Постанова

від 20.08.2010 по справі 2а-3372/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року 12:19 Справа № 2а-3372/10/08 70

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Нестеренко Л .О., при секретарі Щербині Л.М., з а участю прокурора Романова О.Р., представника позивача - Мунтяна О. Л., представник а відповідача Лєбєдєва В.М. ., розглянувши у місті Запор іжжі у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Бердянського мі жрайонного прокурора Запорі зької області в інтересах де ржави в особі Бердянської об ' єднаної державної податко вої інспекції Запорізької об ласті

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Адонай Л .Т.Д.»

про стягнення заборговано сті у сумі 5981 грн. 42 коп.

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний п рокурор Запорізької області звернувся із адміністративн им позовом в інтересах держа ви в особі Бердянської об' є днаної державної податкової інспекції Запорізької облас ті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Адонай Л.Т.Д.» про стягнення заборг ованості у сумі 5981 грн. 42 коп. В п озовній заяві прокурор зазна чив, що за результатами прове деної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Адонай Л.Т.Д.» з питань до тримання порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій Бердянс ькою об'єднаною державною по датковою інспекцією Запоріз ької області винесені Рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.11.2009 р . № 0005422370 на суму 1250 грн. 30 коп., ві д 02.03.2010 р. № 0001002370 на суму 361 грн. 25 к оп., та Рішення про застосуван ня фінансових санкцій від 02.03.20 10 р. № 0001012370 на суму 3400 грн. 00 коп. В зв'язку з несвоєчасною спла тою податкових зобов'язань в ідповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов ' язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами» відповід ачу було донараховано пеню, я ка станом на 19.05.2010 р. складає 972 гр н. 66 коп. Відповідачем заборго ваність погашена в сумі 2 грн. 79 коп., заборгованість у сумі 5 981 грн. 42 коп. прокурор просить с тягнути з відповідача у судо вому порядку.

Прокурор і представник поз ивача у судовому засіданні н а задоволенні позову наполяг ають.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, в яких з азначено, що перевірки здійс нені Бердянською об'єднаною державною податковою інспек цією з порушенням вимог зако нодавства, а саме - при проведе нні перевірки не були надані направлення на перевірку і н аказ керівника податкового о ргану про проведення перевір ки, не зроблено запис про пров едення перевірки 23.10.2009 р., поруш ені вимоги складання актів п еревірки; підприємця не було попереджено про внесення зм ін до законодавства; торгіве льний павільйон не є коморою для збереження, а є магазином ; з Рішення - не можливо встано вити, з чого складається сума штрафу, а з позову неможливо в становити, чому нарахована п еня в сумі 972 грн. 66 коп., оскільки положення Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» не розповс юджуються на правовідносини у сфері застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» т а державного регулювання вир обництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодов им, алкогольними напоями та т ютюновими виробами; Рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Адонай Л.Т.Д.» не отрим увало; Постановою від 11.11.2009 р. Бе рдянського міжрайонного суд у адміністративну справу № 3-65 1/09 по відношенню ОСОБА_4 зу пинено за відсутності і її ді ях складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні предс тавник позивача просить у по зові відмовити з підстав, заз начених у запереченнях.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавш и думку прокурора і представ ників сторін, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють частковому задоволенню ч астково, виходячи з наступно го.

23.10.2009 р. Бердянською об'єднано ю державною податковою інспе кцією проведена перевірка за дотриманням суб' єктом госп одарювання Товариством з обм еженою відповідальністю « Адонай Л.Т.Д.» порядку прове дення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0426/08/22/23288222 від 23.10.2009 р ., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 13 ст. 3, Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці ї в сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг», а с аме - непроведення розрахунк ових операцій через РРО; неро здрукування розрахункового документу; не забезпечення щ оденного друку фіскальних Z з вітів; невідповідність готів кових коштів на місці провед ення розрахунків , сумі кошті в, зазначених у денному Х - зві ті

Відповідачем акт підписан ий без зауважень, запереченн я на акт перевірки не надавал ися.

На підставі акту перевірки , Бердянською об'єднаною держ авною податковою інспекцією винесено рішення № 0005422370 ві д 04 листопада 2009 року про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 1250 грн. 30 коп. за п орушення законодавства про з астосування реєстраторів ро зрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» і порушенн я норм регулювання обліку го тівки

Рішення отримано відповід ачем 06 листопада 2009 р. та не оска ржено у встановленому порядк у.

26.02.2010 р. Бердянською об'єднано ю державною податковою інспе кцією проведена перевірка за дотриманням суб' єктом госп одарювання Товариством з обм еженою відповідальністю « Адонай Л.Т.Д.» порядку прове дення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0075/08/22/23/23288222 від 26.02.2010 р ., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 13 ст. 3, Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці ї в сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг», а с аме непроведення розрахунко вих операцій через РРО; нераз друкування розрахункового д окументу; невідповідність го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків , сумі ко штів, зазначених у денному Х - звіті та порушення вимог ст. 1 5 Закону України «Про державн е регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, к оньячним і плодовим, алкогол ьними напоями та тютюновими виробами», а саме відсутніст ь довідки про внесення до Дер жавного реєстру місць зберіг ання алкогольних та тютюнови х виробів.

Відповідачем акт підписан ий без зауважень, запереченн я на акт перевірки не надавал ися.

На підставі акту перевірки , Бердянською об'єднаною держ авною податковою інспекцією винесено рішення № 0001002370 ві д 02 березня 2010 року про застосу вання в сумі 361 грн. 25 коп. за пору шення законодавства про заст осування реєстраторів розра хункових операції в сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг» і порушення но рм регулювання обліку готівк и штрафних (фінансових) санкц ій і Рішення про застосуванн я фінансових санкцій від 02.03.2010 р . № 000102370 в сумі 3400 грн. за порушення вимог ст. 15 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва і торгівлі спиртом ет иловим, коньячним і плодовим , алкогольними напоями та тют юновими виробами».

Рішення отримані відповід ачем 05 березня 2010 р. та не оскарж ені у встановленому порядку.

Відповідно до п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» суб'єкти підприємницько ї діяльності, які здійснюють розрахункові операції в гот івковій та/або в безготівков ій формі (із застосуванням пл атіжних карток, платіжних че ків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг зобов'яза ні: проводити розрахункові о перації на повну суму покупк и (надання послуги) через заре єстровані, опломбовані у вст ановленому порядку та переве дені у фіскальний режим робо ти реєстратори розрахункови х операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, передба чених цим Законом, із застосу ванням зареєстрованих у вста новленому порядку розрахунк ових книжок; видавати особі, я ка отримує або повертає това р, отримує послугу або відмов ляється від неї, розрахунков ий документ встановленої фор ми на повну суму проведеної о перації; забезпечувати відпо відність сум готівкових кошт ів на місці проведення розра хунків сумі коштів, яка зазна чена в денному звіті реєстра тора розрахункових операцій , а у випадку використання роз рахункової книжки - загальні й сумі продажу за розрахунко вими квитанціями, виданими з початку робочого дня; щоденн о друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за в иключенням автоматів з прода жу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах облік у розрахункових операцій;.

Стаття 17 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операції в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» передба чає, що за порушення вимог ць ого Закону до суб'єктів підпр иємницької діяльності, які з дійснюють розрахункові опер ації за товари (послуги), за рі шенням відповідних органів д ержавної податкової служби У країни застосовуються фінан сові санкції: у п'ятикратному розмірі вартості проданих т оварів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахунков их операцій на неповну суму в артості проданих товарів (на даних - послуг), у разі непрове дення розрахункових операці й через реєстратори розрахун кових операцій, у разі нерозд рукування відповідного розр ахункового документа, що під тверджує виконання розрахун кової операції, або проведен ня її без використання розра хункової книжки; двадцять не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян - у разі нев иконання щоденного друку фіс кального звітного чеку або й ого незберігання в книзі обл іку розрахункових операцій.

Статтєю 22 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій в с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» передб ачено, що у разі невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку в икористання розрахункової к нижки - загальній сумі продаж у за розрахунковими квитанці ями, виданими з початку робоч ого дня, до суб'єктів підприєм ницької діяльності застосов ується фінансова санкція у п 'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідніст ь.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ації в сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб'єктами підприємницьк ої діяльності до відповідног о місцевого бюджету за місце м їх реєстрації в десятиденн ий термін з дня прийняття орг анами державної податкової с лужби України рішення про за стосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і торгівлі с пиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напо ями та тютюновими виробами» зберігання алкогольних напо їв та тютюнових виробів здій снюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюн ових виробів, внесених до Єди ного реєстру, незалежно від т ого, кому належить таке місце зберігання, або того, за заяво ю якого суб'єкта господарюва ння таке місце зберігання бу ло внесено до Єдиного реєстр у.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за пор ушення норм цього Закону до с уб'єктів підприємницької дія льності застосовуються фіна нсові санкції у вигляді штра фів, в тому числі за зберіганн я спирту, або алкогольних нап оїв, або тютюнових виробів у м ісцях зберігання, не внесени х до Єдиного реєстру, - 100 відсот ків вартості товару, який зна ходиться в такому місці збер ігання, але не менше 1700 гривень .

У разі невиконання суб'єкто м підприємницької діяльност і рішення органів, зазначени х у частині третій цієї статт і, сума штрафу стягується на п ідставі рішення суду.

Пунктом 6 Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів», затвер дженого Постановою КМУ від 02.0 6.2003 р. № 790, встановлено, що рішенн я про застосування фінансови х санкцій можуть прийматися керівником, а у разі його відс утності - заступником керівн ика органу, який видав ліценз ію на право виробництва і тор гівлі спиртом етиловим, конь ячним і плодовим, спиртом ети ловим ректифікованим виногр адним, спиртом етиловим рект ифікованим плодовим, спиртом -сирцем виноградним, спиртом -сирцем плодовим, алкогольни ми напоями і тютюновими виро бами (Департамент контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів Державної под аткової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, М інекономіки), чи керівником (й ого заступником) …у межах їх к омпетенції, визначеної закон одавством.

Відповідачем штрафні (фіна нсові) санкції в сумі 5011 грн. 55 ко п., що застосовані за Рішенням и Бердянської об'єднаної дер жавної податкової інспекції Запорізької області № 0005422370 від 04 листопада 2009 року, № 00010023 70 від 03.03.2010 р. і № 000102370 від 02.03.2010 р. до б юджету сплачені частково у с умі 2 грн. 79 коп., заборгованість складає 5008 грн. 76 коп.

Посилання відповідача на т е, що перевірка здійснена з по рушенням встановленого зако нодавства не може бути прийн ята до уваги, оскільки Рішенн я № 0001002370 від 02 березня 2010 року ; № 000102370 від 02.03.2010 р. і № 0005422370 від 04 л истопада 2009 року ним у встанов леному порядку не оскаржені.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» Рішення, д ії або бездіяльність органі в державної податкової служб и та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановлен ому законом порядку.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що заявлені Бердя нською об'єднаною державною податковою інспекцією до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Адонай Л.Т.Д.» вимоги про стягнення 5008 грн. 76 к оп. штрафних (фінансових) санк цій обґрунтовані і підлягают ь задоволенню

Позовні вимоги про стягнен ня 972 грн. 66 коп. пені за простроч ення оплати штрафних (фінанс ових) санкції відповідно до с т. 16 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» задоволенню не під лягають, оскільки відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» цей За кон є спеціальним законом з п итань оподаткування, який ус тановлює порядок погашення з обов'язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов'яз кових платежів), включаючи зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування та внески на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначає процедур у оскарження дій органів стя гнення, тобто не регулює прав овідносини у сфері застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг та державного регул ювання виробництва і торгівл і спиртом етиловим, коньячни м і плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами .

Крім того у п.п. 16.1.1 п. 16.1. ст. 16 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» зазначено, що після закі нчення встановлених строків погашення узгодженого подат кового зобов'язання на суму п одаткового боргу нараховуєт ься пеня. Нараховані за поруш ення вимог Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Зак ону України «Про державне ре гулювання виробництва і торг івлі спиртом етиловим, конья чним і плодовим, алкогольним и напоями та тютюновими виро бами» фінансові санкції не є узгодженим податковим зобов 'язанням.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 94, 158-163 КАС Укр аїни; п. 11 ст. 10 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні»; п. 1, 2, 9, 13 ст. 3; ст. 17; ст. 25 Закону України «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операції в сфері торгів лі, громадського харчування та послуг»; ст. 15, ст. 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і торгівлі сп иртом етиловим, коньячним і п лодовим, алкогольними напоям и та тютюновими виробами»; п. 6 Порядку застосування фінан сових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів», затвердженого По становою КМУ від 02.06.2003 р. № 790 суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю « Адонай Л.Т.Д.» (вул. Праці, буд . 19, с. Дмитрівна, Бердянський ра йон, Запорізька область, 71100, ко д ЄДРПОУ 23288222) на користь бюджет у 5008 грн. 76 коп. штрафних (фінансо вих) санкцій.

В іншій частині позову відм овити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляцій ної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко