Ухвала

від 13.03.2023 по справі 360/1156/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1156/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., дослідивши матеріали справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі позивач) до Лисичанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Лисичанської міської ради Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Лисичанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Лисичанської міської ради Луганської області, розташованих за адресою: 93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, буд. 64, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

Ухвалою від 23 березня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд визначив розглядати справу в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 23 листопада 2021 року, з урахуванням ухвали від 24 листопада 2021 року про виправлення описки у судовому рішенні, провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зупинено до 23 лютого 2022 року.

Ухвалою від 13 березня 2023 року поновлено провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Лисичанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Лисичанської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 06 березня 2023 року судом встановлено, що 09 грудня 2021 року проведена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу: серед іншого змінено найменування (повне та/або скорочене) Лисичанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Лисичанської міської ради Луганської області на Лисичанську гімназію № 2 Сєвєродонецького району Луганської області та змінено місцезнаходження з вул. Жовтнева, буд. 64, м. Лисичанськ, Луганська область, 93105 на вул. Жовтнева, буд. 64, м. Лисичанськ, Сєвєродонецький район, Луганська область, 93105.

Під час вирішення питання щодо призначення у справі дати і часу підготовчого засідання судом встановлено, що в матеріалах електронної судової справи з технічних причин відсутні додатки до позовної заяви, а саме: платіжне доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копія наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копія посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копія акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копія довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копія витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, суд дійшов висновку про необхідність повторного подання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області додатків до позовної заяви від 13 березня 2020 року № 01-1327/11, а саме: копії платіжного доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копії наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копії посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копії акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копії довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копії витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; копії доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Згідно з частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, непередбачувані відключення електроенергії внаслідок системного знищення Російською Федерацією енергосистеми України, а також посилення з 10 жовтня 2022 року ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам подати заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повторно подати до 24 березня 2023 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) додатки до позовної заяви від 13 березня 2020 року № 01-1327/11, а саме: копію платіжного доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копію наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копію посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копію акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копію довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копію витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; копію доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим.

Запропонувати учасникам справи до 24 березня 2023 року подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська