Ухвала

від 14.03.2023 по справі 120/1669/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

14 березня 2023 р. Справа № 120/1669/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом громадської організації "Тиверці" (23300, Вінницька обл., смт. Тиврів, вул. Тиверська, буд. 69) до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (23300, Вінницька обл., смт. Тиврів, вул. Тиверська, буд. 40) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов громадської організації "Тиверці" до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом надання документу про сплату судового збору за звернення до суду з позовом, що містить дві вимоги немайнового характеру, в розмірі 5368 гривень, а також подання належним чином засвідчених копій оскаржуваних рішень Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії".

02 березня 2023 року на виконання вимог ухвали від 27 лютого 2023 року представником позивача подано до суду копію квитанції від 02 березня 2023 року, якою підтверджується сплата судового збору в розмірі 5368 гривень, що свідчить про виконання вимог ухвали в цій частині.

Проте в іншій частині вимоги ухвали залишились невиконаними.

Ухвалою від 06 березня 2023 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків, що визначені ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року, в частині, що стосується подання належним чином засвідчених копій рішень Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії".

09 березня 2023 року позивачем подано до суду копії таких рішень. Окрім того, подано й клопотання про витребуваннядоказів, у якому просить витребувати у Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області рішення Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії", адже у громадської організації відсутні оригінали або належним чином засвідчені копії таких рішень. А долучені до цього клопотання копії рішень Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06 жовтня 2022 року № 2152 та № 2153 надані громадській організації селищною радою лише в електронному вигляді.

Відтак позивачем виконано вимоги ухвали від 27 лютого 2023 року. При цьому інших перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі не виявлено.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частини 1, 2 статті 12 КАС України).

Особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 розділу ІІ КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів, зважаю на таке.

Статтею 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 КАС України).

Водночас особливості витребування доказів наведені у статті 80 КАС України.

Відповідно до частини 1 згаданої статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст поданої позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено рішення Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06 жовтня 2022 року № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та рішення від 06 жовтня 2022 року № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії".

Водночас до позовної заяви не долучено належним чином засвідчених копій оскаржуваних рішень, а разом із клопотанням про витребування доказів подано не засвідчені копії таких рішень.

Про письмові докази йдеться у статті 94 КАС України.

Так, частинами 1, 2 та 4 цієї статті передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

За приписами частини 6 статті 94 КАС України, якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

З огляду на викладені приписи дійшов висновку, що подане представником позивача клопотання слід задовольнити частково та витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії рішення Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06 жовтня 2022 року № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та рішення від 06 жовтня 2022 року № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії".

Керуючись статтями 12, 72, 73, 77, 79, 80, 94, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 260, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом громадської організації "Тиверці" до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області належним чином засвідчені копії рішення Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06 жовтня 2022 року № 2152 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Степана Бандери" та рішення від 06 жовтня 2022 року № 2153 "Про розгляд колективного звернення мешканців смт. Тиврів про перейменування вулиці Галицької Армії".

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович