Рішення

від 29.07.2010 по справі 2-5243-10

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-5243 /2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕН ЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Слов'ян ський міськрайонний суд Дон ецької області у складі:

головуючого- судді Черн ишова Ю.В.

при секретарі- Греч ко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'я нську справу за позовом О СОБА_1 до Управління пенсі йного Фонду України в м. Слов ' янську, за участю третьої о соби - Головного управління Державного казначейства Укр аїни в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомі сячної державної допомоги „Д ітям війни”,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернув ся з позовом до Управління п енсійного Фонду України в м. Слов' янську Донецької обл асті, третя особа - Головне управління Державного казна чейства України в Донецькій області про визнання протип равними дії, зобов' язання п ровести нарахування та сплат у щомісячної соціальної допо моги як дитині війни.

Свої вимоги позива ч обґрунтував тим, що він відповідно до ст.1 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», віднесений до к атегорії «дітей війни» і має право на щомісячну соціальн у допомогу у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком. Така до помога йому у 2007р. не виплачува лась, а у 2008-2010 рр. виплачувалась не в повному обсязі. Тобто сум а недоотриманої допомоги, з 09. 07.2007 року по 31.12.2007 р. у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком, що с тановить 710,91 грн., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р . - 715,23 грн. та з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 р. - 18 78,30 грн., що становить разом 3304,44 г рн., тому він просить суд зобо в' язати Управління Пенсійн ого Фонду України в м. Слов' я нську нарахувати цю суму на й ого користь та виплатити щом ісячну допомогу як дитині ві йни.

В судове засідання п озивач не з' явився, надав с уду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному о бсязі.

Відповідач по справ і - Управління Пенсійного Фон ду України в м. Слов' янську Донецької області в судове з асідання не з' явився, позов не визнало в повному обсязі. З вернулось до суду з заперече нням, у якому зазначило, що у 2007 р. п.12 ст.71 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.6 За кону №2195-IV і передбачено підви щення до пенсії «дітям війни » в розмірі 50% від розміру надб авки, встановленої для учасн иків війни і тому підвищення до пенсії виплачувалось з 01.01.2 007. у розмірі 19грн., з 01.04.2007р. - 19,35грн ., з 01.10.2007р. - 19,75грн..

З прийняттям Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратила чи нність редакція ст.6 Закону №2195-IV і викладена в новій редак ції. На підставі Постанови КМ У №530 від 28.05.2008р. дітям війни, до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання, під вищення проводиться у тверди х розмірах: з травня-48,10грн., з 01 л ипня 48,20грн, з 01 жовтня - 49,80грн. Від повідач просить суд відмовит и в задоволенні позову.

Третя особа - голо вне управління Державного ка значейства України в Донецьк ій області, повідомлена нале жним чином про час та місце сл ухання справи до суду не з' я вилась, надала суду заяву, в я кій просить суд розглянути с праву без участі їх представ ника. В поясненнях зазначила , що Державне казначейство не порушувало прав або інтерес ів позивача, надати поясненн я стосовно суті позовних вим ог можливості не має.

Суд, дослідивши мат еріали справи, приходить до п ереконання, що позов ОСОБА_ 1 підлягає задоволенню .

Так в суді з вірогідні стю встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії « діти війни», що підтверджуєт ься пенсійним посвідченням ( а.с. 7) та відповідною відмітко ю.

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захи ст дітей війни» дітям війни п енсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії, пі двищуються на 30% мінімальної п енсії за віком.

У 2007році, статтею 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007рік» (Закон №489-V) від 19.12.2006року, було зупинено ді ю ст.6 Закону №2195-IV.

Рішенням Конституційн ого Суду України №6-рп/2007 від 09.07.20 07року положення ст.71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007рік» , в частині зу пинення дії ст.6 Закону №2195-IV, бу ли визнані такими, що не відпо відають Конституції України , неконституційними. Таким ч ином з дня ухвалення зазначе ного рішення Конституційног о Суду України, положення ст. 6 Закону №2195-IV, повинно було за стосовуватись.

Відповідно до ч.1 ст.2 8 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» та ст.62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007рік» розмір и мінімальної пенсії за віко м складали: з 01.04.2007р. - 410,06грн.; з 01.10.2007р .- 415,11грн. Тобто за період з 09.07.2007р. п о 31.12.2007р., позивач мав право на от римання підвищення до пенсі ї, на підставі ст.6 Закону №2195-IV, у розміру 710,91грн. ( 410,06х 30%/31х 23дн. + 410,06 х 2.х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%).

Пунктом 41 підпункту 2 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» у Законі України "Про соціальний захист дітей вій ни" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту") до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Внесені зміни до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» підпунктом 2 пу нкту 41 розділу II Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України» від 28.12.2007 року ( Зак он №107-VI) визнано такими, що не ві дповідають Конституції Укр аїни, згідно рішення Констит уційного Суду України №10рп/2008 в ід 22.05.2008року.

Таким чином, з часу ухва лення рішення Конституційно го Суду України, тобто з 22.05.2008ро ку у позивача виникло право на отримання доплати до пенс ії відповідно до ст.6 Закону № 2195-IV.

Враховуючи, що позивач у починаючи з 01.01.2008 року сплачу ється підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового міні муму для осіб, що втратили пра цездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен н арахувати позивачу 715,23грн. (481гр н.х 30%/31х 10дн. - 481грн.х 10%/31х 10дн. + 481грн . х 30%- 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%).

Позовні вимоги про на рахування підвищення пенсії за 2009 р. також підлягають задов оленню, оскільки ЗУ „Про держ авний бюджет України на 2009 рік ” дію ст.. 6 ЗУ „Про соціальний з ахист дітей війни” не зупине но. Але нарахування за вказан ий період часу соціальної до помоги, як дитині війни повин но проводитися з вирахування м надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачув алася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни”. За період з 01.01.2009 р . по 31.12.2009 р. відповідач повинен н арахувати позивачу 1240,20 грн. (498 х 10 х 30% - 49,8 х 10 + 573 х 2 х 30% - 49,8 х 2).

Позовні вимоги про на рахування підвищення пенсії за 2010 р. з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. підлягаю ть задоволенню, оскільки ЗУ „ Про державний бюджет України на 2010 рік” дію ст.. 6 ЗУ „Про соці альний захист дітей війни” н е зупинено. Таким чином відпо відач повинен нарахувати поз ивачу за вказаний період час у державну допомогу у розмір і 638,10 грн. (695 х 3 х 30 % - 49,8 х 3 + 706 х 1 х 30 % - 4 9,8 х 1).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конст итуції України органи держав ної влади, органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України та за конами України.

Відповідно до ст. 15 ЦПК Укр аїни суди розглядають у поря дку цивільного судочинства с прави щодо: захисту порушени х, невизнаних або оспорювани х прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житл ових, земельних, сімейних, тру дових відносин; спорів з прив оду призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, над ання, одержання пенсійних ви плат, соціальних виплат непр ацездатним громадянам, випла т за загальнообов' язковим д ержавним соціальним страхув анням та інших соціальних ви плат, соціальних послуг, допо моги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової ко мпенсації замість них; інших правовідносин, крім випадкі в, коли розгляд таких справ пр оводиться за правилами іншог о судочинства.

Відповідно до ст. 87 Закону України „Про пенсійне забез печення” від 05 листопада 1991 рок у № 1788-ХІІ, відповідно до якої с уми пенсії, не одержані своєч асно з вини органу, що признач ає або виплачує пенсію, випла чуються за минулий час без об меження будь-яким строком. Ос кільки виплата підвищення до пенсії є однією з складових п енсії в цілому, суд вважає, що позивачем не пропущений стр ок для звернення до суду за за хистом своїх прав з даних пра вовідносин.

Враховуючи наведене, слі д зобов' язати УПФУ в м. Слов' янську здійснити нарахуванн я та виплату за рахунок кошті в Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком, відповідн о до статті 6 Закону України „П ро соціальний захист дітей в ійни” за періоди: з 9 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 р оку; з 1 січня 2009 року по 31.12.2009 року ; з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року.

Заявлена позивачем вимо га про визнання дій Управлін ня Пенсійного Фонду України в м. Слов' янську також обґру нтована, оскільки передбачен а п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України як спосі б захисту цивільних прав та і нтересів.

Окрім того, відповідно до с т. 88 ЦПК України, стороні, на кор исть якої ухвалено рішення с уд присуджує з другої сторон и понесені нею і документаль но підтверджені судові витра ти. Якщо обидві сторони звіль нені від оплати судових витр ат, вони компенсуються за рах унок держави у порядку, встан овленому кабінетом Міністрі в України.

Відповідно до пункту 1 По ложення про Пенсійний фонд У країни, затвердженого Указом Президента України від 01 бере зня 2001 року № 121/2001 із змінами та д оповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органо м виконавчої влади. Відповід ач у справі структурним підр озділом Пенсійного фонду Укр аїни, який не є органом місцев ого самоврядування, відтак с ума сплачених позивачем судо вих витрат підлягає стягненн ю з Державного бюджету Украї ни.

На підставі викладено го та керуючись ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей”, ст.ст. 62, 71 п.12 Закону Укра їни „Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік”, рішенням Конс титуційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.28 „Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування”, Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України”, Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2009 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України”, Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2010 рік”, Рішенням Конституційного Суду Україн и № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.10 ч.2 ст. 16 Ц К України, ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-214, 228 ЦПК У країни

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - зад овольнити.

Визнати протиправними ді ї Управління Пенсійного Фон ду України м. Слов' янську щ одо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМА ЦІЯ_1, підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за ві ком за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січ ня 2010 року по 30 квітня 2010 року.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в м. Слов' янську Донецько ї області здійснити нарахува ння та виплату ОСОБА_1, І НФОРМАЦІЯ_1, щомісячну держ авну допомогу як дитині війн и з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22 травня 2008 року по 31 гр удня 2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2 009 року по 31 грудня 2009 року - 1240,20 г рн., з 01 січня 2010 р. по 30 квітня 2010 ро ку - 638,10 грн., що становить разо м - 3304,44 грн. (три тисячі триста чотири грн. 44 коп.).

Стягнути на користь ОСО БА_1 за рахунок державного бюджету судові витрати по сп латі судового збору в сумі 51 г рн. (п' ятдесят одна грн.).

Рішення може бути оскарже не в судову палату по цивільн их справах апеляційного суду Донецької області, з подачею заяви про подачу апеляції пр отягом десяти днів з моменту проголошення рішення, та шля хом подачі апеляційної скарг и протягом двадцяти днів з мо менту подачі такої заяви, чер ез Слов'янський міськрайонни й суд та її копії до апеляційн ого суду Донецької області.

Рішення складене в одному е кземплярі в нарадчій кімнаті .

Суддя Слов'янського місь крайонного суду

Донецької області Ю.В. Чернишов