Постанова

від 28.03.2023 по справі 903/900/21

КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 року

м. Київ

cправа № 903/900/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,

секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,

за участю представників:

позивача - Бурди Д. П. (адвокат), Красуна В. В. (адвокат),

відповідача - Андріяш Н. В. (адвокат),

третьої особи-1 - не з`явилися,

третьої особи-2 - не з`явилися,

розглянув касаційну скаргу Луцької районної ради

на рішення Господарського суду Волинської області від 06.07.2022 (суддя Вороняк А. С.), додаткове рішення Господарського суду Волинської області від 18.07.2022 (суддя Вороняк А. С.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022 (судді: Грязнов В. В. - головуючий, Розізнана І. В., Філіпова Т. Л.) у справі

за позовом Горохівської міської ради Луцького району

до Луцької районної ради,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Комунальне підприємство "Райтеплобуд", 2) Городищенська сільська рада Луцького району,

про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Короткий зміст і підстави позовних вимог

1. У листопаді 2021 року Горохівська міська рада (далі - Міськрада) звернулася до Господарського суду Волинської області з позовом, в якому просила:

1) визнати незаконними та скасувати такі рішення Луцької районної ради (далі - Райрада):

- рішення від 28.12.2020 № 2/12 "Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 № 39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району";

- рішення від 28.12.2020 № 2/8 "Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 № 40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району";

- пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району згідно з додатком до рішення від 12.02.2021 № 4/17 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району";

- пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 додатку до рішення від 12.02.2021 № 4/18 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд";

- рішення від 15.04.2021 № 5/13 "Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району" в частині внесення до Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення від 15.04.2021 № 5/14 "Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району" в частині внесення до затвердженого ним додатку 1, додатку 2 об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення від 15.04.2021 № 5/16 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді" в частині внесення до затвердженого ним додатку переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення від 30.09.2021 № 7/21 "Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон";

2) зобов`язати Райраду розглянути на черговій сесії пропозицію Міськради:

- про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21.10.2021 № 14-4/2021 "Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади" відповідно до пункту 10 розділу "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",

- про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21.10.2021 № 14-4/2021 "Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади".

2. Позовні вимоги обґрунтовано незаконністю оспорюваних рішень як таких, що прийняті відповідачем з порушенням пункту 10 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яким визначено принцип справедливого розподілу спільного майна територіальних громад сіл, селищ, міст (враховуючи його місцезнаходження і цільове призначення), оскільки спірне майно спільної власності територіальних громад Луцького району розташовано на території Горохівської об`єднаної територіальної громади (далі - Горохівська ОТГ) та задовольняє виключно колективні потреби Горохівської ОТГ.

Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій

3. Рішенням Господарського суду Волинської області від 06.07.2022, залишеним без зміни постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022, позов задоволено.

Судові рішення мотивовано тим, що оспорювані рішення Райради є незаконними, суперечать положенням частини 2 статті 10, абзацам 2, 3 пункту 10 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у співвідношенні із частиною 8 статті 60 цього Закону, оскільки спірне майно спільної власності територіальних громад Луцького району, розташоване на території Горохівської ОТГ та задовольняє колективні потреби виключно Горохівської ОТГ. було відчужено всупереч інтересам співвласника спільної власності, а саме Міськради. Суди вважають незавершеною процедуру оформлення передачі спірного майна за відсутності підписаних актів приймання-передачі, чим відповідач порушує законний інтерес позивача щодо завершення оформлення права власності на спірне майно.

4. Додатковим рішенням Господарського суду Волинської області від 18.07.2022 задоволено заяву позивача про стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу.

Ухвалюючи додаткове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що розмір винагороди за надання правової допомоги визначений у договорі у вигляді фіксованої суми, не змінюється в залежності від обсягу послуг та витраченого адвокатом часу, крім того, у місцевого суду не було обґрунтованих заперечень чи контррозрахунку витрат на оплату послуг адвокатів позивача.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. У касаційній скарзі Райрада просить скасувати рішення і додаткове рішення суду першої інстанції, постанову апеляційного суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову та стягненні витрат на правову допомогу відмовити.

Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу

6. Скаржник зазначає як підставу касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування підпункту 12 пункту 6-2 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вважає, що відсутній висновок у правовідносинах, які пов`язані з можливістю скасування невиконаних актів індивідуальної дії, виданих районними радами ліквідованих районів (ліквідованою Горохівською районного радою) їх правонаступником - новоутвореними районними радами, у цьому випадку Райрадою, також додає, що підлягають оцінці та дослідженню правовідносини щодо того, в яких випадках нормативно-правові акти чи акти індивідуальної дії ліквідованої районної ради вважаються невиконаними.

Узагальнені доводи інших учасників справи

7. Міськрада у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваних судових рішеннях.

Відзиву на касаційну скаргу від третіх осіб до суду не надійшло.

Розгляд справи

8. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.02.2023 (колегія суддів у складі: Чумак Ю. Я. - головуючий, Багай Н. О., Суховий В. Г.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Райради на рішення Господарського суду Волинської області від 06.07.2022, додаткове рішення Господарського суду Волинської області від 18.07.2022 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022 у справі № 903/900/21 та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 07.03.2023.

Відповідно до розпорядження заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 06.03.2023 № 29.3-02/608 у зв`язку з перебуванням судді Сухового В. Г. на лікарняному призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 903/900/21.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.03.2023 справу № 903/900/21 передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі: Чумак Ю. Я. - головуючий, Дроботова Т. Б., Багай Н. О.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.03.2023 у судовому засіданні оголошено перерву до 28.03.2023.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

9. Рішенням Райради від 09.12.2016 № 10/24 "Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" затверджено Перелік до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району, які перебувають в управлінні Горохівської районної ради, до якого, зокрема, ввійшло таке майно:

Розділ І: Горохівська районна рада: адмінбудинок, розташований за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 17; приміщення редакції газети "Горохівський вісник" - м. Горохів, вул. Шевченка, 21; приміщення територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян - м. Горохів, вул. Шевченка, 6; 4-й поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств - м. Горохів, вул. Шевченка, 16-А;

Розділ ІІ: Освіта і наука: приміщення Відділу освіти, молоді та спорту Горохівської рай-держадміністрації, розташоване за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 15; будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи - м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2; загальноосвітня школа 1- 3 ступенів у с. Мирне; загальноосвітня школа 1- 2 ступенів у с. Холонів; загальноосвітня школа 1- 3 ступенів у с. Звиняче; загальноосвітня школа 1- 2 ступенів у с. Журавники;

Розділ ІІІ: Охорона здоров`я: головний корпус Горохівської центральної районної лікарні (далі - ЦРЛ), розташований за адресою: м. Горохів, вул. Паркова, 22; приміщення поліклініки Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; приміщення харчоблоку Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; автогараж Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; овочесховище Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; хлів - м. Горохів, вул. Паркова, 22; приміщення господарського відділення Горохівської ЦРЛ - м. Горохів, вул. Паркова, 22; приміщення фельдшерсько-акушерського пункту (далі - ФАП) с. Журавники; приміщення ФАП с. Квасів; приміщення ФАП с. Стрільче; приміщення ФАП с. Ярівка;

Розділ ІV: Культура і туризм: приміщення дорослої бібліотеки, розташоване за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 14; приміщення музичної школи - м. Горохів, вул. Шевченка, 18; районний народний дім "Просвіта" - м. Горохів, вул. Паркова, 10; приміщення музею - м. Горохів, вул. Незалежності, 2-А; будинок кінотеатру та дитячому юнацької спортивної школи - м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2.

10. Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" створено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьку) у складі територій Берестечківської міської, Боратинської сільської, Городищенської сільської, Горохівської міської, Доросинівської сільської, Ківерцівської міської, Колківської селищної, Копачівської сільської, Луцької міської, Мар`янівської селищної, Олицької селищної, Підгайцівської сільської, Рожищенської міської, Торчинської селищної, Цуманської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Цією ж Постановою був ліквідований колишній Горохівський район, до складу якого входило 2 міських, 2 селищних та 36 сільських рад, та 2 міста, 2 селища міського типу та 90 сільських населених пунктів.

11. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р затверджено перелік територіальних громад Волинської області, за змістом якого до Горохівської ОТГ (КОАТУУ:0720810100) входять Горохівська, Ватинська, Вільхівська, Звиняченська, Журавниківська, Квасівська, Лемешівська, Мирківська, Мирненська, Новосілківська, Печихвостівська, Підберезівська, Пірванченська, Пустомитівська, Рачинська, Скобелківська, Терешківцівська, Холонівська територіальні громади, до Берестечківської ОТГ (КОАТУУ: 0720810300) входять Берестечківська. Горішненська, Лобачівська, Мервинська, Перемильська, Пісківська, Смолявська території громад, до Мар`янівської ОТГ (КОАТУУ 0720855400) входять Мар`янівська, Бранівська, Бужанівська, Галичанська, Скригівська, Цегівська територіальні громади.

Таким чином, судами попередніх інстанцій було установлено, що Горохівська міська територіальна громада ввійшла до складу Луцького району, натомість Горохівська районна рада (код ЄДРПОУ 23251271) перебуває у стадії припинення.

12. Рішення Райради від 15.12.2020 № 1/9 "Про початок реорганізації Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської, Маневицької районних рад Волинської області шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області" вирішено почати процедуру реорганізації, зокрема, Горохівської районної ради (ЄДРПОУ 23251271, місцезнаходження: 45700, Волинська обл., Луцький район, місто Горохів, вул. Шевченка, 17).

13. Зазначеним рішенням також передбачено, що Райрада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської та Маневицької районних рад з урахуванням положень підпунктів 13, 14 пункту 6-2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

14. 16.10.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення № 39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району", яким вирішено передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Міськради таке майно:

- приміщення редакції газети "Горохівський вісник", розташоване за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 21;

- четвертий поверх адміністративного приміщення ради, розташованого за адресою: м. Горохів, вул. Незалежності, 2;

- недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ (балансоутримувач - Горохівська ЦРЛ), розташований за адресою: м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- автомобіль УАЗ 3962, номерний знак НОМЕР_1 , 2003 року випуску (балансоутримувач - Комунальне некомерційне підприємство "Горохівська ЦРЛ");

- автобус пасажирський Youyi ZGT НОМЕР_3 2008 року випуску (балансоутримувач - Відділ освіти, молоді та спорту Горохівської райдержадміністрації);

- автомобіль Chevrolet Aveo 2006 року випуску (балансоутримувач - Горохівська районна рада);

- комп`ютерну техніку, принтери, копіри та іншу офісну оргтехніку, меблі (балансоутримувач - Горохівська районна рада) згідно із додатком.

15. Зазначеним рішенням також передбачено необхідність балансоутримувачам майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району, зазначених у пункті 1 цього рішення, спільно з Міськрадою в установленому законом порядку забезпечити передачу майна та в місячний термін подати акти прийому-передачі на затвердження голові районної ради.

16. 18.12.2020 Міськрадою прийнято рішення № 2-18/2020 "Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради", яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 № 39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Міськради зазначене майно.

17. 28.12.2020 Райрадою прийнято рішення № 2/12, яким вирішено скасувати рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 № 39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району".

18. 24.11.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення № 40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району", яким вирішено передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Міськради таке майно:

- адмінбудинок, розташований за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 17 (балансоутримувач - Горохівська районна рада);

- будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані за адресою: м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- гандбольну площадку № 1 з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Парковій (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- гандбольну площадку № 2 з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Парковій (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення "Будинку школяра" з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Столярчука, 14 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення бібліотеки для дорослих з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Шевченка, 14 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Шевченка, 18 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- районний народний дім "Просвіта" з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Парковій, 10 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, що розташовані у м. Горохові на вул. Незалежності, 2-А (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- інвентар та обладнання кінотеатру "Волинь" згідно з додатком 1;

- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно з додатком 2.

19. Міськрадою 18.12.2020 прийнято рішення № 2-19/2020 "Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради", яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 № 40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Міськради зазначене майно.

20. Цим рішенням також передбачено необхідність балансоутримувачам майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району, зазначених у пункті 1 цього рішення, спільно з Міськрадою в установленому законом порядку забезпечити передачу майна та в місячний термін подати акти прийому-передачі на затвердження голові районної ради.

21. 28.12.2020 Луцькою районною радою прийнято рішення № 2/8, яким внесено зміни у підпункт 1.1 пункту 1 рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 № 40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району", а саме передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Міськради таке майно:

- гандбольну площадку № 1 з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Парковій (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- гандбольну площадку № 2 з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Парковій (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення "Будинку школяра" з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Столярчука, 14 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення дорослої бібліотеки з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Шевченка, 14 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Шевченка, 18 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Незалежності, 2-А (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації).

22. Рішенням Райради від 28.12.2020 № 2/8 з числа об`єктів майна, які передані Міськраді на підставі рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 № 40/2, виключено такі об`єкти:

- адмінбудинок, розташований за адресою: м. Горохів, вул. Шевченка, 17 (балансоутримувач - Горохівська районна рада);

- будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані за адресою: м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- районний народний дім "Просвіта" з обладнанням та інвентарем згідно з актом прийому-передачі, розташовані у м. Горохові на вул. Парковій, 10 (балансоутримувач - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- інвентар та обладнання кінотеатру згідно з додатком 1;

- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно з додатком 2.

23. Рішенням Райради від 28.12.2020 № 2/10 "Про передачу об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району" вирішено:

1. Передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку.

2. Рекомендувати відповідним сільським, селищним та міським радам територіальних громад району:

2.1. Здійснити необхідні організаційно-правові заходи щодо приймання-передачі об`єктів, майна бібліотек-філій згідно з чинним законодавством.

2.2. В місячний термін у встановленому законом порядку подати акти приймання-передачі голові районної ради на затвердження.

3. Після затвердження актів приймання-передачі:

3.1. Виключити з переліку об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1- 13 до цього рішення об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди.

3.2. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, зазначених у додатках до цього рішення.

24. У додатку № 8 до цього рішення викладено Перелік об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області, в якому. поміж інших, зазначено такі об`єкти:

- навчально-виховний комплекс "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня-гімназія", м. Горохів Горохівського р-ну Волинської обл.;

- школа І-ІІІ ст.. с. Звиняче Горохівського р-ну Волинської обл.;

- загальноосвітня школа І-ІІІ ст., с. Мирне Горохівського р-ну Волинської обл.;

- загальноосвітня школа І-ІІ ст., с. Журавники Горохівського р-ну Волинської обл.;

- загальноосвітня школа І-ІІ ст., с.Холонів Горохівського р-ну Волинської обл.;

- Горохівська централізована бібліотечна система (код ЄДРПОУ 937833882).

25. Міськрадою 28.01.2021 прийнято рішення № 5-2/2021 "Про прийняття у комунальну власність та затвердження актів приймання-передачі Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, входження до складу засновників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції", яким відповідно до рішення Райради від 28.12.2020 № 2/10 вирішено:

1) прийняти безоплатно з 01.01.2021 у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Міськради юридичні особи - об`єкти спільної власності, що були передані із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно з додатком № 1;

2) затвердити акти приймання-передачі об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області згідно з додатком № 1;

3) увійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня № 1 ім. І. Я. Франка, м. Горохів, ЄДРПОУ 23020063 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул. Лисенка, 24), змінити найменування на "Горохівський ліцей № 1 ім. І. Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області" та затвердити статут у новій редакції;

4) увійти до складу засновників юридичної особи Навчально-виховний комплекс Загально-освітня школа І-ІІІ ступеня - гімназія м. Горохів ЄДРПОУ 23020057 (Україна, 45701, Волинська обл., Луцький район, м. Горохів, вул. Грушевського, 5-А), змінити найменування на Горохівський ліцей № 2 Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції;

5) увійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня, с. Звиняче Горохівського району Волинської області, ЄДРПОУ 23019976 (Україна, 45725, Волинська обл., Луцький район, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40/1), змінити найменування на Звиняченський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції;

6) увійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня, с. Мирне Горохівського району Волинської області, ЄДРПОУ 23019930 (Україна, 45711, Волинська обл., Луцький район, с. Мирне, вул. Шкільна, 24), змінити найменування на Мирненський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції.

7) увійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня, с. Журавники Горохівського району Волинської області, ЄДРПОУ 25084989 (Україна, 45737, Волинська обл., Луцький район, с. Журавники, вул. Шкільна, 1), змінити найменування на Журавниківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції;

8) увійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня, с. Холонів Горохівського району Волинської області, ЄДРПОУ 25085061 (Україна, 45740, Волинська обл., Луцький район, с. Холонів, вул. Шкільна, 1), змінити найменування на Холонівська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції;

9) увійти до складу засновників юридичної особи Горохівська централізована бібліотечна система, ЄДРПОУ 37833882 (Україна, 45701, Волинська обл., Луцький район, м. Горохів, вул. Шевченка, 14), змінити найменування на Горохівська центральна бібліотека Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити статут у новій редакції.

26. У матеріалах справи наявні акти приймання-передачі зазначеного майна форми ОЗ-1, які підписані зі сторони Міськради, однак не затверджені та не підписані головою Райради як правонаступника Горохівської районної ради. Як встановлено місцевим господарським судом, Відповідач не заперечує обставин непідписання зазначених актів, однак наголошує на тому, що їх подано на затвердження пізніше встановленого місячного терміну. Матеріали справи не містять доказів про час та спосіб направлення зазначених актів на адресу Райради.

27. Міськрадою 18.12.2020 прийнято рішення № 2-17/2020 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради закладів охорони здоров`я", яким надано згоду на прийняття до комунальної власності Міськради майнових комплексів (основних засобів, малоцінних необоротних матеріальних активів, малоцінних та швидкозношуваних предметів, медикаментів, господарських матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, запчастин, палива тощо) закладів охорони здоров`я за переліком (додатки 1, 2, 3).

28. Рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/11 "Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району" вирішено:

- передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти комунальної власності, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку (пункт 1);

- після затвердження актів приймання-передачі (пункт 3):

1) виключити з переліку об`єктів комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1- 4 цього рішення об`єкти комунальної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку.

2) вийти зі складу засновників юридичних осіб, зазначених у додатках до цього рішення.

29. Згідно з додатком № 1 до зазначеного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, зазначено об`єкти спільної власності:

1) Комунальне некомерційне підприємство "Горохівська центральна районна лікарня Горохівської районної ради Волинської області", ЄДРПОУ 01982896 (45701, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22);

2) Комунальне некомерційне підприємство "Горохівська районна стоматологічна поліклініка", ЄДРПОУ 36708947 (45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22-А);

3) Горохівське комунальне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне підприємство, ЄДРПОУ 20130874 (45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2);

4) Підприємство "Силует", ЄДРПОУ 13350977 (45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 14.

30. Міськрадою 23.02.2021 прийнято рішення № 6-1/2021 "Про прийняття об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області та створення комісії з приймання-передачі, входження до складу засновників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції", яким відповідно до рішення Райради від 12.02.2021 № 4/11 вирішено, зокрема, прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Міськради юридичні особи - об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно з додатком № 1 до рішення районної ради від 12.02.2021 № 4/11.

31. Додатком до зазначеного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, в якому зазначені такі об`єкти:

1) Комунальне некомерційне підприємство "Горохівська центральна районна лікарня Горохівської районної ради Волинської області" (ЄДРПОУ 01982896, 45701, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22);

2) Комунальне некомерційне підприємство "Горохівська районна стоматологічна поліклініка" (ЄДРПОУ 36708947, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22-А);

3) Горохівське комунальне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне підприємство (ЄДРПОУ 20130874, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2);

4) Підприємство "Силует" (ЄДРПОУ 13350977, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 14).

32. На підставі зазначеного рішення сторонами підписано передавальний акт.

33. Рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/8 "Про передачу комунального некомерційного підприємства "Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади", вирішено передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади з правами засновника Комунальне некомерційне підприємство "Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі - КНП "Горохівський районний ЦПМСД") ЄДРПОУ 38558716 (45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22), будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку.

34. Міськрадою 23.02.2021 прийнято рішення № 6-2/2021 "Про прийняття комунального некомерційного підприємства "Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, та створення комісії з приймання-передачі", яким відповідно до рішення Райради від 12.02.2021 № 4/8 вирішено прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичну особу - КНП "Горохівський районний ЦПМСД", ЄДРПОУ 38558716, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку.

35. Райрадою надалі було прийнято рішення, яким вирішено питання щодо розпорядження частиною зазначеного майна, яке вже передано в комунальну власність Горохівської міської територіальної громади самою ж Райрадою.

36. Рішенням від 12.02.2021 № 4/17 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району" Райрада вирішила включити до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Райради (додається).

37. Додатком до зазначеного рішення затверджено Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Райради, в якому зазначені такі спірні об`єкти:

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17, загальною площею 1656,6 м2, земельна ділянка, гараж на шість боксів;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 318,7 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2, загальною площею 482,4 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2-А, загальною площею 433,6 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 6, загальною площею 699,3 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 15, загальною площею 596 м2; земельна ділянка;

- недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ, розташований за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м. Горохів, вул. Паркова, 22, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 38 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Мирне, вул. Шкільна, 22, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 94,9 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.Грушевського, 5-А, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 19 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 100 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 23 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1, земельна ділянка;

- приміщення котельні, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22, земельна ділянка;

- автобус пасажирський Youyi ZGT НОМЕР_3 2008 року випуску.

38. Рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/18 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд" вирішено:

1) передати безоплатно нежитлові приміщення та комунальне майно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд" з постановкою на баланс;

2) визначити КП "Райтеплобуд", ЄДРПОУ 43008448 (Волинська обл., Луцький р-н, с. Коршів, вул. Лесі Українки, 82) балансоутримувачем зазначених об`єктів.

39. Додатком до зазначеного рішення затверджено Перелік нежитлових приміщень та комунального майна, що передаються безоплатно в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд" з постановкою на баланс із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району Волинської області, в якому зафіксовано зазначене спірне майно.

40. Рішенням Райради від 15.04.2021 № 5/13 "Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району" вирішено затвердити перелік об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, що перебувають в управлінні Райради.

41. Додатком до цього рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району, в якому зазначено спірне майно:

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17, загальною площею 1656,6 м2, земельна ділянка, гараж на шість боксів;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 318,7 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2, загальною площею 482,4 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2-А, загальною площею 433,6 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 6, загальною площею 699,3 м2, земельна ділянка;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 15, загальною площею 596 м2, земельна ділянка;

- недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ, розташований за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 38 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Мирне, вул. Шкільна, 22, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 94,9 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5-А, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 19 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 100 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40, земельна ділянка;

- приміщення котельні площею 23 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1, земельна ділянка;

- приміщення котельні, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22, земельна ділянка;

- колишній ФАП с. Журавників, вул. Ветеранів, 4;

- колишній ФАП с. Квасова, вул. Нова, 2;

- колишній ФАП с. Стрільчого, вул. Центральна, 13;

- колишній ФАП с. Ярівки, вул.Центральна, 13;

- автобус пасажирський Youyi ZGT НОМЕР_3 2008 року випуску;

- автомобіль Chevrolet Aveo SF69Y, НОМЕР_2 .

42. На підставі рішень Райради від 12.02.2021 № 4/17 та від 15.04.2021 № 5/13 за Райрадою зареєстровано право власності на:

- громадський будинок загальною площею 1656,6 м2, адмінбудинок (літ. "А-4"), розташований за адресою: Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.05.2021 № 257602694, рішення про реєстрацію від 21.05.2021, індексний номер 58261846);

- незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні (літ. "А-5"), будівельна готовність 54%, розташований за адресою: Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22-А (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.08.2021 № 270206513, рішення про реєстрацію від 12.08.2021, індексний номер 59800259);

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 318,7 м2 (зазначене у пункті 6 додатку до рішення від 12.02.2021 № 4/18), є приміщенням редакції газети "Горохівський вісник" (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.07.2020 № 214618228).

43. Рішенням Райради від 15.04.2021 № 5/14 "Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району" вирішено:

1) затвердити Перелік першого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду на аукціоні (додаток 1);

2) затвердити Перелік другого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду без проведення аукціону (додаток 2).

44. Додатком 1, затвердженим рішенням Райради від 15.04.2021 № 5/14 "Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району", до Переліку першого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП "Райтеплобуд", визначено:

- гараж на шість боксів, розташований за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 318,7 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2-А, загальною площею 433,6 м2;

- приміщення котельні площею 38 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Мирне, вул. Шкільна, 22;

- приміщення котельні площею 94,9 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5-А;

- приміщення котельні площею 19 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1;

- приміщення котельні площею 100 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- приміщення котельні площею 23 м2 та майно, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1;

- приміщення котельні, розташовані за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 80,5 м2.

45. Додатком 2, затвердженим рішенням Райради від 15.04.2021 № 5/14 "Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району", до Переліку другого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП "Райтеплобуд", віднесено:

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17, загальною площею 1656,6 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 238,2 м2;

- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2, загальною площею 482,4 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 6, загальною площею 699,3 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 15, загальною площею 596 м2.

46. Рішеннями Райради від 12.02.2021 № 4/17 та від 12.02.2021 № 4/18 передано в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд", в частині додатків до цих рішень, зазначених в пунктах 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16 додатків, від 15.04.2021 № 5/13 та від 15.04.2021 № 5/14 "в частині затвердженого переліку майна вирішено питання про розпорядження майном та передачу котелень шкіл, які були попередньо передані в складі цілісних майнових комплексів шкіл рішенням Райради від 28.12.2021 № 2/10 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області", зокрема:

- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня, с. Мирне Горохівського району Волинської області (ЄДРПОУ 23019930., 45711, Волинська обл., Луцький р-н, с. Мирне, вул. Шкільна, 24) (пункт 12.6 додатків до оскаржуваних рішень);

- Навчально-виховний комплекс "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня-гімназія", м. Горохів Волинської області (ЄДРПОУ 23020057, 45701, Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5-А) (пункт 12.8 додатків до оскаржуваних рішень);

- Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня, с. Холонів Горохівського р-ну Волинської обл. (пункт 12.9 додатків до оскаржуваних рішень);

- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня, с. Звиняче Горохівського району Волинської області, ЄДРПОУ 23019976 (45725, Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40/1) (пункт 12.12 додатків до оскаржуваних рішень);

- Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня, с. Журавники Горохівського р-ну Волинської обл. (ЄДРПОУ 25084989, пункт 12.14 додатків до оскаржуваних рішень).

47. Рішеннями Райради від 12.02.2021 № 4/17 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району", від 12.02.2021 № 4/18 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд", в частині додатків до цих рішень, зазначених у пунктах 11, 12.16 додатків, рішенням від 15.04.2021 № 5/13 "Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району" в частині додатків вирішено питання щодо розпорядження майном та передано недобудований терапевтичний корпус та котельню Горохівської ЦРЛ, розташовані за адресою: м. Горохів, вул. Паркова, 22, балансоутримувачем якого є Горохівська ЦРЛ, яку в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу було попередньо передано Міськраді рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/11 "Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району" та прийнята Міськрадою згідно з рішенням від 23.02.2021 № 6-1/2021, про що складено передавальний акт.

48. Рішенням Райради від 15.04.2021 № 5/16 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді" вирішено:

- передати безоплатно нежитлові приміщення зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді;

- Городищенській сільській територіальній громаді зазначені нежитлові приміщення облаштувати під житло для працівників охорони здоров`я, освіти, культури та соціально-вразливих верст населення.

49. Додатком до зазначеного рішення затверджено Перелік нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді, а саме:

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Журавників (45737, с. Журавники, вул. Ветеранів, 4);

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Квасова (45735, с. Квасів, вул. Нова, 2);

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Стрільчого (45734, с. Стрільче, вул. Центральна, 13);

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Ярівки (45723, с. Ярівка, вул. Центральна, 13).

50. Зазначені ФАПи у складі всього рухомого та нерухомого майна було передано у комунальну власність Міськради як складова частина КНП "Горохівський районний ЦПМСД" (ЄДРПОУ 38558716) згідно з рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/8 "Про передачу комунального некомерційного підприємства "Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади" та відповідно прийняті Міськрадою згідно з рішенням від 23.02.2021 № 6-2/2021.

51. Райрадою 30.09.2021 прийнято рішення № 7/21 "Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон з умовами", яким вирішено:

1) затвердити перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати;

2) надати дозвіл на відчуження об`єкта нерухомого майна: незавершене будівництво терапевтичний корпус лікарні, розташованого за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22-А, шляхом продажу через аукціон з умовами:

- без збереження цільового призначення;

- подальше використання визначає покупець;

- дотримання санітарно-екологічних та протипожежних норм експлуатації об`єкта, утримувати прилеглу територію у належному санітарному стані;

- усі витрати на підготовку та проведення аукціону із продажу об`єкта приватизації, в тому числі витрати, пов`язані з нотаріальним посвідченням договору купівлі-продажу, відшкодовує переможець торгів до моменту затвердження протоколу торгів органом приватизації;

3) опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію у друкованих засобах масової інформації, офіційному сайті районної ради та електронній торговій системі;

4) Доручити голові районної ради:

- укласти угоду з уповноваженою юридичною особою на організацію та проведення аукціону з продажу майна;

- затвердити протокол № 1 аукціонної комісії про визначення стартової ціни та умов продажу об`єкта нерухомого майна незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні;

5) покласти контроль за виконанням цього рішення на заступника голови районної ради та постійну комісію районної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району.

52. Згідно з додатком до зазначеного рішення до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати, включено спірний об`єкт: незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22-А.

53. Райрадою (рішення від 30.09.2021 № 7/21) вирішено включити до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати, та надати дозвіл на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон за наведеними у цьому рішенні умовами недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ, розташований за адресою: м. Горохів, вул. Паркова, 22, балансоутримувачем якого є Горохівська ЦРЛ, яку в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу було попередньо передано Міськраді рішенням Райради від 12.02.2021 № 4/11 "Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району", чим порушено права та законні інтереси Горохівської міської територіальної громади.

54. Оспорювані об`єкти рухомого та нерухомого майна розташовані на території Міськради та забезпечуються колективні потреби жителів Горохівської ОТГ, а саме:

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 17, загальною площею 1656,6 м2, зазначене у пункті 5 додатку до рішення від 12.02.2021 № 4/18, є адміністративним приміщенням, де знаходиться Міськрада, РДА та колишня Горохівська районна рада, а також гараж на шість боксів;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 21, загальною площею 318,7 м2, зазначене у пункті 6 додатку до рішення від 12.02.2021 № 4/18, є приміщенням редакції газети "Горохівський вісник";

- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, 2, загальною площею 482,4 м2;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, 2-А, загальною площею 433,6 м2, є приміщенням кінотеатру у м. Горохові;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 6, загальною площею 699,3 м2, є приміщенням Управління соціального захисту та територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян;

- нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, 15, загальною площею 596 м2, зазначене у пункті 10 додатку до рішення від 12.02.2021 № 4/18, приміщення управління освіти;

- нежитлове приміщення котельні площею 38 м2, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Мирне, вул. Шкільна, 22;

- нежитлове приміщення котельні площею 94,9 м2, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5-А;

- нежитлове приміщення котельні площею 19 м2, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1;

- нежитлове приміщення котельні площею 100 м2, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- нежитлове приміщення котельні площею 23 м2, розташоване за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1;

- нежитлове приміщення котельні, розташоване за адресою: Волинська обл., м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- нежитлове приміщення колишнього ФАП с. Журавників (45737, с. Журавники, вул. Ветеранів, 4);

- нежитлове приміщення колишнього ФАП с. Квасова (45735, с. Квасів, вул. Нова, 2);

- нежитлове приміщення колишнього ФАП с. Стрільчого (45734, с. Стрільче, вул. Центральна, 13);

- нежитлове приміщення колишнього ФАП с. Ярівки (45723, с. Ярівка, вул. Центральна, 13);

- рухоме майно, а саме автобус пасажирський Youyi ZGT НОМЕР_3 2008 року випуску.

Позиція Верховного Суду

55. Згідно з положеннями частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

56. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається з огляду на таке.

Щодо підстав касаційного оскарження, передбачених пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України

57. Так, згідно з пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини 1 цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

58. Зміст зазначеної процесуальної норми свідчить про те, що вона спрямована на формування єдиної правозастосовчої практики шляхом висловлення Верховним Судом висновків щодо питань застосування тих чи інших норм права, які регулюють певну категорію правовідносин та підлягають застосуванню господарськими судами під час вирішення спору.

Таким чином, у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини 2 статті 287 ГПК України, крім встановлення відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, обов`язковому дослідженню підлягає також питання щодо необхідності застосування таких правових норм для вирішення спору з огляду на встановлені фактичні обставини справи.

59. Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України, скаржник посилається на відсутність висновку Верхового Суду щодо питання застосування підпункту 12 пункту 6-2 розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вважає, що правовідносинами, в яких відсутній висновок, є правовідносини, пов`язані з можливістю скасування невиконаних актів індивідуальної дії, виданих районними радами ліквідованих районів (ліквідованою Горохівською районного радою) їх правонаступником - новоутвореними районними радами, у цьому випадку Луцькою районною радою, також додає, що підлягають оцінці та дослідженню правовідносини щодо того, в яких випадках нормативно-правові акти чи акти індивідуальної дії ліквідованої районної ради вважаються невиконаними.

60. Верховний Суд зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях виходили з того, що усе спірне майно було передано у комунальну власність Міськради відповідно до рішень Райради, а саме:

- рішення від 16.10.2020 № 39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району",

- рішення від 24.11.2020 № 40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району",

- рішення від 28.12.2020 № 2/10 "Про передачу об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району";

- рішення від 12.02.2021 № 4/11 "Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району";

- рішення від 12.02.2021 № 4/8 "Про передачу комунального некомерційного підприємства "Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади".

За таких обставин подальше скасування чи внесення змін до зазначених рішень можливі лише за згодою Міськради відповідно до вимог абзацу 3 пункту 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

61. Судами попередніх інстанцій також встановлено, що матеріали справи містять копії актів приймання-передачі майна, яке не є спірним, підписані між Горохівською районною радою та Міськрадою (та Райрадою як правонаступником), однак не затверджені та не підписані особисто головою новосформованої Райради як правонаступником Горохівської районної ради. Також матеріали справи містять копії листів Райради від 08.07.2021 № 419/03-29/2-21 та від 16.08.2021 № 455/03-29/2-21, які поверталися позивачу на доопрацювання.

62. З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що за відсутності підписаних актів приймання-передачі спірного майна, процедура оформлення передачі спірного майна є незавершеною, при цьому саме відповідачем порушено законний інтерес позивача і його правомірне очікування на завершення оформлення права власності на це майно, який також підлягає захисту. Реалізація права власності позивача на спірне майно можлива лише після підписання зазначених актів та подальшої реєстрації в державному реєстрі речових прав на зазначені об`єкти нерухомого майна.

63. Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 10 розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

64. Таким чином, виходячи із системного тлумачення положень частини 2 статті 10, абзацу 2, 3 пункту 10 розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у співвідношенні із частиною 8 статті 60 цього Закону, підпунктом 12 пункту 6-2 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме, що видані районними радами ліквідованих районів нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб і можуть бути змінені, визнані такими, що втратили чинність, або скасовані актом відповідної районної ради, правонаступником яких вона є, суди правильно зазначили, що такі повноваження не можуть стосуватися рішень щодо розпорядження майном спільної власності територіальних громад, які було прийнято колишньою Горохівською районною радою саме на виконання абзацу 2, 3 пункту 10 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення").

65. Отже, Верховний Суд погоджується з висновками обох судових інстанцій, що подальше скасування чи внесення змін до рішень, якими спірне майно було передано у комунальну власність Міськради, можливо лише за згодою Міськради відповідно до вимог абзацу 3 пункту 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тому саме Міськрада наділена правом на надання дозволу на відчуження спірного майна.

66. Разом з тим в матеріалах справи відсутні докази про надання Міськрадою згоди чи дозволів Райраді щодо відчуження в будь-який спосіб спірних об`єктів.

67. Наведене у сукупності свідчить, що скаржник не довів необхідності формування Верховним Судом відповідного висновку, про який зазначено у пункті 6 цієї постанови. Доводи скаржника в цій частині свідчать про незгоду останнього зі встановленими у справі фактичними обставинами, а також з висновками судів попередніх інстанцій, які стали підставою для задоволення позовних вимог. Проте відповідні доводи не є належним обґрунтуванням необхідності формування Верховним Судом висновку щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.

68. При цьому скаржник не обґрунтував необхідність формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування цих норм для правильного вирішення спору у подібних правовідносинах. Касаційна скарга за своїм змістом фактично зводиться до незгоди з наданою судами попередніх інстанцій оцінкою встановлених обставин справи, доводи скаржника зводяться до необхідності надання судом касаційної інстанції переоцінки наявних в матеріалах справи доказів, що з огляду на визначені в статті 300 ГПК України межі розгляду справи судом касаційної інстанції не є компетенцією суду касаційної інстанції.

Зважаючи на межі розгляду справи судом касаційної інстанції, виходячи із того, що касаційна скарга не містить жодних доводів і заперечень щодо законності та обґрунтованості додаткового рішення Господарського суду Волинської області від 18.07.2022, колегія суддів не вбачає підстав для скасування зазначеного судового рішення з власної ініціативи.

Висновки Верховного Суду

69. Згідно зі статтею 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до статті 300 цього Кодексу суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

70. Відповідно до положень статті 309 ГПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

71. Звертаючись із касаційною скаргою, скаржник в межах доводів і вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, не спростував наведених висновків судів попередніх інстанцій та не довів неправильного застосування останнім норм матеріального і порушення норм процесуального права як необхідної передумови для скасування оскаржуваних судових рішень.

За таких обставин касаційна інстанція вважає за необхідне касаційну скаргу Райради залишити без задоволення, а оскаржувані рішення, додаткове рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного господарського суду - без змін.

Розподіл судових витрат

72. Судовий збір за подання касаційної скарги у порядку статті 129 ГПК України необхідно покласти на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Луцької районної ради залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Волинської області від 06.07.2022, додаткове рішення Господарського суду Волинської області від 18.07.2022 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022 у справі № 903/900/21 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю. Я. Чумак

Судді Т. Б. Дроботова

Н. О. Багай