Рішення

від 28.07.2010 по справі 2-5230-10

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5230-10

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Голов уючого - Кривошеєва Д.А.

При се кретарі - Бородавка Н.Ю.

Розглянув у відкритому суд овому засіданні в залі суду м . Слов' янська справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м . Слов' янську Донецької обл асті, третя особа Головне упр авління Державного Казначей ства України в Донецькій обл асті, про визнання дій протип равними, зобов' язання прове сти перерахунок та сплату що місячної соціальної допомог и «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайон ний суд звернулась ОСОБА_1 , з позовом до Управління Пенс ійного фонду України у м. Слов ' янську Донецької області, третя особа Головне управлін ня Державного Казначейства У країни в Донецькій області, п ро визнання дій відповідача незаконними, та зобов' язанн я відповідача сплатити недоп лачену щомісячну державну до помогу у відповідності до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», як ди тині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ріки у сумі 710,91 гривень; за період с 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року у сум і 715,23 гривень, а також з 1 січня 20 09 року по 30 квітня 2010 року у сумі 1593,60 гривень, а всього у сумі 3019,70 гривень.

В обґрунтування позивних в имог позивач зазначила, що во на відповідно до ст. 1 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», віднесена до к атегорії «дітей війни» і має право на щомісячну соціальн у допомогу у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком. Закона ми України «Про Державний бю джет України на 2007 і на 2008 роки» вносились зміни до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» і щомісячна дер жавна допомога їй у 2007 році не в иплачувалась, а у 2008-2010 роках вип лачувалась не в повному обся гу. Рішеннями Конституційног о Суду України від 9 липня 2007 ро ку і від 22 травня 2008 року, зазнач ені зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими що не в ідповідають Конституції Укр аїни. У зв' язку з чим врахову ючи, розмір мінімальної пенс ії за віком, відповідач у 2007 роц і повинен був сплатити їй за п еріод з 9 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року, зазначеної допомоги в сумі 710,91 гривень, а у 2008 році по винен був сплатити їй за пері од з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, зазначеної допомоги в сумі 715,23 гривень. Таким чином с ума недоотриманої допомоги, з моменту постанови Рішення Конституційного Суду Україн и від 22 травня 2008 року у 2008 році ст ановить 715,23 гривень. За період січень 2009 року - квітень 2010 рок у відповідачем їй також не до нараховано та не сплачено вк азаної допомоги на суму 1593,60 гр ивень. А всього їй не сплачен о відповідачем гроші у сумі 301 9,70 гривень.

Позивач у судове засідання не з' явилась, про дату, час т а місце розгляду справи пові домлена належним чином. Нада ла заяву про розгляд справи б ез її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про місце, дату та час розг ляду справи повідомлений нал ежним чином, просив розгляну ти справу без участі його пре дставника. На адресу суду над ійшли заперечення проти пози ву, у яких відповідач посилає ться на те, що у 2007 році п.12 ст. 71 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону №2195-IV і передбачено підвищення до п енсії «дітям війни» в розмір і 50% від розміру надбавки, вста новленої для учасників війни і тому підвищення до пенсії виплачувалось з 1 січня 2007 року , у розмірі 19 гривень, з 1 квітня 2007 року - 19,35 гривень, з 1 жовтня 2007 року - 19,75 гривень. З прийнят тям Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік » втратила чинність редакці я ст.6 Закону №2195-IV і викладена в новій редакції. На підставі П останови КМУ №530 від 28.05.2008 року « дітям війни», до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання, підвищення про водиться у твердих розмірах : з травня - 48,10 гривень, з 1 липня 48 ,20 гривень з 1 жовтня - 49,8 гривень , з січня 2009 року - 49,8 гривень.

Представник третьої особи - Головного Управління Держа вного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не з'явився. Третьо ю особою до суду направлено з аяву з проханням розглянути справу без участі її предст авника.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає що позов ОСОБ А_1, до Управління Пенсійно го фонду України у м. Слов' ян ську Донецької області, підл ягає задоволенню у повному о бсягу.

Так у ході судового засідан ня достовірно було встановле но, що:

Позивач має правовий стату с «дитина війни», що підтверд жується пенсійним посвідчен ням НОМЕР_1.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» від 18 листо пада 2004 року, що набрав чинност і 1 січня 2006 року, дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», визнані т акими, що не відповідають Кон ституції.

Тобто положення статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 лип ня 2007 року (день ухвалення ріше ння Конституційним Судом Укр аїни).

За приписами абзацу 1 частин и 5 статті 62 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» для визначення мінім ального розміру пенсії за ві ком відповідно до статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які вт ратили працездатність затве рджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 гри вень, з 1 квітня 2007 року - 410 грив ен 06 копійок, 1 жовтня 2007 року - 415 гривен 11 копійок.

Виходячи з зазначеного, під вищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» складає з 9 липня 2007 року - 123,02 гривень, з 1 жовтня 2007 року - 124,53 гривень.

Таким чином розмір невипла ченої відповідачем суми допл ати до пенсії за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року скл адає: 710,9 гривень (91,26 гривень (410,06 г ривень х 30% : 31 день) х 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 рок у) + 246,04 гривень (410,06 гривень х 2 міс яці х 30%) + 373,6 гривень (415,11 гривень х 3 місяці х 30%).

Таким чином, за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги підлягають задоволенню у су мі 710,9 гривень.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема ст. 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос ь, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання; державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22 трав ня 2008 року положення пункту 28 р озділу ІІ «Про державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» від 28.12.2007 р оку щодо внесення змін до Зак ону України «про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 1 січня 2008 року сплачує ться підвищення до пенсії у р озмірі 10 % прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, а затверджений п рожитковий мінімум на одну о собу в розрахунку на місяць с тановить: з 1 квітня 2008 року - 481 гр ивня, з 1 липня 2008 року - 482 гривн і, з 1 жовтня 2008 року - 498 гривень , за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року відповідач по винен до нарахувати позивачу 715,23 гривень (481 гривень х 30% / 31 х 10 дн ів - 481 гривень х 10% /31x10 днів + 481 гриве нь х 30% - 481 гривень х 10 % + 482 гривень х 3 х 30 % - 482 гривень х 3 х 10 % + 498 гривень х 3 х 30 % - 498 гривень х 3 х 10%).

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання УПФУ в м . Слов'янську Донецької облас ті здійснити нарахування під вищення до пенсії «дитині ві йни» з 22 травня 2008 року по 31 трав ня 2008 року у розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком, щомісяця , підлягають задоволенню у су мі 715,23 гривень.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлюва ти розміри соціальних виплат , які відповідно до законодав ства визначаються залежно ві д розміру мінімальної заробі тної плати, в абсолютних сума х у межах асигнувань, передба чених за відповідними бюджет ними програмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році «дітям війни» підви щення до пенсії або щомісячн ого грошового довічного утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, повинні здійс нюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захис т дітей війни».

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання УПФУ в м . Слов'янську Донецької облас ті здійснити перерахунок під вищення до пенсії «дитині ві йни» з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком, щомісяця, пі длягають задоволенню.

Враховуючи розмір прожитк ового мінімуму встановленог о Законом України «Про держа вний бюджет України на 2009 рік» , Законом України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування», а також щ о позивачу за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року щоміс яця виплачувались надбавки д о пенсії як «дитині війни» у р озмірі 49,8 гривень, а всього 597, 8 г ривень (49,8 гривень х 12 місяців), а затверджений прожитковий м інімум на одну особу в розрах унку на місяць становить: з 1 с ічня 2009 року по 31 жовтня 2009 року - 498 гривень, з 1 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 573 гривень , а тому за період з 1 січня 2009 ро ку до 31 грудня 2009 року відповід ач повинен до нарахувати поз ивачу 1240 гривень (498 гривень х 10 х 30% + 573 гривень х 2 х 30 % - 597, 8 гривень).

Враховуючи розмір прожитк ового мінімуму встановленог о Законом України «Про держа вний бюджет України на 2010 рік» , вимоги Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», а т акож що позивачу за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року щомісяця виплачувались надб авки до пенсії як «дитині вій ни» у розмірі 49,8 гривень, а всьо го 199,2 гривень (49,8 гривень х 4 міся ців), а затверджений прожитко вий мінімум на одну особу в ро зрахунку на місяць становить : з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 р оку - 695 гривень, з 1 квітня 2010 ро ку по 30 червня 2010 року - 706 гриве нь, а тому за період з 1 січня 2010 року до 30 квітня 2010 року відпов ідач повинен до нарахувати п озивачу 638,1 гривень (695 гривень х 3 х 30% + 706 гривень х 1 х 30 % - 199,2 гривень ).

Таким чином за період з 1 січ ня 2009 року по 30 квітня 2010 року від повідач повинен був нарахува ти позивачу 1878,1 гривень (1240 + 638,1).

Частиною 1 статті 11 ЦПК Украї ни визначено, що суд розгляда є цивільні справи не інакше я к за зверненням фізичних чи ю ридичних осіб, поданим відпо відно до цього Кодексу, в межа х заявлених ними вимог і на пі дставі доказів сторін та інш их осіб, які беруть участь у сп раві.

У зв' язку з зазначеним суд вважає, що оскільки за період з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 ро ку позивачем заявлена вимога про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомо ги у сумі 1593,6 гривень, суд вважа є за можливе стягнути з відпо відача на користь позивача с аме вказану суму.

Конституційний Суд Україн и дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна внос ити зміни до інших законів, зу пиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об' єктивних п ричин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідо к - скасування та обмеження прав і свобод людини та грома дянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України та За конами України.

При вирішенні даного спору суд не приймає до уваги посил ання відповідача на те, що орг ани Пенсійного фонду України не повинні виплачувати зазн ачене підвищення, оскільки ц е спростовується їх функціям и та повноваженнями, а також т им, що виплата підвищення зді йснюється саме до пенсії поз ивача, а не є окремим видом вип лат.

Частиною 1 статті 261 ЦК Україн и передбачено, що перебіг поз овної давності починається від дня коли особа довідалас ь або могла довідатись про по рушення свого права або про о собу, яка його порушила. Загал ьна позовна давність встанов люється тривалістю у три рок и відповідно ч. 1 ст. 257 ЦК Україн и.

За таких обставин суд вважа є, що вимоги позивача, про стя гнення недоплаченої щомісяч ної державної допомоги підля гають задоволенню за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку у сумі 710,91 гривень; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715, 23 гривень; з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року у сумі 1593,6 гривен ь.

Приписами ст. 16 ЦК України ви значено, що одним із засобів з ахисту свого особистого нема йнового або майнового права та інтересу є визнання незак онними рішення, дій чи бездія льності органу державної вла ди, органу влади Автономної Р еспубліки Крим або органу мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб .

У зв' язку з чим суд вважає, що вимоги позивача про визна ння дій відповідача незаконн ими щодо виплати йому держав ної допомоги за вказаний пер іод часу підлягають задоволе нню.

На підставі викладеного ке руючись ст. ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», Законом України «Про соц іальний захист дітей війни», Законами України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» , «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», «Про Державний б юджет України на 2009 рік», «Про Д ержавний бюджет України на 2010 рік», Рішення Конституційно го Суду України №6-рп/2007 від 9 лип ня 2007року, Рішення Конституці йного Суду України №10рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 16 ЦК України , ст.ст. 10, 11, 60, 212 - 214 ЦПК України, су д -,

ВИРІШИВ:

Позив ОСОБА_1 - задовольнити.

Дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов' янсь ку Донецької області щодо не сплати в повному обсягу ОС ОБА_1 підвищення до пенсії н а 30% мінімальної пенсії за вік ом, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 р оку по 30 квітня 2010 року - визна ти незаконними.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в м. С лов' янську Донецької облас ті здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Де ржавного Бюджету України, О СОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком, відповідно до ста тті 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни»: з а період з 9 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року у сумі 710 гривень 91 к опійок; за період з 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року у сумі 715 г ривень 23 копійки, з 1 січня 2009 рок у по 30 квітня 2010 року у сумі 1593,60 г ривень, а всього у сумі 3019,70 грив ень.

Стягнути на користь ОСОБ А_1, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 51 гривн я, та витрати на інформаційно -технічне забезпечення в сум і 120 гривень, за рахунок Держав ного бюджету України.

Звільнити Управління Пенс ійного Фонду України в м. Слов ' янську Донецької області в ід сплати судового збору.

Рішення може бути оскаржен е в судову палату по цивільни х справах апеляційного суду Донецької області, через Сло в' янський міськрайонний су д, протягом десяти днів з дня п роголошення рішення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення. Апеляцій на скарга на рішення суду, под ається протягом двадцяти дні в після подання заяви про апе ляційне оскарження, одночасн ою з подачею копії скарги до а пеляційного суду Донецької о бласті.

Рішення складене в одному е кземплярі в нарадчий кімнаті .

Суддя Слов'янського міськра йонного суду

Кривошеєв Д.А.