Ухвала

від 13.03.2023 по справі 260/1269/23

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 березня 2023 рокум. Ужгород№ 260/1269/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (89313, Закарпатська область, Мукачівський район, с. Поляна, вул. Духновича, 63, код ЄДРПОУ 04351587), в якому просить: "1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження; 2. Визнати протиправним та скасувати наказ № 10 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки" відділу архітектури, житлово-комунального господарства та капітального будівництва Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 24.06.2022 року про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 " гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 ; 3. Скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер MU01:7610-5540-0283-4981 реєстраційний номер А2867610553994446371 від 06.07.2022 року, затверджених наказом №10 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки" відділу архітектури, житлово-комунального господарства та капітального будівництва Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 24.06.2022 року; 4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (ЄДРПОУ 04351587, 89313, вул. Духновича, 63, с. Поляна, Мукачівського району Закарпатської області) на користь гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,) сплачений судовий збір за подання позовної заяви та судові витрати по справі; 5. Повідомити про час і місце розгляду даної позовної заяви.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року даний позов було залишено без руху та надано позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали для усунення, а саме позивачу необхідно було надати суду мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

08 березня 2023 року позивачем було подано клопотання про поновлення строку до адміністративного суду. Вказане клопотання мотивоване тим, що пропущений позивачем строк звернення до суду є поважним, оскільки з середини листопада 2022 року на суміжних земельних ділянках за кадастровими номерами 2124084401:06:001:0510, 2124084401:06:001:0511, розпочалися роботи зі знесення та демонтажу будівель та споруд, у зв`язку із чим, представник позивача звернувся, в інтересах ОСОБА_1 з адвокатським запитом 25 листопада 2022 року в Полянську сільську раду про надання інформації щодо містобудівної документації відносно земельних ділянок за кадастровими номерами 2124084401:06:001:0510, 2124084401:06:001:0511 урочище "Копань", АДРЕСА_2 . Згідно наданого Полянською сільською радою проекту детального плану на вказаний адвокатський запит стало відомо, що виконавчий комітет Полянської сільської ради як замовник отримав дозвіл за рішенням 21 сесії 8 скликання Полянської сільської ради № 885 від 25.08.2022 року на внесення змін до детального плану території в АДРЕСА_3 , затвердженого 51 сесією 7 скликання Полянської сільської ради № 817 від 09.04.2020 року, з метою визначення планувальної організації та розвитку території, уточнення положень генерального плану села Поляна і зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер: 2124084401:06:001:0511 до земель будівництва багатоквартирного житловою будинку. Представник зазначає, що 13 січня 2023 року ОСОБА_1 , стало відомо із відповіді Полянської сільської ради за №71/01-14 від 13 січня 2023 року, що відділом архітектури житлово-комунального господарства та капітального будівництва Полянської сільської ради було прийнято наказ № 10 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки" від 24 червня 2022 року та видано містобудівні умови та обмежений для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення, затверджених наказом № 10 від 24 червня 2022 року.

Відповідно до статті 5 частини 1 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Проаналізувавши подані позивачем матеріали, суд приходить до висновку, що на час прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 122 КАС України позивачем не пропущено.

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

У зв`язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

В позовній заяві позивачем вказано третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Будінвест Парк".

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що можливе ухвалене судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, яка не є стороною у справі, то є необхідність залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Будінвест Парк" до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Будінвест Парк" (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького,буд.2Б, кв.2, код ЄДРПОУ 44923903) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Будінвест Парк" про визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва.

Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання провести 28 березня 2023 року об 10:00 годині за адресою : м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів до 27 березня 2023 року.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко