Ухвала

від 31.03.2023 по справі 360/1156/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про визнання судового провадження в адміністративній справі втраченим

31 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1156/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., дослідивши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі позивач) до Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області, розташованих за адресою: 93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, буд. 64, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

Ухвалою від 23 березня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд визначив розглядати справу в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 23 листопада 2021 року, з урахуванням ухвали від 24 листопада 2021 року про виправлення описки у судовому рішенні, провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зупинено до 23 лютого 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Ухвалою від 13 березня 2023 року поновлено провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Під час вирішення питання щодо призначення у справі дати і часу підготовчого засідання судом встановлено, що в матеріалах електронної судової справи з технічних причин відсутні додатки до позовної заяви, а саме: платіжне доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копія наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копія посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копія акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копія довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копія витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим.

Ухвалою від 13 березня 2023 року запропоновано Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повторно подати до 24 березня 2023 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) додатки до позовної заяви від 13 березня 2020 року № 01-1327/11, а саме: копію платіжного доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копію наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копію посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копію акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копію довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копію витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; копію доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області жодних документів на виконання вимог ухвали від 13 березня 2023 року суду не надало.

Листом від 13 грудня 2022 року за № 762-2022 Державне підприємство «Центр судових сервісів» повідомило Луганський окружний адміністративний суд про те, що 03 червня 2021 року відбувся технічний збій у роботі файлового сховища підсистеми «Електронний суд». Цього ж дня підприємством було вжито заходів з аварійного переходу на нове файлове сховище з метою недопущення втрати інформації. Проте частина даних, що були вивантажені до старого файлового сховища, стали недоступні для завантаження та перегляду внаслідок вищезазначеного технічного збою. Наразі роботи по відновленню доступу до таких даних завершено, проте частина документів технічно не підлягає відновленню. Таким чином, файли, які не відкриваються, неможливо відновити.

Відсутність вищевказаних документів (додатків до позовної заяви від 13 березня 2020 року № 01-1327/11, а саме: копії платіжного доручення про сплату судового збору на 1 арк. в 1 прим.; копії наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» на 2 арк. в 1 прим.; копії посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) на 1 акр. в 1 прим.; копії акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 03 січня 2020 року № 97 на 9 арк. в 1 прим.; копії довіреності від 18 лютого 2020 року № 01-923/174 на 1 арк. в 1 прим.; копії витягу з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19 липня 2019 року № 246 «Про кадрові питання» на 1 арк. в 1 прим.; копії доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на 1 арк. в 1 прим) унеможливлює розгляд справи по суті, завданням якого згідно з частиною першою статті 192 КАС України є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 360/1156/20, які сформовано в підсистемі «Електронний суд», збережено не у повному обсязі через технічний збій у роботі файлового сховища, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, судове провадження в адміністративній справі № 360/1156/20 слід визнати втраченим.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину (частина п`ята статті 388 КАС України).

Оскільки втрата судового провадження в адміністративній справі № 360/1156/20 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв`язку з чим суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку, як це передбачено частиною п`ятою статті 388 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати судове провадження в адміністративній справі № 360/1156/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Лисичанської гімназії № 2 Сєвєродонецького району Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) втраченим.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська