Ухвала

від 15.03.2023 по справі 620/2709/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

за правилами спрощеного позовного провадження

без повідомлення (виклику) учасників справи

15 березня 2023 року ЧернігівСправа № 620/2709/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову В.о. керівника Прилуцької окружної прокуратури (вул. 1-го Травня, буд. 50 А, м. Прилуки, 17500, код ЄДРПОУ - 02910114) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (пр-т. Миру, 190-А, м. Чернігів, 14037, код ЄДРПОУ - 38590042) до Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Незалежності, буд. 16, с. Яблунівка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17591, код ЄДРПОУ - 04415896) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

В.о. керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській звернувся до Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, в якому просить:

- залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дубовогаївську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Шевченка буд. 42, с. Дубовий Гай, Прилуцький район, Чернігівська область, 17590, код ЄДРПОУ - 33208340).

- визнати протиправною бездіяльність Яблунівської сільської ради щодо не приведення захисної споруди цивільного захисту населення із обліковим номером 94105 у належний для експлуатації стан;

- зобов`язати Яблунівську сільську раду привести захисну споруду цивільного захисту населення із обліковим номером 94105, яка знаходяться за адресою: вул. Шевченка, 42, с. Дубовий Гай, Прилуцького району, Чернігівської області, у придатний для використання за цільовим призначення стан (готовності до укриття), згідно Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 185 від 08.07.2021.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з частиною 6 статті 12 КАС України, належать до справ незначної складності (пункт 20 частини 1 статті 4; частина 2 статті 12 КАС України) та у відповідності до частини 1 статті 257, частини 5 статті 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом; підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного аналізу положень статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як вбачається з адміністративного позову, предметом позовних вимог є зобов`язання Яблунівську сільську раду привести захисну споруду цивільного захисту населення із обліковим номером 94105, яка знаходяться за адресою: вул. Шевченка, 42, с. Дубовий Гай, Прилуцького району, Чернігівської області, у придатний для використання за цільовим призначення стан (готовності до укриття), згідно Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 185 від 08.07.2021, разом з тим судом встановлено, що за вищезазначеною адресою розташована Дубовогаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Дубовогаївську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Шевченка буд. 42, с. Дубовий Гай, Прилуцький район, Чернігівська область, 17590, код ЄДРПОУ - 33208340), оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суддя вважає за необхідне витребувати у відповідачів копії усіх документів, що стосуються предмету позову, засвідчені належним чином.

Керуючись статтями 4, 12, 133, 160-162, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1.Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Падій В.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дубовогаївську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Шевченка буд. 42, с. Дубовий Гай, Прилуцький район, Чернігівська область, 17590, код ЄДРПОУ - 33208340).

3. Витребувати у відповідача копії усіх наявних документів, що стосуються предмету позову, засвідчені належним чином.

4. Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача копію позовної заяви і доданих до неї матеріалів та невідкладно надати відповідні докази суду

5. Встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову або заяви про визнання позову 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

- третій особі, що не заявляє самостійних вимог, письмові пояснення щодо позову 5-денний строк з дня отримання ухвали суду про відкриття провадження.

Заяви по суті справи повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтями 79 та 162- 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

6.Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

7.Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8.Попередити сторін, що згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

9. Копію адміністративного позову, з доданими до нього документами, направити відповідачу.

10.Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

11.Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

12. Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій