Ухвала

від 30.03.2023 по справі 420/5726/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5726/20

УХВАЛА

30 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління статистики в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови Головного управління статистики в Одеській області у складанні та видачі позивачу довідки про складові його заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 року за №180/30048, зобов`язання Головного управління статистики в Одеській області скласти та надіслати (видати) позивачу довідку про складові його заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 року за №180/30048, визнання неправомірною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні (переведенні)/перерахунку позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-XII «Про державну службу», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2020 року призначити (перевести)/перерахувати, здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-XII «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків суми його заробітної плати, зазначеної в довідці Головного управління статистики в Одеській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідці Головного управління статистики в Одеській області від 17.02.2020 року №11.3-09/19-20 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №7143/03-16 від 12.06.2020 року про відмову в переведенні на пенсію по інвалідності за Законом України «Про державну службу». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності - на пенсію по інвалідності за Законом України «Про державну службу» з 04.06.2020 року та здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії, починаючи з 04.06.2020 року, з урахуванням вже отриманих сум пенсії. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправним невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року у справі №420/5726/20, зокрема, невиплати позивачу заборгованості з виплати пенсії у розмірі 84643,28 грн. за період з 04.06.2020 року по 30.06.2021 року, що виникла у зв`язку із нарахуванням (перерахунком) пенсії по інвалідності за Законом України «Про державну службу», проведеним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року у справі №420/5726/20.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1, 4,5, 6 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року у справі №420/5726/20 залишається невиконаним. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу не виплачена пенсія з урахуванням вже отриманих сум пенсії, що мала бути перерахована, починаючи з 04.06.2020 року, у зв`язку з переведенням пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності за Законом України «Про державну службу». 26.03.2021 року позивачем до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був пред`явлений до виконання виконавчий лист, виданий 04.03.2021 року Одеським окружним адміністративним судом. 31.03.2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) були винесені постанова про відкриття виконавчого провадження №64995358, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій №64995358, про стягнення виконавчого збору №64995358. Інших постанов у виконавчому провадженні №64995358 не виносилося, виконавче провадження №64995358 залишається відкритим.

18 січня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року у справі №420/5726/20, виплативши позивачу суму заборгованості 84643,28 грн., що виникла у зв`язку із перерахунком призначеної йому пенсії, проведеним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року у справі №420/5726/20.

Листом від 16.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу проте, що сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 04.11.2020 року по справі №420/5726/20 за період з 04.06.2020 року по 30.06.2021 року в сумі 84643,28 грн., з урахуванням фактично виплачених сум, буде виплачена в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Законом України «Про виконавче провадження» визначені заходи примусового виконання рішень суду, які орган виконавчої служби застосовує у випадку невиконання рішення суду у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином державним виконавцем не використано всіх передбачених чинним законодавством засобів, щодо належного виконання судового рішення, доказів іншого заявником не надано та відповідно, у зв`язку із чим звернення позивача в порядку ст. 383 КАС України до суду є передчасним.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення (частина 6 статті 383 КАС України).

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду.

Керуючись ст. 248, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида