Постанова

від 11.04.2023 по справі 200/4990/22

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2023 року справа №200/4990/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. у справі № 200/4990/22 (головуючий І інстанції Кравченко Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (далі відповідач-2), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 056650007822 від 26.08.2022р. про відмову в призначені пенсії за віком;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу період роботи трактористом: з 01.12.1985 року по 23.12.1998 р., з 01.01.2016 р. по 31.01.2016р., з 30.06.2022 р. по 17.08.2022 р;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу період роботи трактористом з: 01.12.1985 року по 23.12.1998 р., з 24.12.1998 р. по 25.03.2002 р., з 26.03.2002 р. по 18.03.2004 р., з 24.03.2004 р. по 09.01.2008 р., з 17.02.2009 р. по 17.08.2022 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи трактористом: 01.12.1985 року по 23.12.1998 р., з 24.12.1998 р. по 25.03.2002 р., з 26.03.2002 р. по 18.03.2004 р., з 24.03.2004 р. по 09.01.2008 р., з 17.02.2009 р. по 17.08.2022 р. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву № 857 від 18.08.2022 р. про призначення пенсії згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до страхового та пільгового стажу період роботи трактористом: 01.12.1985 року по 23.12.1998 р., з 24.12.1998 р. по 25.03.2002 р., з 26.03.2002 р. по 18.03.2004 р., з 24.03.2004 р. по 09.01.2008 р., з 17.02.2009 р. по 17.08.2022 р. та призначити з 18.08.2022 р. пенсію за віком згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до страхового та пільгового стажу період роботи трактористом: 01.12.1985 року по 23.12.1998 р., з 24.12.1998 р. по 25.03.2002 р., з 26.03.2002 р. по 18.03.2004 р., з 24.03.2004 р. по 09.01.2008 р., з 17.02.2009 р. по 17.08.2022 р.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 26 серпня 2022 року № 056650007822 «Про відмову в призначенні пенсії». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи: з 01 грудня 1985 року по 31 грудня 1995 року; з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року за фактичною тривалістю на підставі записів в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; з 01 січня 1997 року по 23 грудня 1998 року; з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року; з 01 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 серпня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів зазначає, за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі в 01.01.1985 по 23.12.1998 згідно архівних довідок від 01.08.2022 за номерами: № 283, № 284, № 285 та № 286, оскільки в довідках неповністю зазначено ім`я та по-батькові заявника. Інформації про відсутність працівників з ідентичним прізвищем архівною установою не надано. Також зазначає, що для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону № 1058 позивачу необхідно надати відповідне посвідчення тракториста - машиніста, довідки, уточнюючи пільговий характер роботи трактористом - машиністом, а також надати заяву на Комісію для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020р. №1279 його позбавлено функції фінансування виплати пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 ; РНОКПП: НОМЕР_3 .

17 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком, в якій, серед іншого, зазначив, що просить прийняти рішення за наданими документами.

Як свідчить розписка-повідомлення, разом з заявою від 17 серпня 2022 року позивач надав довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, заяву про спосіб виплати пенсії, паспорт, пам`ятку пенсіонера, документи про стаж №№ НОМЕР_4 , 283, НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , довідку про реорганізацію №282, диплом про навчання, трудову книжку.

26 серпня 2022 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняло рішення № 056650007822 «Про відмову в призначенні пенсії».

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, пенсійний орган виходив з такого:

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01 січня 2004 року), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 18 серпня 2022 року.

Вік заявника 55 років 07 місяців.

Страховий стаж 26 років 02 місяці 18 днів.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховані періоди роботи в колгоспі з 01 січня 1985 року по 23 грудня 1998 року згідно з архівними довідками від 01 серпня 2022 року №№283, 284, 285, 286, оскільки в довідках неповністю зазначено ім`я та по батькові заявника. Інформації про відсутність працівників з ідентичним прізвищем архівною установою не надано.

Працює.

Право на пенсійну виплату відповідно до ст. 26 Закону № 1058 у заявника відсутнє, оскільки він не досяг віку 60 років.

Листами від 03 жовтня 2022 року № 0500-1502-8/59342 та від 26 жовтня 2022 року № 15930-14651/М-15/8-0500/22 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 та його представника, що за результатами розгляду заяви від 18 жовтня 2022 року відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку 60 років та відсутністю необхідного страхового стажу.

Право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах для окремих категорій працівників за заявою від 18 серпня 2022 року не визначалось, оскільки відсутні документи, які підтверджують пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позивачу роз`яснено, що для визначення права на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 він має право надати відповідну заяву та документи, які підтверджують пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як свідчить диплом серії НОМЕР_7 , виданий 20 липня 1985 року за реєстраційним № 60, 01 вересня 1982 року ОСОБА_1 вступив до середнього професійно-технічного училища № 144 м. Гірник і 20 липня 1985 року закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища за професією «механізатор тваринницьких ферм з умінням виконувати роботи слюсаря ремонтника по ремонту електричного обладнання».

Рішенням екзаменаційної комісії ОСОБА_1 присвоєна кваліфікація «механізатор тваринництва тракторист-машиніст 3 класу».

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 в:

Красноармійській філії закритого акціонерного товариства «Агроресурс» (ідентифікаційний код 26000753) в 2004 році 09 місяців 08 днів за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗП3013В1»;

сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Ясеневе» (ідентифікаційний код 30048607) в 1999 році 11 місяців 22 дні, в 2000 році 09 місяців 08 днів, в 2001 році 10 місяців 27 днів, в 2002 році 03 місяці 00 днів за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗП3013В1»;

приватному акціонерному товаристві «Агроресурс» (ідентифікаційний код 30278951) в 2005 році 12 місяців, в 2006 році 12 місяців, в 2007 році 12 місяців, в 2008 році 00 місяців 09 днів за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗП3013В1»;

дочірньому сільськогосподарському підприємстві товариства з обмеженою відповідальністю «Іннко» «Ясенове» (ідентифікаційний код 30790583) в 2003 році 12 місяців, в 2004 році 02 місяці 18 днів за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗП3013В1»;

фермерському господарстві «Злагода» (ідентифікаційний код 31949283) в 2010 році 11 місяців, в 2011 році 12 місяців, в 2012 році 12 місяців, в 2013 році 12 місяців, в 2014 році 12 місяців, в 2015 році 12 місяців, в 2016 році 12 місяців, в 2017 році 12 місяців, в 2018 році 12 місяців, в 2019 році 12 місяців, в 2020 році 12 місяців, в 2021 році 12 місяців, в 2022 році 6 місяців 00 днів за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗП3013В1», в 2011 році 1 місяць (жовтень) за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗВМ008В1».

Згідно з Довідником кодів підстав облік спеціального стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства,

код підстави «ЗП3013В1» - з 05 листопада 1991 року проставляється трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства;

код підстави «ЗВМ008В1» - з 25 червня 1992 року проставляється державним ветеринарним інспекторам.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абз. 1 цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року не менше 28 років 6 місяців;

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів апелянта, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі в 01.01.1985 по 23.12.1998 згідно архівних довідок від 01.08.2022 за номерами: № 283, № 284, № 285 та № 286, оскільки в довідках неповністю зазначено ім`я та по-батькові заявника, суд зазначає наступне.

Записи в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 свідчать про таке:

Запис 1 01 грудня 1985 року на підставі наказу засідання правління колгоспу від 24 грудня 1985 року № 11 ОСОБА_1 був прийнятий в члени колгоспу ім. Горького Красноармійського району Донецької області.

Запис 2 24 грудня 1998 року на підставі наказу засідання правління колгоспу від 24 грудня 1998 року № 10 звільнений у зв`язку з реорганізацією КСП та переведенням на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Ясенове» за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Запис 3 24 грудня 1998 року ОСОБА_1 на підставі наказу від 24 грудня 1998 року № 1 позивач був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Ясенове» трактористом за переведенням.

