Ухвала

від 27.03.2023 по справі 809/3664/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" березня 2023 р. справа № 809/3664/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та видачу його дубліката в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Колективного підприємства "Калина" про стягнення заборгованості в сумі 603,86 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до суду із заявою від 13.03.2023 № 0900-0902-8/10842 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та видачу його дубліката в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Колективного підприємства "Калина" про стягнення заборгованості в сумі 603,86 грн.

Заява мотивована тим, що 18.06.2019 державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про повернення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначило, що вищевказана постанова державного виконавця від 18.06.2019 та оригінал виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 стягувачу не надходили. Згідно листа Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 20.12.2022 № 21.12-19/98394 повідомлено, що виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 направлено стягувачу, однак відсутні документи, які б підтвердили повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку із знищенням виконавчого провадження та списків згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів по закінченню 3-х річного терміну зберігання. Зважаючи на ненадходження виконавчого листа на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, останнє позбавлене можливості своєчасно пред`явити його до виконання. Таким чином, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання пропущений із поважних причин. За вказаних обставин, беручи до уваги пред`явлення виконавчого листа до виконання 25.02.2019 у строк встановлений законом, заявник просив поновити пропущений строк і видати дублікат виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015.

Суд призначив судовий розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.03.2023 № 0900-0902-8/10842 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 та видачу його дубліката на 27.03.2023 о 16:00 год.

23.03.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 23.03.2023 № 0900-0902-7/12835 про розгляд заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 та видачу його дубліката без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Судові повістки направлено позивачу через "Електронний суд", відповідачу - поштовим зв"язком.

27.03.2023 в судове засідання представники Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Колективного підприємства "Калина" не з`явилися.

Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно пункту 10 частини першої статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).

Наведені вище обставини та норми процесуального закону дають можливість суду розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.03.2023 № 0900-0902-8/10842 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та видачу його дубліката за відсутності сторін (в письмовому провадженні).

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.03.2023 № 0900-0902-8/10842 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та видачу його дубліката, суд зазначає таке.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області. Стягнуто з Колективного підприємства "Калина" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 603,86 грн.

Виконавчий лист в цій справі направлений на виконання до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Листом № 2490/06 від 21.02.2019 виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 повторно направлено для виконання до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (а.с. 66).

18.06.2019 державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про повернення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження (а.с. 67-68).

24.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з листом № 0900-0902-5/36292, в якому просило направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оригінал виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 (а.с. 69).

15.11.2022 Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) листом № 21.12-19/85004 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що постановою від 18.06.2019 виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 повернуто стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження та надано копії витягів з журналів реєстрації вихідної кореспонденції (а.с. 70-71).

29.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з листом № 0900-0902-5/40863, в якому просило направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області докази надсилання оригіналу виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015, оскільки витяги з журналів реєстрації вихідної кореспонденції не є такими доказами (а.с. 72).

20.12.2022 Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) листом № 21.12-19/98394 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що постановою від 18.06.2019 виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 повернуто стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження, однак відсутні документи, які б підтвердили повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку із знищенням виконавчого провадження та списків згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів по закінченню 3-х річного терміну зберігання (а.с. 73-74).

Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VІІ Перехідні положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку;

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Згідно з частиною п`ятої статті 12 Закону України Про виконавче провадження у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Таким чином, визначальною умовою для видачі дубліката виконавчого листа, до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів, у разі його втрати, є звернення із заявою про його видачу до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання, встановлюється з дня його повернення.

В силу приписів частини шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (частини перша та друга статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 востаннє пред`являвся до виконання в Коломийський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області 21.02.2019.

Як встановлено судом вище, 18.06.2019 державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про повернення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження.

Водночас, заявник повідомив суд, що постанову від 18.06.2019 про повернення виконавчого документа стягувачу не отримував, а тому листом № 0900-0902-5/36292 від 24.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просило направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оригінал виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015.

Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) листами № 21.12-19/85004 від 15.11.2022 та № 21.12-19/98394 від 20.12.2022 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що постановою від 18.06.2019 виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 повернуто стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження, однак відсутні документи, які б підтвердили повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку із знищенням виконавчого провадження та списків згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів по закінченню 3-х річного терміну зберігання.

Отже, в суду немає належних доказів, які б підтверджували факт направлення стягувачу виконавчого листа у справі № 809/3664/15 та його отримання.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що зважаючи на те, що виконавчий лист № 809/3664/15 від 06.11.2015 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не надходив, заявник був позбавлений можливості своєчасно повторно пред`явити його до виконання. Так, з 21.02.2019 - день пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання в Коломийський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, по дату подання заяви про видачу дубліката виконавчого листа, оригінал виконавчого листа на адресу заявника не надходив.

Зазначені обставини підтверджують факт переривання строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та втрату даного виконавчого документа.

Конституції України передбачає, що правосуддя в Україні грунтується на принципі обов"язковості судового рішення (статті 124, 129).

Зважаючи на те, що виконавчий лист в справі № 809/3664/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Колективного підприємства "Калина" про стягнення заборгованості в сумі 603,86 грн. не було отримано стягувачем, що позбавило його можливості повторно, у встановлений законом строк, пред`явити такий виконавчий лист до виконання, суд дійшов висновку задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 376, пунктом 18 розділу VІІ Перехідні положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.03.2023 № 0900-0902-8/10842 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 від 06.11.2015 до виконання та видачу його дубліката, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 809/3664/15 до виконання, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 06.11.2015, про стягнення з Колективного підприємства "Калина" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 603,86 грн.

Видати дублікат виконавчого листа в справі № 809/3664/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Колективного підприємства "Калина" про стягнення заборгованості в сумі 603,86 грн.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Боршовський Т.І.