Рішення
від 24.03.2023 по справі 240/30011/22
ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/30011/22

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" до Головного управління ДПС у Житомирській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" із позовом у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3453161/31191440 від 01.12.2021; № 3453160/31191440 від 01.12.2021; № 3453162/31191440 від 01.12.2021; № 3453165/31191440 від 01.12.2021; № 3453163/31191440 від 01.12.2021; № 3453164/31191440 від 01.12.2021; № 3453166/31191440 від 01.12.2021; № 3540699/31191440 від 17.12.2021; № 3540696/31191440 від 17.12.2021; № 3540685/31191440 від 17.12.2021; № 3540700/31191440 від 17.12.2021; № 3540694/31191440 від 17.12.2021; № 3540687/31191440 від 17.12.2021; № 3540693/31191440 від 17.12.2021; № 3540692/31191440 від 17.12.2021; № 3540695/31191440 від 17.12.2021; № 3540686/31191440 від 17.12.2021; № 3540698/31191440 від 17.12.2021; № 3540701/31191440 від 17.12.2021; № 3540697/31191440 від 17.12.2021; № 3540689/31191440 від 17.12.2021; № 3540688/31191440 від 17.12.2021; № 3540702/31191440 від 17.12.2021; № 3540690/31191440 від 17.12.2021; № 3540691/31191440 від 17.12.2021.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №140 від 03.11.2021 року на суму 450 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 75 000,00 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361556354 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №141 від 03.11.2021 року на суму 450 000,00 грн, у т.ч. ЦДВ - 75 000,00 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361554334 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі

податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №142 від 05.11.2021 року на суму 148 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 24 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361544660 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №143 від 11.11.2021 року на суму 485 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 80 833,33 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361540373 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №144 від 11.11.2021 року на суму 485 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 80 833,33 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361554789 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №145 від 12.11.2021 року на суму 325 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 54 166,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361558859 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі

податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №146 від 12.11.2021 року на суму 325 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 54 166,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9361555752 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмежен податкову накладну №147 від 16.11.2021 року на суму 50000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 8333,33 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383437942-датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №148 від 16.11.2021 року на суму 55 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 9 166,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383437951- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу Укрми зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №150 від 18.11.2021 року на суму 460 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 76 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383454201- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж податкову накладну №151 від 18.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383432237- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №152 від 18.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383453164- датою ії фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №153 від 18.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383486674 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових наїсладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №154 від 18.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383430799 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №155 від 19.11.2021 року на суму 422 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 70 333,33 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383454433 - датою ії фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №156 від 22.11.2021 року на суму 100 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 16 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383454490 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №157 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383438018 - датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №158 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383461219- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №159 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383461189- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №160 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383457169- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №161 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383454755- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №162 від 23.11.2021 року на суму 250 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 41 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383456738- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу 'України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №163 від 24.11.2021 року на суму 240 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 40 000,00 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383473991- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №165 від 25.11.2021 року на суму 1 000 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 166 666,67 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383457172- датою її фактичного подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну № 166 від 26.11.2021 року на суму 270 000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 45 000,00 грн. Реєстраційний номер документа - № 9383438080- датою її фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ним надано всі необхідні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, однак рішеннями комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено у реєстрації вищевказаних накладних. Не погоджуючись із вказаними рішеннями відповідача, з метою їх скасування та зобов`язання Державної податкової служби України вчинити дії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 01.02.2023.

У судовому засіданні, що було призначено на 01.02.2023 оголошено перерву у судовому розгляді до 15.02.2023.

Відповідачами у строк, встановлений ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначений в ухвалі про відкриття провадження надіслано до суду відзиви на позовну заяву.

У відзивах відповідачі просять відмовити у задоволенні позову, оскільки на підтвердження реальності господарської операції позивачем не надано необхідних документів. Зокрема, не надано актів наданих послуг та ттн. Крім того, позивача віднесено до переліку ризикових платників, відтак реєстрацію правомірно зупинено та в подальшому відмовлено.