Запис 4 25 березня 2002 року на підставі наказу від 25 березня 2002 року №27 звільнений у зв`язку з переведенням до дочірнього сільськогосподарського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «Іннко» «Ясенове» за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Запис 5 26 березня 2002 року на підставі наказу від 26 березня 2002 року № 7 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до дочірнього сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Іннко» «Ясеневе» трактористом за переведенням.

Запис 6 18 березня 2004 року на підставі наказу № 11-к від 16 березня 2004 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

На аркушах 6-7, 8-9 трудової книжки містяться записи про те, що позивач навчався в СПТУ № 144 з 01 вересня 1982 року по 20 липня 1985 року (запис внесений на підставі диплому); в 1985 році працював трактористом тракторної бригади № 1 с. Ясеневе, в 1986-1999 роки трактористом (записи внесені на підставі особових карток).

Запис 7 24 березня 2004 року на підставі наказу від 24 березня 2004 року № 152к ОСОБА_1 прийнятий на роботу до Красноармійської філії закритого акціонерного товариства «Агроресурс» на виробничу дільницю «Промінь» трактористом.

Запис 8 01 січня 2005 року на підставі наказу від 31 грудня 2004 року № 385 у зв`язку з ліквідацією структурного підрозділу Красноармійська філія виробниче управління «Промінь» перетворено на виробниче управління «Промінь» закритого акціонерного товариства «Агроресурс».

Запис 9 09 січня 2008 року на підставі наказу від 09 січня 2008 року № 2к позивач був звільнений на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України у зв`язку зі скороченням чисельності і штату.

Запис 12 17 лютого 2009 року на підставі розпорядження від 17 лютого 2009 року № 3 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до фермерського господарства «Злагода» трактористом-машиністом.

Після 17 лютого 2009 року будь-яких інших записів про роботу ОСОБА_1 , в тому числі про його переведення, звільнення тощо, трудова книжка не містить.

Трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 в розділі «Трудова участь в громадському господарстві» містить внесені на підставі особових карток відомості про таке:

1985 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 200; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 208;

1986 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 220; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 281;

1987 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 318;

1988 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 302;

1989 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 293;

1990 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 311;

1991 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 336;

1992 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 286;

1993 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 291;

1994 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 293;

1995 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 297;

1996 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 285; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 232;

1997 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 250; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 284;

1998 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 250; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 254;

1999 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 250; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 259;

2000 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 250; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 256;

2001 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві 250; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 275;

2002 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві відомості відсутні; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 82;

2002 рік прийнятий колгоспом трудовий мінімум трудової участі у громадському господарстві відомості відсутні; виконання трудового мінімуму трудової участі у громадському господарстві 232.

Як свідчать архівні довідки від 01 серпня 2022 року №№ 283, 284, 285, 286 видані ОСОБА_1 архівним відділом Покровської міської ради Донецької області, в архівному фонді колгоспу ім. Горького акціонерного товариства «Срібне» Красноармійського району у відомостях про стаж значиться таке:

1985 рік січень 52, лютий 24, березень 25, квітень 26, травень 24, червень відомості відсутні, липень 7, серпень 19, вересень 10, жовтень 12, листопад відомості відсутні, грудень 9;

1986 рік січень 23, лютий 20, березень 25, квітень 29, травень 20, червень 31, липень 31, серпень 29, вересень 19, жовтень 11, листопад 24, грудень 20;

1987 рік січень 36, лютий 39, березень 10, квітень 30, травень 27, червень 27, липень 24, серпень 30, вересень 26, жовтень 22, листопад 28, грудень 19;

1988 рік січень 25, лютий 23, березень 23, квітень 30, травень 25, червень 25, липень 29, серпень 31, вересень 22, жовтень 27, листопад 21, грудень 21;

1989 рік січень 26, лютий 29, березень 14, квітень 26, травень 25, червень 27, липень 29, серпень 23, вересень 30, жовтень 15, листопад 29, грудень 20.

Довідка від 01 серпня 2022 року № 286 видана на підставі записів: Книги обліку розрахунків по оплаті праці за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1985 рік с. Ясенове на 54 аркушах, аркуш 41 рядок 69 «Моцевик Ник. Ник»; Книги обліку розрахунків по оплаті праці за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року с. Ясенове на 77 аркушах, аркуш 26 рядок 71 «Моцевик Ник. Н»; Книги трудового обліку і заробітку плати колгоспника, яка розпочата 01 січня 1987 року і закінчена 31 грудня 1987 року, с. Ясенове на 79 аркушах, аркуш 26 рядок 68 «Моцевик Ник. Ник. трактор)»; Книги обліку праці та розрахунків з колгоспниками с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясенове за 1988 рік на 252 аркушах, аркуш 85 рядок 64 «Моцевик Ник. Ник»;

Книга обліку праці та розрахунків з членами колгоспу с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 1989 рік на 273 аркушах, аркуш 91 рядок 60 «Моцевик Ник. Ник».

1990 рік січень 28, лютий 22, березень 23, квітень 27, травень 24, червень 22, липень 24, серпень 28, вересень 24, жовтень 24, листопад 23, грудень 13;

1991 рік січень 62, лютий 29, березень 19, квітень 28, травень 27, червень 26, липень 31, серпень 26, вересень 25, жовтень 15, листопад 29, грудень 19;

1992 рік січень 18, лютий 25, березень 25, квітень 28, травень 24, червень 14, липень 25, серпень 27, вересень 29, жовтень 27, листопад 25, грудень 19;

1993 рік січень 28, лютий 22, березень 45, квітень 25, травень 26, червень 18, липень 21, серпень 27, вересень 14, жовтень 26, листопад 21, грудень 18;

1994 рік січень 24, лютий 24, березень 20, квітень 28, травень 25, червень 27, липень 29, серпень 29, вересень 27, жовтень 29, листопад 16, грудень 15.

Довідка від 01 серпня 2022 року № 283 видана на підставі записів: Книги обліку праці та розрахунків з колгоспниками с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясенове за 1990 рік на 215 аркушах, аркуш 100 рядок 66 «Моцевик Ник. Ник»; Книги обліку праці та розрахунків з колгоспниками с. Ново-Українка, с. Ясенове за 1991 рік (том 1) на 172 аркушах, аркуш 32 рядок 64 «Моцевик Николай Ник»; Книги обліку праці та розрахунків з колгоспниками с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясенове за 1991 рік на 290 аркушах, аркуш 1 рядок 6 «Моцевик Н.Н»; Книги обліку праці та розрахунків з колгоспниками с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясенове за 1993 рік на 241 аркуші, аркуш 1 рядок 5 «Моцевик Н.Н.»; Книги обліку праці та розрахунків с. Ново-Андріївка, с. Ясенове за 1994 рік на 57 аркушах, аркуш 1 рядок 5 «Моцевик Николай Н».

1995 рік січень 42, лютий 42, березень 27, квітень 22, травень 18, червень 15, липень 25, серпень 13, вересень 28, жовтень 24, листопад 22, грудень - 19;

1996 рік січень 31, лютий 3, березень 16, квітень 2, травень 16, червень 15, липень 22, серпень 20, вересень 22, жовтень 16, листопад 19, грудень 22;

1997 рік січень 14, лютий 31, березень 28, квітень 31, травень 2, червень 13, липень 28, серпень 30, вересень 31, жовтень 30, листопад 26, грудень 20;

1998 рік січень 1, лютий 16, березень 22, квітень 24, травень 30, червень 27, липень 28, серпень 29, вересень 31, жовтень 5, листопад 23, грудень 18;

1999 рік січень 18, лютий 21, березень 28, квітень 30, травень 26, червень 29, липень 29, серпень 27, вересень 31, жовтень відомості відсутні, листопад 44, грудень 16.

Довідка від 01 серпня 2022 року № 283 видана на підставі записів: Книги обліку розрахунків по оплаті праці: с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, залучений с. Ясеневе за 1995 рік на 53 аркушах, аркуш 1 рядок 6 «Моцевик Николай Н»; Книги обліку праці та розрахунків з членами ОПАТ с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 1996 рік на 221 аркуші, аркуш 1 рядок 6 «Моцевик Н.Н.»; Книги обліку праці та розрахунків з членами ОПАТ с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 1997 рік на 218 аркушах, аркуш 1 рядок 6 «Моцевик Никол. Никол»; Книги обліку праці та розрахунків з членами ОПАТ с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 1998 рік на 215 аркушах, аркуш 1 рядок 5 «Моцевик Н.Н.»; Книги обліку праці та розрахунків з членами колгоспу с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 1999 рік на 186 аркушах, аркуш 1 рядок 4 «Моцевик Николай Ник».

2000 рік січень відомості відсутні, лютий 16, березень 18, квітень 26, травень 23, червень 20, липень 26, серпень 31, вересень 30, жовтень 30, листопад 31, грудень 5;

2001 рік січень 6, лютий 18, березень 13, квітень відомості відсутні, травень 51, червень 25, липень 30, серпень 31, вересень 30, жовтень 30, листопад 21, грудень 5;

2002 рік січень 38, лютий 27, березень 17.

Довідка від 01 серпня 2022 року № 285 видана на підставі записів:

Книги обліку праці та розрахунків з членами товариства з обмеженою відповідальністю «Ясеневе» с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясенове за 2000 рік на 198 аркушах, аркуш 1 рядок 4 «Моцевик Николай Н»; Книги обліку розрахунку праці та оплати праці с. Ново-Андріївка, с. Ново-Українка, с. Ясеневе за 2001 рік на 90 аркушах, аркуш 65 рядок 4 «Моцевик Микола М»; Книга обліку розрахунків з оплати праці с. Ново-Андріївка, с. Ново-Україна, с. Ясенове за 2002 рік на 90 аркушах, аркуш 64 рядок 4 «Моцевик Микола М».

Як свідчить довідка фермерського господарства «Злагода» від 07 вересня 2022 року № 39, ОСОБА_1 працював у фермерському господарстві «Злагода» з 17 лютого 2009 року по теперішній час трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції впродовж повного календарного року в рослинництві.

Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Довідка видана на підставі розпорядження голови від 17 лютого 2009 року № 3, особових карток працівника за 2009-2022 роки.

Доводи апелянта, що до страхового стажу не зараховані періоди роботи в колгоспі з 01 січня 1985 року по 23 грудня 1998 року згідно з архівними довідками від 01 серпня 2022 року №№ 283-286, оскільки в довідках неповністю зазначено ім`я та по батькові заявника, а інформація про відсутність працівників з ідентичним прізвищем архівною установою не надана, колегія суддів не приймає, оскільки трудова книжка колгоспника, яка була предметом розгляду ГУ ПФУ в Кіровоградській області, містить всі необхідні відомості, які підтверджують трудовий стаж ОСОБА_1 в період з 01 грудня 1995 року по 23 грудня 1998 року.

Суд встановив, що в період з 01 грудня 1985 року по 23 грудня 1998 року ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Горького; з 24 грудня 1998 року по 25 березня 2002 року трактористом в товаристві з обмеженою відповідальністю «Ясеневе»; з 26 березня 2002 року по 18 березня 2004 року трактористом в дочірньому підприємстві сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Іннко» «Ясеневе»; з 24 березня 2004 року по 09 січня 2008 року трактористом в закритому акціонерному товаристві «Агроресурс», з 17 лютого 2009 року по 17 серпня 2022 року (по день звернення за призначенням пенсії) трактористом-машиністом у фермерському господарстві «Злагода», про що свідчать записи №№ 1-6, 5-9, 12 в трудовій книжці колгоспника.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Кіровоградській області не зарахувало позивачеві до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, жодного періоду.

Рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 26 серпня 2022 року №056650007822 «Про відмову в призначенні пенсії» не містить будь-якого обґрунтування причин незарахування періодів роботи позивача до його спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснений в листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 є: 1. виконання особою робіт на посаді тракториста-машиніста; 2. безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; 3. досягнення відповідного віку; 4. наявність кількості відповідного стажу.

За відсутності хоча б однієї з цих умов призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 неможливе.

Саме такий висновок наведений Верховним Судом в постановах від 27 лютого 2018 року у справі № 681/813/17, від 10 травня 2018 року у справі №196/1004/14-а, від 27 квітня 2020 року у справі № 648/1613/17.

Досягнення позивачем на день звернення за призначенням пенсії 55 річного віку, як того вимагає п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, підтверджено паспортом громадянина України, та не заперечується пенсійним органом.

Факт роботи ОСОБА_1 трактористом в періоди з 01 грудня 1985 року по 23 грудня 1998 року, з 24 грудня 1998 року по 25 березня 2002 року, з 26 березня 2002 року по 18 березня 2004 року, з 24 березня 2004 року по 09 січня 2008 року, а з 17 лютого 2009 року по 17 серпня 2022 року трактористом-машиністом, тобто за професією, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 підтверджений належним чином оформленими записами в трудовій книжці колгоспника.

Записи в трудовій книжці колгоспника, а також відомості ЄДР свідчать, що впродовж вказаних періодів позивач працював в колгоспі, а також в сільськогосподарських підприємствах, основним видом діяльності яких є виробництво продукції рослинництва.

Дійсно, звертаючись за призначенням пенсії, ОСОБА_1 не надав посвідчення тракториста-машиніста, однак поза увагою пенсійного органу залишилось те, що разом з заявою про призначення пенсії позивач надав диплом серії НОМЕР_7 , що підтверджує наявність у нього кваліфікації «механізатор тваринництва тракторист-машиніст 3 класу».

Суд відхиляє доводи ГУ ПФУ в Кіровоградській області про те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 ОСОБА_1 має надати заяву на Комісію для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки наявність підстав для зарахування позивачу до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, періодів роботи трактористом і трактористом-машиністом підтверджена належними і допустимими доказами, які були предметом розгляду пенсійного органу (трудова книжка колгоспника, диплом про навчання, Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5)).

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в п. 35 постанови Верховного Суду від 09 грудня 2021 року у справі № 439/571/17.

З огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 26 серпня 2022 року № 056650007822 «Про відмову в призначенні пенсії», як вірно зазначив суд першої інстанції, підлягає визнанню протиправним.

Щодо доводів апелянта, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020р. №1279 його позбавлено функції фінансування виплати пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку (далі - Порядок №1279).

Пунктом 1 Порядку №1279 визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Відповідно до абз.6 п.2 уповноважена організація - організація, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України та згідно із законодавством має право надавати такі послуги.

Згідно до п.2 Порядку №1279 заява про виплату пенсії, грошової допомоги за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається за формою згідно з додатком 1 особисто одержувачем або його законним представником до уповноваженого органу за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в межах України.

Як вбачається з вищезазначеного, усі необхідні документи для нарахування та виплати надаються за місцем фактичного проживання пенсіонера, а тому колегія суддів вважає, що доводи відповідача щодо втрати ним функції по виплаті пенсії є необґрунтованими.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи: з 01 грудня 1985 року по 31 грудня 1995 року; з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року за фактичною тривалістю на підставі записів в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; з 01 січня 1997 року по 23 грудня 1998 року; з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року; з 01 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 серпня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. у справі №200/4990/22 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 р. у справі №200/4990/22 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 11 квітня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко