Ухвала

від 27.03.2023 по справі 320/6641/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

27 березня 2023 року справа № 320/6641/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради до Північного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-14-000010-а від 28.12.2022.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , виходячи з такого.

Так, предметом даного позову є оскарження висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-14-000010-а від 28.12.2022.

У позовній заяві позивач зазначає, що 14.11.2022 позивачем в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю UA-2022-11-14-000010-а: "ДК 021:2015:14410000-8: Кам`яна сіль, 380 тонн, сіль технічна для посипання доріг в осінньо-зимовий період; строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг 31 грудня 2022" з очікуваною вартістю предмета закупівлі 3800000,00 грн.". За результатами оцінки тендерних пропозицій, переможцем було визначено ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Також позивач зазначає, що у спірному висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-14-000010-а від 28.12.2022, замовником якої є Комунальне підприємство "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця ФОП ОСОБА_1 умовам технічної специфікації, та вказано про нібито порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, що призвело до порушення частини ІІ статті 29 Закону №922-VІІІ. Крім того, Відповідачем зобов`язано позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, у тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , з яким Комунальним підприємством "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради, який є переможцем процедури закупівлі, автором тендерної пропозиції, невідповідність умовам технічної специфікації якої встановлено оскаржуваним висновком, та з яким позивачем укладено договір поставки №105 від 05.12.2022, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; тел. НОМЕР_2 , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

3. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

від відповідача:

- копію підписаного та засвідченого належним чином висновку Північного офісу Держаудитслужби №UA-2022-11-14-000010-а від 28.12.2022, про результати моніторингу процедури закупівлі, яка оголошена Комунальним підприємством "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради;

- копії всіх документів, які стали підставою для прийняття висновку Північного офісу Держаудитслужби №UA-2022-11-14-000010-а від 28.12.2022, про результати моніторингу процедури закупівлі, яка оголошена Комунальним підприємством "Благозеленбуд" Гостомельської селищної ради.

4. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

10. Повідомити відповідачів про наявні в суді матеріали (копія позовної заяви із доданими до неї копіями документів), які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.