Рішення

від 06.02.2023 по справі 910/8714/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06.02.2023Справа № 910/8714/22Господарський суд міста Києва у складі судді Грєхової О.А., за участю секретаря судового засідання Коверги П.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали господарської справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технобіоніка"

до Фонду державного майна України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Граніт"

третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Державний концерн "Укроборонпром"

про визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 "Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна", про зобов`язання визнання переможцем аукціону шляхом підписання протоколу аукціону та про зобов`язання укладення Договору купівлі-продажу нерухомого майна.

Представники учасників справи:

від позивача: Мельник М.М., ордер серія ВН № 1180340;

від відповідача 1: Федорчук О.В., в порядку самопредставництва;

від відповідача 2: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовними вимогами до Фонду державного майна України та Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» про визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна», про зобов`язання визнання переможцем аукціону шляхом підписання протоколу аукціону та про зобов`язання укладення Договору купівлі-продажу нерухомого майна.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказ Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна» є незаконним та підлягає скасування, оскільки прийнятий з порушенням чинного законодавства та порушує права позивача та як наслідок, наявністю правових підстав для визнання позивача переможцем аукціону, як учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.09.2022 судом залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків та встановлено спосіб їх усунення.

22.09.2022 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява позивача про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 24.10.2022.

У судове засідання 24.10.2022 представники позивача та відповідача 1 з`явились, представник відповідача 2 не з`явився.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого судового засідання до 21.11.2022, яку занесено до протоколу судового засідання.

25.10.2022 представником відповідача 1 подано відзив на позовну заяву.

26.10.2022 представником позивача подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

02.11.2022 представником позивача подано клопотання про отримання скан-копії відзиву та заяву про ознайомлення з матеріалами справи.

11.11.2022 представником позивача подано відповідь на відзив.

16.11.2022 представником позивача подано заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

18.11.2022 представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог.

У судове засідання 21.11.2022 представники позивача та відповідача 1 з`явились, представник відповідача 2 не з`явився.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.11.2022 залучено до участі у справі Державний концерн «Укроборонпром» в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, підготовче засідання відкладено на 12.12.2022.

29.11.2022 представником позивача подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

02.12.2022 представником відповідача 1 подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

05.12.2022 представником позивача подано клопотання про залишення заяви про збільшення позовних вимог без розгляду, клопотання про долучення документів до матеріалів справи, заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та заяву про зміну предмету позову.

06.12.2022 представником позивача подано заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

12.12.2022 представником третьої особи подано письмові пояснення.

У судове засідання 12.12.2022 представники позивача та третьої особи з`явились, представники відповідачів не з`явились.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Дослідивши надану позивачем заяву про зміну предмету позову, суд визнає її такою, що подана з дотриманням приписів чинного процесуального законодавства, зокрема положень ч. 5. ст. 46, ст. 170 ГПК України, тому, суд приймає до розгляду заяву позивача та визначає предмет позову з її урахуванням.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого судового засідання до 16.01.2023, яку занесено до протоколу судового засідання.

04.01.2023 представником позивача подано заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

09.01.2023 представником позивача подано заяву про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції та заперечення на пояснення третьої особи.

10.01.2023 представником позивача подано заперечення на пояснення третьої особи.

У судове засідання 16.01.2023 представники позивача та відповідача 1 з`явились, представник відповідача 2 та третьої особи не з`явились.

Враховуючи, що судом під час підготовчого провадження, та зокрема, у підготовчому засіданні було вчинено всі дії, які необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті, зв`язку з чим відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.02.2023.

03.02.2023 представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку на подання доказів та про долучення доказів.

У судове засідання 06.02.2023 представники позивача та відповідача 1 з`явились, представники відповідача 2 та третьої особи не з`явились, про час, дату та місце судового засідання, повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що неявка представника відповідача 2 та третьої особи не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача 1 проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві.

На виконання вимог ст. 223 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 219 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

У судовому засіданні 06.02.2023 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2021 року між Фондом державного майна України (далі - відповідач 1, організатор аукціону) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Закупки.Пром.УА» (далі - оператор електронного майданчика) укладено Договір про проведення електронних аукціонів з продажу нерухомого майна України між організаторами аукціону та оператором електронного майданчика № 109, за умовами якого оператор електронного майданчика та організатор аукціону співпрацюють в напрямку забезпечення відчуження шляхом продажу нерухомого майна на електронних аукціонах способами, визначеними відповідно до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (далі - Порядок), відповідно до законодавства України та цього Договору.

Електронний аукціон з продажу нерухомого майна України має проводитися згідно з оприлюдненим в електронній торговій системі (далі - ЕТС) оголошенням про проведення аукціону відповідно до законодавства (п. 2 розділу І Договору).

Наказом Державного концерну «Укроборонпром» (далі - третя особа) «Про надання згоди на відчуження майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» № 52 від 28.01.2022, на підставі Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», Статуту Державного концерну «Укроборонпром» (далі - концерн), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 993 (зі змінами), керуючись Порядком відчуження об`єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2017 № 803 (зі змінами), враховуючи протокольне рішення Комісії з розгляду пропозицій щодо розпорядження об`єктами державної власності (протокол № 27 від 02.12.2021) та погодження Фонду державного майна від 21.01.2022 № 10-24-1159, надано згоду Державному виробничо-технічному підприємству «Граніт» на відчуження майна, що обліковується на балансі Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», та розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, будинок 27, корпус 2, а саме: нежитлова двоповерхова будівля, реєстраційний номер нерухомого майна 2060395651101, рік побудови - 1975, первісна (переоцінена) вартість - 2 537 750,00 грн., балансова (залишкова) вартість 2 537 750,00 грн., за стартовою ціною, встановленою на рівні його балансової (залишкової) вартості. Керівнику державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» протягом 10 робочих днів подати Фонду державного майна інформацію (разом з підтвердними документами), визначену пунктом 16 Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (зі змінами), для підготовки оголошення про проведення електронного аукціону в електронній торговій системі, адміністратором якої є Державне підприємство «Прозорро.Продажі» з продажу вказаного майна (у тому числі, інформацію про кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на вказане нерухоме майно підприємства); відобразити у фінансовому плані підприємства показники щодо продажу майна та забезпечити цільове використання отриманих коштів відповідно до вимог частини другої статті 3 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємства оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку; протягом 30 календарних днів з моменту реалізації майна, подати до Концерну, Фонду державного майна звіт за результатами відчуження та в використання коштів, отриманих від його продажу, згідно з Додатком № 3 до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.06.2007 № 803 (зі змінами).

Наказом Фонду державного майна України «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону» № 407 від 26.04.2022, відповідно до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи наказ Державного концерну «Укроборонпром» від 28.01.2022 № 52 «Про надання згоди на відчуження майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», доручено Департаменту оренди та розпорядження державним майном: оприлюднити в електронній торговій системі оголошення Фонду державного майна України про проведення аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, що додається; повідомити Державне виробничо-технічне підприємство «Граніт про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону.

Відповідно до Оголошення Фонду державного майна України про проведення аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, яке є Додатком до Наказу Фонду державного майна України, об`єкт відчуження: нежитлова двоповерхова будівля за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м., 1975 року побудови; місцезнаходження об`єкта відчуження: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2; стартова ціна об`єкта відчуження для аукціону - 2 537 750,00 грн. без ПДВ; розмір гарантійного внеску, що визначається у розмірі 10% стартової ціни продажу майна - 253 775,00 грн.; розмір реєстраційного внеску - 1700,00 грн.; крок електронного аукціону:встановлюється на рівні 1 відсотка стартової ціни продажу майна - 25 377,50 грн.

06 червня 2022 року на офіційному порталі про публічні закупівлі України, за посиланням https://prozorro.sale/auction/ALE001-UA-20220606-70683 було оприлюднено оголошення про аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», лот № 1: аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2.

Відповідно до означеного оголошення: замовник - Фонд державного майна України; період уточнень: до 04.07.2022 18:00; кінцевий строк подання цінових пропозицій: 04.07.2022 20:00; дата проведення аукціону: 05.07.2022 12:00; початкова ціна продажу лоту: 2 537 750.00 ГРН без ПДВ; на фінальну суму нараховується ПДВ; розмір мінімального кроку підвищення: 25 377.50 грн.; розмір гарантійного внеску: 25 377.5 грн. (1 %).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» (далі - позивач), зареєструвалось на електронному майданчику з метою участі в зазначеному електронному аукціоні.

01.07.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» на підставі отриманих від електронного майданчика рахунків № ZK-00829072 від 01.07.2022 на сплату гарантійного внеску у розмірі 25 377,50 грн. та № ZK-00829073 від 01.07.2022 на сплату реєстраційного внеску у розмірі 1 700,00 грн., оплачено реєстраційний та гарантійний внески згідно платіжних доручень № 620687 від 01.07.2022 на суму 25 377,50 грн. та № 620691 від 01.07.2022 на суму 1 700,00 грн.

Відповідно до Протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, учасниками аукціону є ТОВ «Інтросервіс» з ціновою пропозицією 11 830 000,00 грн. та ТОВ «Технобіоніка» з ціновою пропозицією 3 001 000,00 грн.; розмір гарантійного внеску 25 377,50 грн.; переможцем аукціону є ТОВ «Інтросервіс».

08.07.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» на підставі отриманого від електронного майданчика рахунку № ZK-00829874 від 08.07.2022 на сплату гарантійного внеску у розмірі 228 397,50 грн., оплачено гарантійний внесок згідно платіжного доручення № 620695 від 11.07.2022 на суму 228 397,50 грн.

Листом б/н від 03.08.2022 Фонд державного майна України повідомив позивача, що до фонду в установленому порядку не надходив протокол електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, підписаний переможцем цього аукціону і відповідно фондом не вчинялись дії щодо його підписання, а також не приймалися документи щодо доплати учасниками електронного аукціону суми гарантійного внеску, а також стосовно рекомендацій або роз`яснень ДП «Прозорро.Продажі» і авторизованим майданчикам стосовно електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 та щодо дискваліфікації переможця вказаного електронного аукціону.

Наказом Фонду державного майна України «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна» № 914 від 19.08.2022, відповідно до Законів України «Про фонд державного майна України», «Про управління об`єктами державної власності», Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи наказ Державного концерну «Укроборонпром» від 28.01.2022 № 52 «Про надання згоди на відчуження майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», визнано таким, що не відбувся, аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, корпус 2, оприлюднений в електронній торговій системі 06.06.2022 (номер оголошення ALE001-UA-20220606-70683) та доручено Департаменту оренди та розпорядження державним майном оприлюднити в електронній торговій системі оголошення Фонду державного майна України про проведення повторного аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, що додається, та повідомити державне виробничо-технічне підприємство «граніт» про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення повторного аукціону.

З матеріалів справи вбачається, що Державний концерн «Укроборонпром» Листом № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022, за результатами розгляду листа Фонду державного майна України № 10-24-11349 від 23.08.2022 повідомив, що Наказом Концерну № 251 від 20.06.2021 створено (засновано) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» шляхом перетворення Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та нерухоме майно Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м. включено до статуного капіталу створеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт».

Наказом Державного концерну «Укроборонпром» «Про створення товариства з обмеженою відповідальністю» №№ 251 від 20.06.2022, створено (засновано) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» (далі - відповідач 2) шляхом перетворення Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та нерухоме майно Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт»; затверджено передавальний акт Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», Акт оцінки майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» згідно з балансовою (залишковою) вартістю майна, нормативно/експертною грошовою оцінкою земельних ділянок, Акт приймання-передачі майна до статутного капіталу Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» та Статут товариства.

Наказом Фонду державного майна України «Про несення змін до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна»» № 987 від 07.09.2022, відповідно до Законів України «Про Фонд державного майна України», «Про управління об`єктами державної власності», з метою забезпечення дотримання вимог Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи лист Державного концерну «Укроборонпром» від 23.08.2022 № UOP 4.5-5336 щодо зміни організаційно-правової форми Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та правового режиму нерухомого майна шляхом включення нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2 до статутного капіталу створеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт», внесено зміни до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна», виключивши пункт 2, у зв`язку з чим, пункт 3 наказу вважати пунктом 2.

09.08.2022 позивач звернувся до відповідача 1 із Вимогою від 05.08.2022 про визнання переможцем електронного аукціону ALE001-UA-20220606-70683 учасника ТОВ «Технобіоніка», у відповідь на який, Фонд державного майна України надав Відповідь № 10-24-12659 від 12.09.2022, у якій зазначив, що з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», аукціон ALE001-UA-20220606-70683 визнано таким, що не відбувся, при цьому, враховуючи положення п. 3 Порядку та Лист ДК «Укроборонпром» № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022 відсутні правові підстави для проведення повторного аукціону.

24.08.2022 ТОВ «Інтросервіс» звернулось до Фонду державного майна України із Зверненням щодо оголошення (проведення) нового (повторного) електронного аукціону з продажу нерухомого майна ДВТП «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2 із зниженням стартової ціни на 50 відсотків, у відповідь на який, Фонд державного майна України надав Відповідь № 10-24-13049 від 15.09.2022, у якій зазначив, що з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», аукціон ALE001-UA-20220606-70683 визнано таким, що не відбувся, при цьому, враховуючи положення п. 3 Порядку та Лист ДК «Укроборонпром» № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022 відсутні правові підстави для проведення повторного аукціону.

Звертаючись з позовом до суду, позивач зазначає, що оскільки ТОВ «Інтросервіс» та відповідачами, у відповідності до п. 30 Порядку, у строк до 19.07.2022 включно не підписали протокол електронного аукціону ALE001-UA-20220606-70683, у відповідно до абз. 3 п. 29 Порядку, відповідачем 1 мало бути прийняте рішення про те, що переможцем аукціону ALE001-UA-20220606-70683 є ТОВ «Технобіоніка» із здійсненням опублікування нового протоколу електронного аукціону щодо визнання переможцем ТОВ «Технобіоніка», натомість Фондом безпідставно визнано таким, що не відбувся електронний аукціон ALE001-UA-20220606-70683, з урахуванням здійсненої позивачем доплати суми гарантійного внеску, у зв`язку з чим, позивач просить суд, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, визнати протиправним та скасувати Наказ Фонду державного майна України № 914 від 19.08.2022 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна»; визнати протиправним та скасувати Наказ Фонду державного майна України від 07.09.2022 № 987 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна»; зобов`язати Фонд державного майна України та Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємством «Граніт» визнати Товариство з обмежено відповідальністю «Технобіоніка» переможцем електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, шляхом підписання протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 з Товариством з обмежено відповідальністю «Технобіоніка» та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємством «Граніт» укласти на умовах та за результатами електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» договір купівлі-продажу нежитлової двоповерхової будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м.

Фонд державного майна України, заперечуючи проти позову, у відзиві на позовну заяву зазначає, що обставини, з яких розмір гарантійного внеску, що визначався у розмірі 10 відсотків стартової ціни продажу майна на електронному аукціоні № ALE001-UA-20220606-70683 в оголошенні Фонду і був оприлюднений в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» через авторизований майданчик ЕТендер та у подальшому зменшився до 1 відсотка стартової ціни продажу майна, наразі документально невстановлені, при цьому, відповідно до пункту 19 Порядку, до участі в електронному аукціоні допускаються учасники, які подали через електронний майданчик заяву про участь в електронному аукціоні, сплатили реєстраційний та гарантійний внески у розмірах, визначених згідно цим Порядком. Відповідач 1 зазначає, що до проведення електронного аукціону Фонд не мав інформації стосовно сплачених учасниками електронного аукціону розмірів гарантійних внесків, та за результатами попереднього розгляду сформованого електронною торговою системою протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 та відповідних документів, завантажених в електронну торгову систему було встановлено, що розміри гарантійних внесків, сплачені учасниками аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, становили один відсоток стартової ціни продажу нерухомого майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», та не відповідали вказаним вимогам порядку. Відповідач 1 зазначає, що Фондом не приймались документи щодо доплати учасниками електронного аукціону суми гарантійного внеску. Відповідач 1 також зазначає, що Порядком не передбачено повноважень Фонду щодо вчинення дій стосовно визначення переможцем електронного аукціону учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, у разі відмови переможця від підписання, зокрема протоколу про результати електронного аукціону. Також відповідач 1 зазначає, що за результатами опрацювання листа Державного концерну «Укроборонпром» від 30.08.2022 № UOP 4.5-5336 стало відомо про зміни організаційно правової форми Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та правового режиму вказаного нерухомого майна шляхом його включення 20.06.2022 до статутного капіталу створеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт», у зв`язку з чим, відповідно до ст.ст. 17, 20 Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності», пункту 3 Порядку, Фонд з 20.06.2022 втратив повноваження стосовно організатора з продажу вказаного майна.

Третя особа 1 в свою чергу, заперечуючи проти позову, у поясненнях зазначає, що внаслідок включення нерухомого майна ДВТП «Граніт» (у тому числі майна, розташованого за адресою м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2) до статутного капіталу ТОВ «ВТП «Граніт», яке відбулось на підставі Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» та внутрішніх нормативних актів Концерну, правовий режим нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, з 29.06.2022 (дата державної реєстрації товариства)було змінено, а тому Фонд державного майна України втратив повноваження щодо організатора аукціону такого майна.

Оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

З метою підвищення ефективності функціонування державних підприємств, які провадять господарську діяльність у сфері розроблення, виготовлення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки та боєприпасів і беруть участь у військово-технічному співробітництві з іноземними державами Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром» № 1221 від 29 грудня 2010 року, якою утворено Державний концерн "Укроборонпром" (далі - Концерн) з включенням до його складу державних підприємств згідно з додатком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 374 від 06.04.2011, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1221 «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром», зокрема шляхом викладення Додатку до постанови у новій редакції та включенням до нього Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», частка державної власності у статутному фонді якого становить 100%.

Закон України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» визначає особливості та правові основи управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Статтею 2 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» визначено, що до об`єктів управління державної власності в оборонно-промисловому комплексі належать:

майно державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які входять до складу Державного концерну "Укроборонпром";

майно, передане в установленому порядку Державному концерну "Укроборонпром";

пакети акцій, що належать державі в статутних капіталах акціонерних товариств, що провадять діяльність в оборонно-промисловому комплексі, та передані в установленому порядку в управління Державного концерну "Укроборонпром".

Відповідно до п. 2 та п. 8 ст. 1 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» у процесі управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі Концерн створює підприємства, спільні підприємства та інші юридичні особи, засновані на державній власності в оборонно-промисловому комплексі, приймає рішення щодо їх реорганізації та ліквідації та надає згоду на відчуження та списання об`єктів управління державної власності в оборонно-промисловому комплексі учасників Концерну.

Механізм та способи відчуження об`єктів державної власності визначені Порядком відчуження об`єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 803 від 6 червня 2007 року.

У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: відчуження майна - передача права власності на майно юридичним чи фізичним особам за процедурами та у спосіб, що передбачені цим Порядком; адміністратор - державне підприємство "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ"; гарантійний внесок - спосіб забезпечення виконання учасником зобов`язань щодо участі в електронному аукціоні, згідно з яким користувач вносить суму для набуття статусу учасника електронного аукціону шляхом перерахування коштів на рахунок оператора електронного майданчика. Гарантійний внесок встановлюється в розмірі 10 відсотків стартової ціни лота та зазначається в оголошенні про проведення аукціону; електронний аукціон - спосіб відчуження лота, за яким переможцем стає учасник, що в ході аукціону в електронній торговій системі запропонував найвищу ціну; лот - об`єкт державної власності, який виставляється на електронний аукціон; оголошення про проведення аукціону - відомості та інформація, що містять дані про лот, що виставляється в електронній торговій системі та на веб-сайтах операторів; оператор електронного майданчика - юридична особа, яка має право використовувати електронний майданчик та діє відповідно до договору, укладеного з адміністратором електронної торгової системи; організатор аукціону - Фонд державного майна - щодо нерухомого майна України; суб`єкт господарювання, на балансі якого перебуває майно, що підлягає відчуженню, а стосовно майна, що перебуває на балансі суб`єкта управління, організатором виступає такий суб`єкт управління, - щодо іншого майна; покупець - юридична або фізична особа, що стала переможцем аукціону; учасник - фізична або юридична особа в особі уповноваженого представника, яка виявила намір взяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні, отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника;

Дія цього Порядку поширюється на відчуження майна, що передано казенним підприємствам, державним комерційним підприємствам (їх об`єднанням), установам та організаціям (у тому числі у процедурі ліквідації за рішенням суб`єкта управління); майна, переданого Національній та національним галузевим академіям наук у безстрокове безоплатне користування (далі - суб`єкти господарювання).

Питання відчуження зазначеного майна, зокрема майна підприємств оборонно-промислового комплексу, майна Національної академії наук та національних галузевих академій наук та установ, організацій і підприємств, що віднесені до їх відання, регулюються цим Порядком з урахуванням особливостей, передбачених законодавством (п. 1 Порядку).

Відповідно до п. 4 Порядку Відчуження майна здійснюється шляхом його продажу на електронному аукціоні.

Відчуження майна може здійснюватися лише за умови врахування особливостей правового режиму окремого майна, наявності встановлених законодавчими актами обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном.

Згідно з п. 6 Порядку відчуження майна здійснюється безпосередньо суб`єктом господарювання, на балансі якого перебуває таке майно, лише після надання на це згоди або дозволу (далі - згода) відповідного суб`єкта управління майном, який є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законами (далі - суб`єкт управління).

