складено акт від 17.06.2009.

Перевіркою були встановле ні порушення вимог п. 1, п.2 ст. 3 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування і п ослуг» № 1776-ІІІ від 01.06.00 (далі - З акон № 1776), що виразилося в непр оведенні через реєстратор ро зрахункових операцій розрах ункової операції по продажу особі, яка не досягла 18 років 1 п ачки сигарет «Winston» за ціною 4,90 г рн. та однієї пачки чіпсів за ціною 8,90 грн. на загальну суму 13,80 грн.

За вказане порушення рішен ням ДПІ у Балаклавському рай оні. Севастополя № 0001322303/0 від 01.07.2009 до відповідача з астосовано штрафні (фінансов і) санкції у розмірі 69,00 грн. (13,80 х 5) відповідно до п. 1 ст. 17 Закону № 1776.

Крім того, зазначеною перев іркою було встановлено поруш ення ТОВ «Сахарная головка» вимог ст. 15-3 «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» ві д 19.12.1995, № 481/95-ВР (далі - Закон № 481), що виразилося в про дажу особі, яка не досягла 18 ро ків алкогольних напоїв та тю тюнових виробів, а також прод аж алкогольних напоїв на роз лив для споживання на місці п овторно протягом року.

За вказані порушення позив ачем було прийнято рішення № 0001332303/0 від 01.07.2009 про застосування до ТОВ «Сахарня головка» штр афних (фінансових) санкцій на суму 6800,00 грн.

За скаргами директора ТОВ « Сахарня головка» в порядку а дміністративного оскарженн я рішення ДПІ в Балаклавсько му районі м. Севастополя № 0001332303 /0 від 01.07.2009 скасовано, та 27.10.2009 пози вачем було прийнято рішення № 0001332303/0 про застосування до від повідача фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800,0 0 грн. з яких: 1700,00 грн. - за продаж алкогольних напоїв особі, як а не досягла 18 років, 1700,00 грн. - за продаж тютюнови х виробів особі, яка не досягл а 18 років, 3400,00 грн. - за продаж а лкогольних напоїв на розлив для споживання на місці повт орно протягом року.

Відповідно до ч.1 ст. 69 Кодекс у адміністративного судочин ства України доказами в адмі ністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на під ставі яких суд встановлює на явність або відсутність обст авин, що обґрунтовують вимог и і заперечення осіб, які беру ть участь у справі, та інші обс тавини, що мають значення для правильного вирішення справ и. Ці дані встановлюються суд ом на підставі пояснень стор ін, третіх осіб та їхніх предс тавників, показань свідків, п исьмових і речових доказів, в исновків експертів.

Як свідчать матеріали спра ви постановою Балаклавськог о районного суду м. Севастополя від 29.07.2009 у сп раві № 3-1651/2009 припинена справа п ро адміністративне правопор ушення за ст. 156 Кодексу Україн и про адміністративні правоп орушення (далі - КУпАП) - продаж неповнолітньому тютюнових в иробів - відносно продавця ма газина ТОВ «Сахарн ая головка» ОСОБА_7. за від сутністю в її діях складу адм іністративного правопоруше ння (а.с. 40).

Крім того, постановою Балак лавського районного суду м. С евастополя від 30.07.2009 у справі № 3-1651/2009 припинена справа про адм іністративне правопорушенн я відносно продавця магазин а ТОВ «Сахараная головка» О СОБА_7., за відсутністю в ї ді ях складу правопорушення, пе редбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП - не проведення розрахункової операції через реєстратор р озрахункових операцій на сум у покупки та невидача розрах ункового документу (а.с. 41)

Вказані постанови набрали законної сили 10.08.2009.

Відповідно до положень час тини 4 ст. 72 Кодексу адміністра тивного судочинства України постанова суду у справі про а дміністративний проступок, я кі набрали законної сили, є об ов'язковими для адміністрати вного суду, що розглядає спра ву про правові наслідки дій ч и бездіяльності особи, щодо я кої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно ціє ю особою.

Таким чином, оскільки поста новами Балаклавського район ного суду м. Севастополя вста новлено відсутність факту пр одажу неповнолітній особі тю тюнових виробів, а також пору шень вимог п.п. 1, 2 ст. 3 Закону Укр аїни Закон № 1776, суд дійшов висн овку про відсутність підстав для стягнення штрафних (фіна нсових) санкцій, застосовани х рішенням позивача № 0001322303/0 від 01.07.2009 у розмірі 69,00 грн., а також у р озмірі 1700, 00 грн., застосованих рішенням № 0001332303/0 від 27.10.2009 - за пр одаж неповнолітній особі тют юнових виробів.

Відповідно до положень ст. 1 5-3 Закону № 481 забороняється про даж алкогольних напоїв та тю тюнових виробів особам, які н е досягли 18 років.

Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на м ісці дозволяється тільки суб 'єктам господарювання громад ського харчування та спеціал ізованим відділам, що мають с татус суб'єктів господарюван ня громадського харчування, суб'єктів господарювання з у ніверсальним асортиментом т оварів.

Абзацом 8 ст. .17 Закону № 481, в ре дакції , чинній на час виникне ння спірних правовідносин, в становлена відповідальніст ь суб' єктів підприємницько ї діяльності за порушення ви мог статті 15-3 цього Закону - 17 00,00 грн., у разі повторного прот ягом року порушення - 3400,00 грн .

Факт продажу неповнолітні й особі на розлив 1 літру вина не спростовувався у судовому засіданні представником від повідача.

Крім того зазначений факт п ідтверджується зібраними у с праві доказами, а саме: показа ннями свідка ОСОБА_4 , який пояснив, що в його присутност і неповнолітній ОСОБА_5 да вав пояснення працівникам мі ліції стосовно придбання ним в магазині ТОВ «Сахарная гол овка» 1 літру вина на розлив; п оясненнями ОСОБА_5, копією його паспорту, поясненнями п родавця ОСОБА_6

Крім того, постановою Балак лавського районного суду м. С евастополя від 29.07.2009 у справі № 3-1585/2009 встановлена вина продавц я магазина ТОВ «Сахарная гол овка» ОСОБА_6 в правопоруш енні, передбаченому ч. 2 ст. 156 КУ пАП - продаж алкогольних на поїв неповнолітній особі.

За таких обставин, суд вважа є, що рішенням позивача № 0001332303/0 в ід 27.10.2009 до відповідача правомі рно застосована штрафна (фін ансова санкція) у розмірі 1700, 00 г рн. за продаж алкогольних нап оїв неповнолітній особі.

У судовому засіданні встан овлено, що у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогол ьними напоями ТОВ «Сахарная головка» на час проведення п еревірки була відсутня відмі тка про наявність статусу пі дприємства громадського хар чування, а також запису про мо жливість продажу алкогольни х напоїв на розлив, що зафікс овано у акті перевірки.

Враховуючи, що рішення м ДПІ у Балаклавському районі м. Се вастополя 02.04.2009 №0000652303/0 за продаж алкогольних напоїв на розли в до позивача вже було застос овано штрафні (фінансові) сан кції розмірі 1700,00 грн., та актом перевірки від 17.06.2009 зафіксован ий факт повторного продажу п ротягом року алкогольних нап оїв на розлив, суд вважає, що р ішенням ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя № 0001332303/0 ві д 27.10.2009 до ТОВ «Сахарная головка » правомірно застосована штр афна (фінансова санкція) у роз мірі 3400, 00 грн. за продаж алкогол ьних напоїв на розлив для спо живання на місці повторно пр отягом року.

Доводи відповідача щодо пр опуску ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя строк у застосування фінансових са нкцій суд вважає необґрунтов аними з огляду на наступне.

За своєю суттю передбачена ст. 17 Закону України № 481 фінанс ова санкція є адміністративн о-господарською санкцією.

Строки застосування адмін істративно-господарських са нкцій встановлені ст. 250 Госпо дарського кодексу України, з гідно з якою адміністративно -господарські санкції можуть бути застосовані до суб' єк та господарювання протягом ш ести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як че рез один рік з дня порушення ц им суб' єктом установлених з аконодавчими актами правил з дійснення господарської дія льності, крім випадків, перед бачених законом.

Як свідчать матеріали спра ви, акти перевірки, якими зафі ксовані порушення, складені 19.03.2009 та 17.06.2009, а штрафні санкції за стосовані відповідно рішенн ями №0000652303/0 від 02.04.2009 та № 0001332303/0 від 27.1 0.2009, тобто в межах строків заст осування адміністративно-го сподарських санкцій, передба чених ст. 250 Господарського ко дексу України.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закон у України від 04.12.90 № 509-XII “Про держ авну податкову службу в Укра їні органи державної податко вої служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, вс тановлених законами Україн и, мають право застосовувати до платників податків фінан сові (штрафні) санкції, стягу вати до бюджетів та державни х цільових фондів суми недої мки, пені у випадках, порядк у та розмірах, встановлених законами України.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни від 4 грудня 1990 року N 509-XII “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах б ез районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єд нані державні податкові інсп екції подають до судів позов и до підприємств, установ, орг анізацій та громадян про виз нання угод недійсними і стяг нення в доход держави коштів , одержаних ними за такими уго дами, а в інших випадках - кошт ів, одержаних без установлен их законом підстав, а також п ро стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за раху нок їх майна.

Враховуючи наведене, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги ДПІ у Балаклавському рай оні м. Севастополя підлягают ь частковому задоволенню. З Т ОВ «Сахарная головка» на кор исть держави підлягають стяг ненню штрафні (фінансові) сан кції за рішенням від 02.04.2009 №0000652303/0 у розмірі 1700,00 грн., та за рішення м № 0001332303/0 від 27.10.2009 у розмірі 5100, грн. , а всього - у розмір 6800,00 грн.

Підстав для задоволення по зовних вимог у частині стягн ення фінансових санкцій зас тосованих рішенням № 0001332303/0 від 27.10.2009 - за продаж неповнолітні й особі тютюнових виробів у р озмірі 1700,00 грн., а також за рішен ням № 0001322303/0 від 01.07.2009 у розмірі 69,00 г рн. не вбачається.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, у справах, в яких позив ачем є суб'єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до частини 4 стат ті 167 Кодексу адміністративно го судочинства України у суд овому засіданні проголошені тільки вступна та резолютив на частини постанови.

Постанова складена та підп исана у порядку частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України 23.07.2010 о 1 6-00 годин.

На підставі наведеного, кер уючись ст. ст. 94. 122, 158-163, 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити частково.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Сах арная головка" (99042, м. Севастополь, вул. Новік ова 10-Г, р/р 26004946552731 в Кримській рес публіканській філії АКБ "УСБ " м. Севастополь, МФО 324010, ЄДРПОУ 22285865) на користь держави в особі Державної податкової інспек ції у Балаклавському районі м. Севастопол я (р/р 31115106700002, одержувач Балаклав ський місцевий бюджет, код платежу 21080900, ЄДРПОУ 240 35629, банк УДК м. Севастополя, МФО 824509) заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкці й у розмірі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 00 копійок).

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного су ду через суд першої інстанці ї шляхом подачі в 10-денний стр ок з дня складення постанови в повному обсязі заяви про ап еляційне оскарження і поданн ям після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подаче ю її копії до апеляційної інс танції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя Н.Г. Плієва