Постанова

від 29.03.2023 по справі 804/7711/17

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2023 року м. Дніпросправа № 804/7711/17Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018р. у справі №804/7711/17за позовом:Приватного підприємства «Спецрембуд» до: про:Головного управління Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області визнання протиправною постанови про накладення штрафу ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі №804/7711/17 у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Спецрембуд» (далі ПП «Спецрембуд») Головного управління Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області (далі ГУ Держпраці у Дніпропетровській області) про визнання протиправною постанови про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р. - відмовлено / а.с. 147-150 том 1/.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2018р. у справі №804/7711/17 апеляційну скаргу ПП «Спецрембуд» задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі №804/7711/17 скасовано, адміністративний позов ПП «Спецрембуд» задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р.. / а.с. 210-213 том 1/.

20.08.2018р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ПП «Спецрембуд» про поворот виконання рішення суду у справі №804/7711/17я, у якій заявник зазначив у якості третіх осіб Криворізький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Управління державної казначейської служби України в Криворізькому районі, та посилаючись на те, що постановою ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р. на підприємство накладено штраф у розмірі 192000грн., підприємство оскаржило цю постанову до суду, але у задоволенні позову судом першої інстанції було відмовлено, а у подальшому судом апеляційної інстанції було скасовано рішення суду першої інстанції та скасовано постанову ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р., але враховуючи те, що оскарження постанови не зупиняє її виконання з підприємства в межах відповідного виконавчого провадження було стягнуто штраф та витрати виконавчого провадження у загальному розмірі 211501грн. Враховуючи, що апеляційним судом позов ПП «Спецрембуд» задоволено, постанову ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р. скасовано то підстави для стягнення штрафу відсутні, що свідчить про те, що кошти з підприємства стягнуто безпідставно, тому заявник просив суд здійснити поворот виконання рішення суду та стягнути з Управління державної казначейської служби України в Криворізькому районі на користь підприємства безпідставно стягнуті грошові кошти в сумі 211501грн. / а.с.5-6 том 2/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018р. у справі №804/7711/17 заяву ПП «Спецрембуд» про поворот виконання рішення суду задоволено, здійснено поворот виконання судового рішення, а саме постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2018р. у справі №804/7711/17 / а.с. 32-33 том 2/.

Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 29.08.2018р. у цій справі, за допомогою засобів поштового зв`язку подало до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження , які зареєстровані судом 22.10.2018р. / а.с. 113-124 том 2/.

З метою забезпечення розгляду вищезазначеної апеляційної скарги ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2018р. з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №804/7711/17 / а.с. 126 том 2/.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд листом за вих. №7378/01/18 від 02.11.2018р. повідомив суд апеляційної інстанції про неможливість направлення матеріалів справи №804/7711/17 через те, що матеріали цієї справи 22.10.2018р. направлені до Верховного Суду для розгляду в порядку касаційного провадження / а.с. 129 том 2/.

Матеріали адміністративної справи №804/7711/17 надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 26.12.2022р. / а.с. 142 том 2/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 04.01.2023р. у справі №804/7711/17 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018р. у справі №804/7711/17 /а.с. 143 том 2/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 07.02.2023р. / а.с. 144 том 2/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та строки було повідомлено учасників справи /а.с. 145-149 том 2/.

Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, посилаючись у апеляційній скарзі / а.с. 113-117 том 2/ на те, що суд першої інстанції вирішуючи питання повороту виконання судового рішення у цій справі не з`ясував усі обставини справи в частині технічного виконання рішення суду та здійснення органами казначейської служби лише розрахунково-касового обслуговування, що свідчить про те, що вони не є розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, та не уособлюють собою Державу Україна, а розрахункові рахунки органів казначейської служби не уособлюють Державний бюджет України, що призвело до прийняття судом ухвали 29.08.2018р. у цій справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив ухвалу суду першої інстанції від 29.08.2018р. скасувати.

Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (правонаступник відповідача у справі №804/7711/17 - ГУ Держпраці у Дніпропетровській області / а.с. 152 том 2/) у письмовому відзиві на апеляційну скаргу /а.с.153-157 том 2/ просило апеляційну скаргу задовольнити та скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018р. у справі №804/7711/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції має бути розглянута протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а положеннями ч. 5 ст. 250 КАС України передбачено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Панченко О.М., яка входить до складу колегії суддів, що розглядає справу №804/7711/17 , у період з 13.02.2023р. по 27.02.2023р., а суддя Коршун А.О., який входить до складу колегії суддів, що розглядає справу №804/7711/17, у період з 09.03.2023р. по 27.03.2023р. перебував у відпустці.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість ухвалу суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів цієї справи вбачається, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2018р. у справі №804/7711/17 апеляційну скаргу ПП «Спецрембуд» задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі №804/7711/17, яким ПП «Спецрембуд» відмовлено у задоволенні адміністративного позову до ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною постанови про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р., скасовано та адміністративний позов ПП «Спецрембуд» задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р.. / а.с. 210-213 том 1/, але за цей час постанова ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р. виконана в примусовому порядку відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» / а.с. 7-18 том 2/, у зв`язку з чим ПП «Спецрембуд» звернувся до суду з заявою про поворот виконання судового рішення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2018р. у справі №804/7711/17 в порядку ст. 380 КАС України / а.с. 5-6 том 1/, яка була задоволена ухвалою суду першої інстанції від 29.08.2018р. / а.с. 32-33 том 2/, і саме ця ухвала суду першої інстанції є предметом апеляційного перегляду.

Але на момент апеляційного перегляду ухвали суду першої інстанції від 29.08.2018р. у цій справі постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2018р. у справі №804/7711/17 скасована, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. у справі №804/7711/17 залишено в силі постановою Верховного Суду від 29.11.2022р. у справі №804/7711/17 / а.с. 102-111 том 2/, тому постанова ГУ Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу №309/4.2-7/860 від 15.11.2017р. є чинною та підлягала виконанню і була виконана в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження», що у свою чергу свідчить про відсутність підстав для повороту виконання рішення суду у цій справі в порядку ст. 380 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги положення ст. 380 КАС України, яка визначає підстави та порядок повороту виконання рішення суду в адміністративній справі колегія суддів враховуючи положення ст. 317 КАС України, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду першої інстанції від 29.08.2018р. у цій справі скасувати та відмовити ПП «Спецрембуд» задоволенні заяви про поворот виконання судового рішення у справі №804/7711/17.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018р. у справі №804/7711/17 скасувати .

Приватному підприємству «Спецрембуд» задоволенні заяви про поворот виконання судового рішення у справі №804/7711/17 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 29.03.2023р .

Головуючий - суддяА.О. Коршун

суддяВ.Є. Чередниченко

суддяО.М. Панченко