Наказом Державного концерну «Укроборонпром» (далі - третя особа) «Про надання згоди на відчуження майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» № 52 від 28.01.2022, на підставі Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», Статуту Державного концерну «Укроборонпром» (далі - концерн), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 993 (зі змінами), керуючись Порядком відчуження об`єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2017 № 803 (зі змінами), враховуючи протокольне рішення Комісії з розгляду пропозицій щодо розпорядження об`єктами державної власності (протокол № 27 від 02.12.2021) та погодження Фонду державного майна від 21.01.2022 № 10-24-1159, надано згоду Державному виробничо-технічному підприємству «Граніт» на відчуження майна, що обліковується на балансі Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», та розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, будинок 27, корпус 2, а саме: нежитлова двоповерхова будівля, реєстраційний номер нерухомого майна 2060395651101, рік побудови - 1975, первісна (переоцінена) вартість - 2 537 750,00 грн., балансова (залишкова) вартість 2 537 750,00 грн., за стартовою ціною, встановленою на рівні його балансової (залишкової) вартості. Керівнику державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» протягом 10 робочих днів подати Фонду державного майна інформацію (разом з підтвердними документами), визначену пунктом 16 Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (зі змінами), для підготовки оголошення про проведення електронного аукціону в електронній торговій системі, адміністратором якої є Державне підприємство «Прозорро.Продажі» з продажу вказаного майна (у тому числі, інформацію про кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на вказане нерухоме майно підприємства); відобразити у фінансовому плані підприємства показники щодо продажу майна та забезпечити цільове використання отриманих коштів відповідно до вимог частини другої статті 3 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємства оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку; протягом 30 календарних днів з моменту реалізації майна, подати до Концерну, Фонду державного майна звіт за результатами відчуження та в використання коштів, отриманих від його продажу, згідно з Додатком № 3 до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.06.2007 № 803 (зі змінами).

Фонд державного майна як організатор продажу нерухомого майна погоджує його відчуження, виступає організатором аукціону, підписує протокол аукціону та у випадках, передбачених цим Порядком, погоджує висновок про вартість майна (п. 8 Порядку).

Відповідно до п. 12 Порядку відчуження майна здійснюється виключно на електронних аукціонах в електронній торговій системі.

Електронний аукціон проводиться відповідно до договору, що укладається між організатором аукціону та операторами електронних майданчиків.

20 квітня 2021 року між Фондом державного майна України та Товариством з обмеженою відповідальністю «Закупки.Пром.УА» укладено Договір про проведення електронних аукціонів з продажу нерухомого майна України між організаторами аукціону та оператором електронного майданчика № 109, за умовами якого оператор електронного майданчика та організатор аукціону співпрацюють в напрямку забезпечення відчуження шляхом продажу нерухомого майна на електронних аукціонах способами, визначеними відповідно до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (далі - Порядок), відповідно до законодавства України та цього Договору.

Згідно з п. 16 Порядку оголошення про проведення аукціону обов`язково повинно містити:

1) інформацію:

про майно (об`єкт основних фондів (засобів), його частину або групу об`єктів основних фондів (засобів), що підлягає продажу:

- найменування та місцезнаходження майна;

- технічні характеристики, рік випуску чи введення в експлуатацію тощо;

про об`єкти нерухомого майна:

- дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано майно (місцезнаходження, кадастровий номер, площу, цільове призначення земельної ділянки, інформацію про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або користування, про наявність обтяжень на земельну ділянку), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними;

- інформація про договори оренди об`єкта або його частини із зазначенням за кожним договором найменування орендаря, орендованої площі, розміру місячної орендної плати, строку дії договору оренди;

- інформація про балансоутримувача (найменування, його місцезнаходження і контактні дані);

- план будівлі (за наявності) (у разі прийняття рішення організатором аукціону);

2) інформацію про електронний аукціон:

дата та час проведення електронного аукціону;

кінцевий строк подання заяви на участь в електронному аукціоні;

3) інформацію про умови, на яких здійснюється продаж майна:

істотні умови договору купівлі-продажу майна або проект відповідного договору купівлі-продажу майна;

стартова ціна (без урахування податку на додану вартість);

розмір гарантійного внеску, що визначається у розмірі 10 відсотків стартової ціни продажу майна;

розмір реєстраційного внеску;

крок електронного аукціону, що встановлюється на рівні 1 відсотка стартової ціни продажу майна;

4) додаткову інформацію:

фотографічне зображення майна;

реквізити рахунків, найменування установи (банку, казначейства), її місцезнаходження та номери рахунків у національній та іноземній валюті, відкритих для проведення розрахунків переможцями електронних аукціонів за придбане майно;

реквізити рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих для сплати потенційними покупцями гарантійних та реєстраційних внесків (зазначаються в оголошенні шляхом розміщення посилання на сторінку офіційного веб-сайта адміністратора, на якій зазначені реквізити таких рахунків);

час і місце проведення огляду майна;

найменування особи організатора аукціону, його місцезнаходження, адреса веб-сайту, номер телефону, час роботи служби з організації електронного аукціону (прізвище, ім`я, по батькові контактної особи організатора аукціону (суб`єкта господарювання), яка є відповідальною за забезпечення можливості огляду об`єкта, номер телефону, адреса електронної пошти);

інші відомості, зокрема інформація про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з продажем майна, порядок розрахунків за придбане майно;

5) технічні реквізити оголошення про проведення аукціону:

дата і номер рішення суб`єкта управління та/або Фонду державного майна про погодження відчуження майна, прийнятого відповідно до цього Порядку;

єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій є посилання на веб-сторінки операторів електронних майданчиків, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір (оператори зазначаються в алфавітному порядку).

Оголошення про проведення аукціону не повинно містити положень, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Наказом Фонду державного майна України «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону» № 407 від 26.04.2022, відповідно до Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи наказ Державного концерну «Укроборонпром» від 28.01.2022 № 52 «Про надання згоди на відчуження майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», доручено Департаменту оренди та розпорядження державним майном: оприлюднити в електронній торговій системі оголошення Фонду державного майна України про проведення аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, що додається; повідомити Державне виробничо-технічне підприємство «Граніт про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону.

Відповідно до Оголошення Фонду державного майна України про проведення аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, яке є Додатком до Наказу Фонду державного майна України,об`єкт відчуження: нежитлова двоповерхова будівля за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м., 1975 року побудови; місцезнаходження об`єкта відчуження: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2; стартова ціна об`єкта відчуження для аукціону - 2 537 750,00 грн. без ПДВ; розмір гарантійного внеску, що визначається у розмірі 10% стартової ціни продажу майна - 253 775,00 грн.; розмір реєстраційного внеску - 1700,00 грн.; крок електронного аукціону:встановлюється на рівні 1 відсотка стартової ціни продажу майна - 25 377,50 грн.

06 червня 2022 року на офіційному порталі про публічні закупівлі України, за посиланням https://prozorro.sale/auction/ALE001-UA-20220606-70683 було оприлюднено оголошення про аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», лот № 1: аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2.

Відповідно до означеного оголошення: замовник - Фонд державного майна України; період уточнень: до 04.07.2022 18:00; кінцевий строк подання цінових пропозицій: 04.07.2022 20:00; дата проведення аукціону: 05.07.2022 12:00; початкова ціна продажу лоту: 2 537 750.00 ГРН без ПДВ; на фінальну суму нараховується ПДВ; розмір мінімального кроку підвищення: 25 377.50 грн.; розмір гарантійного внеску: 25 377.5 грн. (1 %).

Відповідно до пунктів 18 та .9 Порядку після оприлюднення оголошення про проведення аукціону потенційні покупці, які мають намір взяти участь в електронному аукціоні, сплачують реєстраційний та гарантійний внески на рахунок оператора електронного майданчика та подають заяву про участь в електронному аукціоні через електронну торгову систему. Заява про участь в електронному аукціоні подається шляхом заповнення електронної форми з окремими полями, де зазначається інформація про цінову пропозицію, про учасника та завантажуються необхідні документи, що визначені в пункті 19 цього Порядку.

До участі в електронному аукціоні допускаються учасники, які подали через електронний майданчик заяву про участь в електронному аукціоні, сплатили реєстраційний та гарантійний внески у розмірах, визначених згідно з цим Порядком.

До заяви про участь в електронному аукціоні додаються:

для потенційних покупців - фізичних осіб - громадян України - копія картки платника податків з даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків, а у разі відсутності такого документа у зв`язку із відмовою від отримання реєстраційного номера - копія паспорта громадянина України;

для іноземних громадян - копія документа, що посвідчує особу;

для потенційних покупців - юридичних осіб:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для юридичних осіб - резидентів;

- документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів;

- інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску учасником.

Організатор аукціону не має права витребувати від потенційного покупця інші документи і відомості, ніж передбачені цим Порядком.

Отже, з положень п. 1, 16, 19 Порядку вбачається, що розмір гарантійного внеску визначається у розмірі 10 відсотків стартової ціни продажу майна та не може становити будь-який інший відсоток, оскільки протилежне суперечитиме наведеному Порядку.

Натомість, як вбачається з оголошення про аукціон № ALE001-UA-20220606-70683, розміщеного за посиланням https://prozorro.sale/auction/ALE001-UA-20220606-70683, розмір гарантійного внеску не відповідає як Порядку, так і оголошенню, яке є Додатком до Наказу Фонду державного майна України «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону» № 407 від 26.04.2022, оскільки складає лише 1%.

В свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» зареєструвалось на електронному майданчику з метою участі в зазначеному електронному аукціоні та 01.07.2022, на підставі отриманих від електронного майданчика рахунків № ZK-00829072 від 01.07.2022 на сплату гарантійного внеску у розмірі 25 377,50 грн. та № ZK-00829073 від 01.07.2022 на сплату реєстраційного внеску у розмірі 1 700,00 грн., оплачено реєстраційний та гарантійний внески згідно платіжних доручень № 620687 від 01.07.2022 на суму 25 377,50 грн. та № 620691 від 01.07.2022 на суму 1 700,00 грн., тобто у розмірі меншому, аніж визначено Порядком та і оголошенням, яке є Додатком до Наказу Фонду державного майна України «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону» № 407 від 26.04.2022.

При цьому, 08.07.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» на підставі отриманого від електронного майданчика рахунку № ZK-00829874 від 08.07.2022 на сплату гарантійного внеску у розмірі 228 397,50 грн., оплачено гарантійний внесок згідно платіжного доручення № 620695 від 11.07.2022 на суму 228 397,50 грн.

Однак, жодних доказів прийняття рішень щодо доплати гарантійного внеску, уповноваженою на те особою - Фондом державного майна України, матеріали справи не містять, а сторонами не надано, як і не надано доказів сплати позивачем станом як на 04.07.2022 (кінцевий строк прийому пропозицій), так і на 05.07.2022 (дата проведення аукціону), гарантійного внеску у розмірі 10% вартості стартової ціни продажу майна, а отже допущено учасника з порушенням п. 19 Порядку,

Відповідно до пунктів 28 та 29 Порядку протокол про результати електронного аукціону (без підпису) формується та оприлюднюється в електронній торговій системі автоматично в день завершення електронного аукціону.

Переможцем електронного аукціону вважається учасник, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі, коли ним зроблений щонайменше один крок електронного аукціону.

Відповідно до Протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 від 05.07.2022, учасниками аукціону є ТОВ «Інтросервіс» з ціновою пропозицією 11 830 000,00 грн. та ТОВ «Технобіоніка» з ціновою пропозицією 3 001 000,00 грн.; розмір гарантійного внеску 25 377,50 грн.; переможцем аукціону є ТОВ «Інтросервіс».

Отже, відповідно до Протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 від 05.07.2022, переможцем аукціону є ТОВ «Інтросервіс».

У разі відмови переможця від підписання протоколу про результати електронного аукціону, договору купівлі-продажу майна чи нездійснення оплати в повному обсязі за придбане майно відповідно до вимог пункту 37 цього Порядку, а також у випадку, визначеному пунктом 32 цього Порядку, переможцем електронного аукціону вважається учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблений щонайменше один крок електронного аукціону, та за відсутності належним чином оформленого листа (звернення) від такого учасника про відмову від очікування та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті (п. 29 Порядку).

Як не заперечується учасниками справи, Протокол електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 від 05.07.2022 не був підписаний ані переможцем - ТОВ «Інтросервіс», ані відповідачем.

Водночас, п. 32 Порядку визначає, що організатор аукціону, а також суб`єкт господарювання (якщо він не є організатором аукціону) не підписують протокол електронного аукціону з потенційним покупцем, який не подав документи або відомості, обов`язкове подання яких передбачено цим Порядком, зокрема про сплату гарантійного внеску у розмірі 10% відсотків вартості стартової ціни продажу майна.

09.08.2022 позивач звернувся до відповідача 1 із Вимогою від 05.08.2022 про визнання переможцем електронного аукціону ALE001-UA-20220606-70683 учасника ТОВ «Технобіоніка», у відповідь на який, Фонд державного майна України надав Відповідь № 10-24-12659 від 12.09.2022, у якій зазначив, що з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», аукціон ALE001-UA-20220606-70683 визнано таким, що не відбувся, при цьому, враховуючи положення п. 3 Порядку та Лист ДК «Укроборонпром» № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022 відсутні правові підстави для проведення повторного аукціону.

24.08.2022 ТОВ «Інтросервіс» звернулось до Фонду державного майна України із Зверненням щодо оголошення (проведення) нового (повторного) електронного аукціону з продажу нерухомого майна ДВТП «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2 із зниженням стартової ціни на 50 відсотків, у відповідь на який, Фонд державного майна України надав Відповідь № 10-24-13049 від 15.09.2022, у якій зазначив, що з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», аукціон ALE001-UA-20220606-70683 визнано таким, що не відбувся, при цьому, враховуючи положення п. 3 Порядку та Лист ДК «Укроборонпром» № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022 відсутні правові підстави для проведення повторного аукціону.

Як вбачається з матеріалів справи, Наказом Фонду державного майна України «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна» № 914 від 19.08.2022, відповідно до Законів України «Про фонд державного майна України», «Про управління об`єктами державної власності», Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи наказ Державного концерну «Укроборонпром» від 28.01.2022 № 52 «Про надання згоди на відчуження майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», з метою забезпечення дотримання вимог підпункту 4 пункту 2, абзац першого пункту 19, пунктів 30, 32, 36 Порядку при продажі нерухомого майна на електронному аукціоні та враховуючи, що розмір гарантійного внесу сплаченого учасниками електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, не відповідає вимогам Порядку та розміру такого внеску, зазначеного в оголошенні Фонду державного майна України оприлюдненого в електронній торговій системі «Прозорро.Продажі» на виконання наказу Фонду державного майна України від 26.04.2022 № 407 «Про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення аукціону», визнано таким, що не відбувся, аукціон з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, корпус 2, оприлюднений в електронній торговій системі 06.06.2022 (номер оголошення ALE001-UA-20220606-70683) та доручено Департаменту оренди та розпорядження державним майном оприлюднити в електронній торговій системі оголошення Фонду державного майна України про проведення повторного аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, що додається, та повідомити державне виробничо-технічне підприємство «граніт» про оприлюднення в електронній торговій системі оголошення про проведення повторного аукціону.

В подальшому, Державний концерн «Укроборонпром» Листом № UOP 4.5-5336 від 30.08.2022, за результатами розгляду листа Фонду державного майна України № 10-24-11349 від 23.08.2022 повідомив, що Наказом Концерну № 251 від 20.06.2021 створено (засновано) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» шляхом перетворення Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та нерухоме майно Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м. включено до статуного капіталу створеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт».

Наказом Державного концерну «Укроборонпром» «Про створення товариства з обмеженою відповідальністю» № 251 від 20.06.2022, створено (засновано) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» (далі - відповідач 2) шляхом перетворення Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та нерухоме майно Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт»; затверджено передавальний акт Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», Акт оцінки майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» згідно з балансовою (залишковою) вартістю майна, нормативно/експертною грошовою оцінкою земельних ділянок, Акт приймання-передачі майна до статутного капіталу Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» та Статут товариства.

Наказом Фонду державного майна України «Про несення змін до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна»» № 987 від 07.09.2022, відповідно до Законів України «Про Фонд державного майна України», «Про управління об`єктами державної власності», з метою забезпечення дотримання вимог Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (із змінами), враховуючи лист Державного концерну «Укроборонпром» від 23.08.2022 № UOP 4.5-5336 щодо зміни організаційно-правової форми Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт» та правового режиму нерухомого майна шляхом включення нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2 до статутного капіталу створеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт», внесено зміни до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна», виключивши пункт 2, у зв`язку з чим, пункт 3 наказу вважати пунктом 2.

Закон України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» визначає особливості правового, економічного та організаційного регулювання перетворення Державного концерну "Укроборонпром" в акціонерне товариство, державних унітарних підприємств, у тому числі казенних підприємств, що входять до складу Державного концерну "Укроборонпром", - у господарські товариства, управління і розпорядження їхнім майном та спрямований на забезпечення обороноздатності, економічної безпеки і захисту інтересів держави.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» товариство створюється як акціонерне товариство або товариство з обмеженою відповідальністю шляхом перетворення підприємства.

Єдиним засновником товариства є держава в особі уповноваженого суб`єкта управління. Акціонером (учасником) товариства є уповноважений суб`єкт управління та/або господарське товариство в оборонно-промисловому комплексі, до статутного капіталу якого у встановленому порядку передані акції (частка у статутному капіталі) товариства.

Перетворення підприємства в товариство здійснюється за рішенням уповноваженого суб`єкта управління про припинення відповідно до законодавства, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Формування статутного капіталу товариства здійснюється на підставі передавального акта та акта оцінки майна.

З метою складання передавального акта, акта оцінки майна та акта приймання-передачі майна до статутного капіталу на підставі рішення уповноваженого суб`єкта управління на підприємстві створюється комісія з реорганізації, більшість членів якої мають складати представники уповноваженого суб`єкта управління. Головою комісії є представник уповноваженого суб`єкта управління.

Передавальний акт, акт оцінки майна, акт приймання-передачі майна до статутного капіталу, статут товариства затверджуються уповноваженим суб`єктом управління.

Товариство, створене в результаті реорганізації підприємства, вважається створеним, а підприємство - таким, що припинилося, з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29 червня 2022 року було зареєстровано Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт».

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» статутний капітал товариства формується за рахунок:

1) майна підприємства, включаючи акції (частки), що належать підприємству у статутних капіталах інших суб`єктів господарювання або управління якими здійснює підприємство;

2) права господарського відання на закріплені за підприємством об`єкти права державної власності, що не підлягають приватизації, у тому числі аеродроми та аеродромні об`єкти (злітно-посадкові смуги, руліжні доріжки, перони, системи посадки, наземні засоби зв`язку, навігації, спостереження, інші елементи аеродромів), що забезпечують безпеку польотів;

3) права постійного користування земельними ділянками підприємства;

4) об`єктів права інтелектуальної власності підприємства;

5) пакетів акцій (часток) інших господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, які вносяться до його статутного капіталу;

6) інших джерел, не заборонених законодавством.

Внесення майна підприємства, включаючи акції (частки), що належать підприємству у статутних капіталах інших суб`єктів господарювання, до статутного капіталу товариства здійснюється на підставі обліку майна на балансі підприємства за балансовою (залишковою) вартістю.

Як вбачається з матеріалів справи, нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, яке є предметом аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, включено до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» згідно Наказу Державного концерну «Укроборонпром» «Про створення товариства з обмеженою відповідальністю» № 251 від 20.06.2022.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» товариство не може відчужувати, передавати в управління, заставу, вносити до статутного капіталу суб`єктів господарювання майно, зазначене в абзаці третьому частини першої статті 16 цього Закону, вчиняти щодо нього інші правочини, наслідком яких може бути відчуження такого майна.

Таке майно не підлягає приватизації, продажу під час провадження у справі про банкрутство, на нього не може бути звернено стягнення за рішенням суду, накладено арешт.

Порядок розпорядження іншим майном, внесеним до статутного капіталу товариства, та майном, набутим товариством, визначається рішеннями органів товариства, уповноважених на це відповідно до статуту товариства.

Товариство не має права безоплатно передавати основні засоби, внесені до його статутного капіталу, іншим юридичним чи фізичним особам, крім випадків, передбачених законом.

Відчуження та передача в оренду основних засобів товариства здійснюються на конкурсних засадах. Початкова вартість майна, що підлягає відчуженню, та вартість майна, що передається в оренду, визначаються на підставі незалежної оцінки, проведеної відповідно до законодавства.

Таким чином, внаслідок включення нерухомого майна Державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», у тому числі розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» на підставі Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» згідно Наказу Державного концерну «Укроборонпром» «Про створення товариства з обмеженою відповідальністю» № 251 від 20.06.2022, та в подальшому державної реєстрації такого товариства з 29.06.2022, змінено правовий режим нерухомого майна, яке є предметом аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, у зв`язку з чим, Фонд державного майна України втрати повноваження щодо організатора аукціону такого майна.

Отже, враховуючи наступні встановлені дефекти проведеного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, а саме: порушення положень п. 1, 16, 19 Порядку щодо розміру гарантійного внеску та порядку допуску учасників до аукціону; зміна правового режиму нерухомого майна з 29.06.2022 у зв`язку з включенням його до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «Граніт» та відповідно втрата повноважень Фондом державного майна України, як організатором аукціону, свідчать про правомірність прийняття Фондом державного майна України Наказу Фонду державного майна України Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна № 914 від 19.08.2022, з урахуванням змін, внесених Наказом «Про несення змін до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна»» № 987 від 07.09.2022 та визнано таким, що не відбувся, аукціону з продажу нерухомого майна державного виробничо-технічного підприємства «Граніт», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, корпус 2, оприлюднений в електронній торговій системі 06.06.2022 (номер оголошення ALE001-UA-20220606-70683).

Відтак, вимоги позивача про визнання протиправним та скасування Наказу Фонду державного майна України № 914 від 19.08.2022 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна» та Наказу Фонду державного майна України від 07.09.2022 № 987 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 19.08.2022 № 914 «Щодо електронного аукціону з продажу нерухомого майна» є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, та як наслідок, похідні вимоги про зобов`язання Фонд державного майна України та Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємством «Граніт» визнати Товариство з обмежено відповідальністю «Технобіоніка» переможцем електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683, шляхом підписання протоколу електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 з Товариством з обмежено відповідальністю «Технобіоніка» та зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємством «Граніт» укласти на умовах та за результатами електронного аукціону № ALE001-UA-20220606-70683 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Технобіоніка» договір купівлі-продажу нежитлової двоповерхової будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, корпус 2, загальною площею 338,4 кв.м., також задоволенню не підлягають.

При цьому, оцінюючи доводи учасників справи під час розгляду справи, суд як джерелом права керується також практикою Європейського суду з прав людини. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з покладенням судового збору на позивача в порядку ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ :

1. У задоволені позову відмовити повністю.

2. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 20.02.2023.

Суддя О.А. Грєхова