Також, Головним управлінням ДПС у Житомирській області подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, однак вказаному клопотанню суд не дає правової оцінки, оскільки при відкритті провадження у даній адміністративній справі було вирішено відповідне клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

У свою чергу від представника позивача надішла відповідь на відзив, в якому останній повністю заперечує проти доводів відповідачів, що викладені у відзивах.

Після з`ясування позиції позивача та дослідження наявних у матеріалах справи доказів, судом без виходу до нарадчої кімнати було винесено протокольну ухвалу про перехід до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є суб`єктом господарювання, перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі з 08.11.2000.

Позивач займається такими основними видами діяльності: - 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); -43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; - 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; - 71.11.- діяльність у сфері архітектури, тощо.

Встановлено, що між ТОВ «ПРОМТЕХМОНТАЖ» та АТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "НОКСТ ІНВЕСТ" (ЄДРПОУ 44087908) укладено Договір генерального підряду на будівництво №1 від 02.04.2021 р. за умовами якого ТОВ «ПРОМТЕХМОНТАЖ» зобов`язується своїми або залученими силами і ресурсами у встановлений строк організувати та/або виконати будівництво багатофункціонального житлово-торговельного комплексу з паркінгами по вул. Добра у селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області.

Для виконання цих робіт Товариству видано Дозвіл на будівництво № ІУ 113193322196 від 28.11.2019 р.

Окрім того у Товариства наявний Дозвіл № 516.21.18 на виконання робіт підвищеної небезпеки строком дії до 07.12.2026 року, виданим Управлінням Держпраці у Житомирській області.

Для виконання умов договору генерального підряду, ТОВ «Промтехмонтаж» додатково залучає постачальників матеріалів і підрядників по наданню послуг, серед яких:

- ПП "БудіндуСірія-1" (код за ЄДРПОУ - 34763197), яке згідно Договору поставки № 24/03/21Д від 24.03.2021 р. систематично поставляє у власність ТОВ «Промтехмонтаж» будівельні матеріали, а саме: товарний бетон, гарцовку, розчин цементний, розчин кладочний та керамзитобетон (надаються копії договору, товарно-транспортних накладних , видаткових накладних та платіжних доручень за останні три місяці);

- ТОВ "Раміра Буд'"' (код за ЄДРПОУ - 41030162), яке згідно Договору поставки № 22/03/21Д від 22.03.2021 р. систематично поставляє у власність ТОВ «Промтехмонтаж» бетонні суміші та будівельні розчини (надаються копії договору, товарно-транспортних накладних, видаткових накладних та платіжних доручень за останні три місяці);

- ТОВ 'Толді Груп" (код за ЄДРПОУ - 41171986), яке згідно Договору поставки №26/03/21Д від 26.03.2021 систематично поставляє у власність ТОВ «Промтехмонтаж» металопрокат (надаються копії договору, товарно-транспортних накладних , видаткових накладних та платіжних доручень за останні три місяці);

- ТОВ "Гудвіл" (код за ЄДРПОУ - 32769087), яке згідно Договору поставки № 07/04/21Д від 07.04.2021 систематично поставляє у власність ТОВ «Промтехмонтаж» металопрокат (надаються копії договору, товарно-транспортних накладних , видаткових накладних та платіжних доручень за останні три місяці);

- ТОВ "Буд Пром Лайн" (код за ЄДРПОУ - 42977983), яке згідно Договору субпідряду № 09/04/2ІД від 09.04.2021 систематично виконує власними силами та засобами за завданням ТОВ «Промтехмонтаж» монолітні роботи на об`єкті будівництва багатоквартирного житлово-торговельного комплексу з паркінгами по вул. Добра у селі Крюківщина Бучанського (Києво-Святопшнського) району Київської області. Факт Передачі будівельних робіт ТОВ "Буд Пром Лайн" та приймання їх ТОВ «Промтехмонтаж» оформлюються актом приймання-передачі виконаних робіт за формою КБ-2в, який підписується уповноваженими представниками сторін, а факт розрахунку - платіжними дорученнями (копії актів приймання-передачі виконаних робіт та платіжних доручень додаються за останні три місяці);

- ТОВ "ПАУЕР ТЕХ ГРУП" (код за ЄДРПОУ - 41212629), яке згідно Договорів № 0104-1 від 01.04.2021 р., №1204-1 від 12.04.2021 р. та №2604-1 від 26.04.2021 р. надає послуги з обслуговування, експлуатації та виконання робіт баштовими кранами. Факт передачі робіт підтверджується актами здачі-приймання виконаних робіт, а факт розрахунку платіжними дорученнями. (Копії договорів, товарно-транспортні накладні, видаткові накладні та платіжні доручення надаються за останні три місяці).

На виконання пункту 2.2. Договору генерального підряду Замовник перерахував авансові платежі Генпідряднику на суму, що підтверджується банківськими платіжними дорученнями (копії додаються), а саме: платіжне доручення 133 від 03.11.2021р. на суму 450 000,00 грн. авансового платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення 134 від 03.11.2021р. на суму 450 000,00 грн. авансового платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 136 від 05.11.2021р. на суму 148 000,00 грн. авансового платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021р.; платіжне доручення № 141 від 11.11.2021 на суму 485 000,00 грн. авансового платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 142 від 11.11.2021р. на суму 485 000,00 грн. авансового платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 144 від 12.11.2021р. на суму 325 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 145 від 12.11.2021р. на суму 325 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 146 від 16.11.2021р. на суму 50 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 148 від 16.11.2021р. на суму 55 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 150 від 18.11.2021р. на суму 460 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 151 від 18.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 152 від 18.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 153 від 18.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 154 від 18.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 155 від 19.11.2021 на суму 422 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 156 від 22.11.2021р. на суму 100 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 157 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021р; платіжне доручення № 158 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 159 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 160 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 161 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021р.; платіжне доручення № 162 від 23.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021р; платіжне доручення № 163 від 24.11.2021р. на суму 250 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 166 від 25.11.2021р. на суму 1 000 000,00 платежу по договору ген підряду № 1 від 02.04.2021; платіжне доручення № 167 від 26.11.2021р. на суму 270 000,00 платежу по договору ген підряду №1 від 02.04.2021р.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України у позивача виник обов"язок складання та реєстрації наступних податкових накладних.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 140 від 03.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361556354, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК від 03.11.2021 №140 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Враховуючи наведене, позивачем до ГУДПС у Житомирській області було направлено повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453161/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 58617/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 141 від 03.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361554334 та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК від 03.11.2021 №141 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453160/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфіїсації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 58657/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 142 від 05.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361544660, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК від 05.11.2021 №142 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПЬІ/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453162/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантажеїшя розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України№ 58659/31191440/2 від 22.12.2021 залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 143 від 11.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361540373, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 11.11.2021 №143 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів шодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453165/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане ріщення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 58750/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 144 від 11.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361554789, та направлено ії контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 11.11.2021 №144 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризгпсовості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Враховуючи наведене, Позивачем до ГУДПС у Житомирській області було направлено повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453163/31191440 від 01.12.2021 року

Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням

ДПС України № 58571/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 145 від 12.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361558859, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 12.11.2021 №145 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453164/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України№ 58620/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 146 від 12.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9361555752, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 12.11.2021 №146 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3453166/31191440 від 01.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 58593/31191440/2 від 22.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 147 від 16.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383437942, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 16.11.2021 №147 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Враховуючи наведене, позивачем до ГУДПС у Житомирській області було направлено повідомлення про надання пояснень та копії документів шодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540699/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61217/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 148 від 16.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383437951, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 16.11.2021 №148 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540696/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вшце податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61133/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 150 від 18.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383454201, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 18.11.2021 №150 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540685/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61191/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 151 від 18.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383432237, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 18.11.2021 №151 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540700/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61142/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 152 від 18.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383453164, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПП/РК від 18.11.2021 №152 в Єдиному реєстрі податкових накладних зугшнена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПП/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540701/31191440 від 17.12.2021 року

Товариству відмовлено у реєстрації вказаної више податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів шодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61139/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 153 від 18.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383486674, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 18.11.2021 №153 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПЬі/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540694/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61231/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 154 від 18.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383430799, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 18.11.2021 №154 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540697/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням

ДПС України № 61230/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 155 від 19.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383454433, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 19.11.2021 №155 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540687/31191440 від 17.12.2021 року

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61179/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 156 від 22.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383454490, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 22.11.2021 №156 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540689/31191440 від 17.12.2021 роїсу Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61181/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 157 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383438018, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №157 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Враховуючи наведене. Позивачем до ГУДПС у Житомирській області було направлено повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Ріщенням Комісії регіонального рівня № 3540693/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61251/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 158 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383461219, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №158 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540688/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61250/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 159 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383461189, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.?

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст, 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №159 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540692/31191440 від 17.12.2021 року' Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61203/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 160 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383457169, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №160 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540702/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61187/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 161 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383454755, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.?

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено; «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №161 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПЬЇ/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540695/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61211/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 162 від 23.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383456738, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПК/РК від 23.11.2021 №162 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540690/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61156/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 163 від 24.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383473991, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.?

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 24.11.2021 №163 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540686/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61134/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції позивачем було виписано податкову накладну № 165 від 25.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383457172, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 25.11.2021 №165 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540691/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61152/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

За наслідками господарської операції Позивачем було виписано податкову накладну № 166 від 26.11.2021 року, реєстраційний номер документа - № 9383438080, та направлено її контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За допомогою програми електронного документообігу Товариством отримано квитанцію, де зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 26.11.2021 №166 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПКИРК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Рішенням Комісії регіонального рівня № 3540698/31191440 від 17.12.2021 року Товариству відмовлено у реєстрації вказаної вище податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі типових форм та галузевої специфікації.

Вказане рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України № 61153/31191440/2 від 30.12.2021 р. залишене без змін.

Товариство вважає, що вказані вище рішення Комісії ГУДПС у Житомирській області є необгрунтованими та такими, що порушують норми податкового законодавства, права та охоронювані законом інтереси позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, у силу вимог пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього Кодексу, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Пунктами 13, 15 Порядку №1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165 (набрала чинності 01 лютого 2020 року), якою серед іншого затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

За приписами пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 25 Порядку №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пункт перший додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, аналіз критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Відсутність у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 8 додатку 3 до Порядку № 1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію ризиковості господарських операцій.

Суд наголошує, що контролюючим органом запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Однак, відповідач не дотримався вимог пункту 11 Порядку № 1165, оскільки у сформованій квитанції чітко не зазначено які саме копії документів пропонується надати позивачу та чого мають стосуватися пояснення які були б достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також у ході судового розгляду справи відповідачами не доведено, що на момент автоматизованого моніторингу цих податкових накладних вони відповідала критеріям ризиковості здійснення операцій, що б давало відповідачу право на зупинення їх реєстрації.

Таким чином, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявність підстав для зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних.

Отже, загальне посилання контролюючого органу на правомірність зупинення реєстрації податкових накладних на підставі критеріїв ризиковості здійснення операцій, є протиправним та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Аналогічного висновку дотримується Верховний Суд у постанові від 02.10.2019 у справі №520/10372/18, де зокрема він зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких контролюючий орган вчинив дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та прийняв рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Законів України "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається зі змісту спірних рішень, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних, підставою для їх прийняття зазначено, що платником податку не надано копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів / послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків/фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Разом з тим, визначення документів які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, оскаржуване рішення не містить. Документи, які конкретно не надано не підкреслено.

При цьому, суд зауважує, що позивачем контролюючому органу були надані письмові пояснення, та документи на підтвердження правомірності господарської операції та складених ПН.

Надаючи оцінку рішенням відповідача, які оскаржені, суд зазначає, що контролюючий орган не сформував конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності складення та подання податкових накладних.

Окрім того, варто звернути увагу на те, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних конкретні документи не вимагалися, а запропоновано тільки надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Більше того, як свідчать матеріали справи, позивачем було надано перелік документів, які в повному обсязі надають підстави для реєстрації податкових накладних і це відповідачем під час розгляду справи не спростовано.

Невиконання суб`єктом владних повноважень законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, теж не є законними.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 квітня 2020 у справі №819/330/18.

При ухваленні судового рішення враховано також правові висновки Верховного Суду у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість платника податку та ризиковість здійснених операцій, і на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Так, згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

З огляду на викладене, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення для його прийняття. У разі ж відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Суд вважає за доцільне наголосити, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень "суб`єктивізує" акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у справі 819/330/18 від 10.04.2020.

Під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області від 01.12.2021 та від 17.12.2021

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну , суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з пунктом 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних / розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В силу приписів ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області та Державної податкової служби України.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" (вул. Залізняка Максима, 5, м.Бердичів, Житомирська область, РНОКПП: 31191440) до Головне управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м.Житомир, код ЄДРПОУ ВП: 44096781) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, код ЄДРПОУ: 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3453161/31191440 від 01.12.2021; № 3453160/31191440 від 01.12.2021; № 3453162/31191440 від 01.12.2021; № 3453165/31191440 від 01.12.2021; № 3453163/31191440 від 01.12.2021; № 3453164/31191440 від 01.12.2021; № 3453166/31191440 від 01.12.2021; № 3540699/31191440 від 17.12.2021; № 3540696/31191440 від 17.12.2021; № 3540685/31191440 від 17.12.2021; № 3540700/31191440 від 17.12.2021; № 3540694/31191440 від 17.12.2021; № 3540687/31191440 від 17.12.2021; № 3540693/31191440 від 17.12.2021; № 3540692/31191440 від 17.12.2021; № 3540695/31191440 від 17.12.2021; № 3540686/31191440 від 17.12.2021; № 3540698/31191440 від 17.12.2021; № 3540701/31191440 від 17.12.2021; № 3540697/31191440 від 17.12.2021; № 3540689/31191440 від 17.12.2021; № 3540688/31191440 від 17.12.2021; № 3540702/31191440 від 17.12.2021; № 3540690/31191440 від 17.12.2021; № 3540691/31191440 від 17.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну № 140 від 03.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну № 141 від 03.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну № 142 від 05.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №143 від 11.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №144 від 11.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №145 від 12.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №146 від 12.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмежен податкову накладну №147 від 16.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №148 від 16.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу Укрми зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №150 від 18.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж податкову накладну №151 від 18.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №152 від 18.11.2021 датою ії фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №153 від 18.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових наїсладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №154 від 18.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №155 від 19.11.2021 датою ії фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №156 від 22.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №157 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №158 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №159 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №160 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №161 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №162 від 23.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу 'України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №163 від 24.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну №165 від 25.11.2021 датою її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" податкову накладну № 166 від 26.11.2021 датою її фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 31012,50 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехмонтаж" судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 31012,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Ю. Романченко


Суд	Житомирський окружний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	24.03.2023
Оприлюднено	29.03.2023
Номер документу	109813160
Судочинство	Адміністративне
Категорія	Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них зупинення реєстрації податкових накладних

Судовий реєстр по справі —240/30011/22

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Рішеннявід 24.03.2023 по справі 240/30011/22ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судовий реєстр по справі —240/30011/22

Рішення від 24.03.2023

Рішення
від 24.03.2023 по справі 240/30011/22
ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД