Ухвала

від 02.03.2023 по справі 300/4342/21

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" березня 2023 р.Справа № 300/4342/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного суду адміністративного суду від 14.11.2022 в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Струпківського ліцею Отинійської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Струпківського ліцею Отинійської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу на рішення суду від 25.07.2022 в справі № 300/4342/21.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області - задоволено.

Скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 300/4342/21 та позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області - задоволено.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) приміщення та споруд Струпківського ліцею Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області за адресою вул. Т.Шевченка, 30 у с. Струпків Коломийського району Івано-Франківської області шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт, пов"язаних з усуненням порушень законодавства у сфері пожежної техногенної безпеки, зазначених у акті від 24 червня 2021 року № 135.

Вказана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 набрала законної сили - 14.11.2022.

23.11.2022 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області подало до суду заяву про видачу виконавчого листа по справі № 300/4342/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Струпківського ліцею Отинійської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022.

02.12.2022 представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області - Нижник М.В. отримано виконавчий лист по даній справі.

17.02.2023 Коломийським відділом державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) постановлено постанову про відкриття виконавчого провадження № 71060850.

20.02.2023 Струпківський ліцей Отинійської селищної ради подав до суду заяву про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі № 300/4342/21 на один рік.

На обґрунтування вказаної заяви зазначає наступне.

Станом на сьогоднішній день існують обставини, незалежні від ліцею, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, зокрема: виконання рішення суду призведе до значних збитків при здійсненні діяльності та відповідно завдасть шкоди освітньому процесу. Струнківський ліцей є єдиним закладом освіти в селі Струпків. Крім цього, на даний час основна частина порушень встановлених у акті від 24 червня 2021 року № 135 усунуто, а щодо інших двох порушень - вживаються вичерпні заходи з метою їх ліквідації.

З встановлених актом проведеної перевірки порушень не усунутими залишилися два порушення, зокрема:

-не проведено вогнезахисне обробляння дерев`яних конструкцій горищ;

-не обладнано приміщення системами протипожежного захисту.

На їх усунення Дирекцією ліцею вживаються наступні заходи:

Укладено договір від 16.01.2023 року №105 на проектування вогнезахисної роботи дерев`яних конструкцій з ТзОВ "Пожежне спостереження - Івано-Франківськ" на виконання якого проплачено 38774,16грн.

Укладено договір від 16.01.2023 року №106 на виготовлення проектно-кошторисної документації на монтаж пожежної сигналізації у приміщеннях Струпківського ліцею Отинійської селищної ради но вул. Шевченка, 30 село Струпків. Коломийський район. Івано-Франківська область з ТзОВ "Пожежне спостереження - Івано-Франківськ" на виконання якого проплачено 49288,40 грн.

З вказаних обставин Ступківський ліцей Отинійської селищної ради просить відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 строком на один рік.

Розгляд заяви про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 призначено до розгляду на 02.03.2023 о 13:15 год.

27.02.2023 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області подало до суду клопотання в якому заперечує проти заяви про відстрочення виконання постанови, оскільки не вбачає обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Просить проводити судове без участі представника Головного управління та відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення.

02.03.2023 представник Ступківського ліцею Отинійської селищної ради подала до суду заяву про розгляд зави без її участі та долучення до матеріалів справи робочого проекту № 19/0223 ППДК; робочого проекту № 86/0323 НПССКЕЦПС. Вимоги про відстрочення виконання судового рішення підтримує.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду у цій справі, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 2 ст. 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02.06.2016, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд констатує, що рішення у справі набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

За правилами ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи- тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено воєнний стан в Україні, який згідно з Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Суд звертає увагу, що інститут розстрочення та відстрочення виконання судового рішення спрямований на забезпечення виконання судового рішення. Метою застосування відстрочення виконання судового рішення є надання боржнику реальної можливості для виконання судового рішення.

Аналізуючи викладене та враховуючи той факт, що Струпківським ліцеєм Отинійської селищної ради в умовах воєнного стану вчиняються дії, спрямовані на усунення порушень, що слугували підставами для вжиття заходів державного реагування, а також те, що застосування такого заходу як повне зупинення експлуатації будівлі закладу освіти спричинить невідворотні наслідки щодо зупинення освітнього процесу, крім того можливі похідні наслідки (замороження систем теплопостачання, водопостачання) тощо, суд приходить висновку, щодо заява відповідача є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 КАС України).

Розглянувши заяву відповідача та враховуючи, що рішення суду у справі № 300/4342/21 прийнято Восьмим апеляційним адміністративним судом 14.11.2022, то суд вважає за можливе задовольнити заяву Струпківського ліцею Отинійської селищної ради про відстрочення виконання судового рішення та відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 до 14.11.2023.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Струпківського ліцею Отинійської селищної ради про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі № 300/4342/21 до 14.11.2023.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Коломийському відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шумей М.В.