Ухвала

від 11.04.2023 по справі 420/7225/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7225/23

УХВАЛА

11 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корольова 29 А» (65113, м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 29-А; код ЄДРПОУ 40611197) до Першого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одесі) (65065, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 1; код ЄДРПОУ 41406776) про визнання незаконними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корольова 29 А» до Першого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одесі), у якій позивач просить суд:

визнати незаконними та скасувати постанови Першого Київського відділу виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одесі) від 21.04.2021 року, боржник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корольова 29 А», код ЄДРПОУ 40611197, постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2021 року, постанову від 21.04.2021 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 24000 грн., постанову від 21.04.2021 року про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269 грн, постанову від 17.05.2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні №65236002, постанову про відкриття виконавчого провадження №70450882 від 02.12.2022 року, стягнення витрат у виконавчому провадження в розмірі 269 грн; постанову про відкриття виконавчого провадження №70450940 від 02.12.2022 року, накладення штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн; постанову про відкриття виконавчого провадження №70450940 від 02.12.2022 року, стягнення виконавчого збору в розмірі 24000 грн., постанову від 02.12.2022 року у ВП №70456881 про зведення виконавчих провадження №№ 70450882, 70450940, 70450838.

Згідно п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Частиною п`ятою статті 160 КАС України визначені вимоги до змісту позовної заяви.

За приписами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позовну заяву від імені позивача підписано і подано представником адвокатом Коверга Г.В.

Проте, у позовній заяві не зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України щодо представника позивача.

Статтею 161 КАС України визначені документи, що додаються до позовної заяви, зокрема згідно з ч. 3 цієї статті, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом із позовом позивач надав до суду платіжний документ №617 від 31.03.2023 року про сплату судового збору у розмірі 2684, 00 грн.

Однак, судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір не у повному обсязі за ставками, встановленими Законом України Про судовий збір.

У відповідності з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У відповідності з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу наведених положень Закону України Про судовий збір вбачається, що майновими є вимоги, для яких визначено ціну позову.

Відповідно до позовних заяв немайнового характеру необхідно відносити вимоги, які не підлягають вартісній оцінці.

За змістом позовних вимог, позивачем заявлено вимоги як майнового, так і немайнового характеру.

Вимоги немайнового характеру:

1) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2021 року;

2) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №70450882 від 02.12.2022 року;

3) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №70450940 від 02.12.2022 року;

4) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №70450838 від 02.12.2022 року;

5) про визнання незаконною та скасування постанови від 02.12.2022 року про зведення виконавчих проваджень №№ 70450882, 70450940, 70450838 у зведене виконавче провадження №70456881.

Вимоги майнового характеру:

1) про визнання незаконною та скасування постанови від 21.04.2021 року ВП №65236002 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24000 грн.;

2) про визнання незаконною та скасування постанови від 21.04.2021 року ВП №65236002 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269 грн.;

3) про визнання незаконною та скасування постанови від 17.05.2021 року ВП №65236002 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 № 2710-IX, з 01 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2684 гривні.

Враховуючи, що у поданій позовній заяві об`єднано п`ять вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 13420,00 грн. (2684,00х5=13420,00).

З огляду на заявлені позивачем вимоги майнового характеру ціна позову складає 29369,00 грн. (24000+269+5100=29369,00), відповідно розмір судового збору становить 2684, 00 грн. (за ставкою не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Загальна сума судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 16104, 00 грн. (13420,00+2684,00=16104,00).

Враховуючи вже сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2684,00 грн., позивачу необхідно надати до суду документ про сплату (доплату) судового збору на суму у розмірі 13420, 00 грн.

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України Про судовий збір, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, статтею 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до ч. 1 цієї статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

03.04.2023 року (дата оформлення кур`єрської доставки) позивач звернувся до суду з даним позовом, у якому оскаржує постанови від 21.04.2021 року та від 17.05.2021 року, прийняті в межах виконавчого провадження №65236002, а також постанови від 02.12.2022 року, прийняті в рамках виконавчих проваджень №70450838, №70450882, №70450940.

У позовній заяві позивачем зазначено, що 22.03.2023 року представник ОСББ «Корольова 29А» ознайомився із матеріалами виконавчих проваджень № 70450882, 70450940, 70450838, які перебувають у провадженні Першого Київського відділу виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одеса). ОСББ «Корольова 29А» засобами зв`язку не вручалась постанова про відкриття виконавчого провадження №65236002, тому ОСББ «Корольова 29А» не вважається повідомленим про початок примусового виконання судового рішення у відповідності до частини 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження». На підтвердження факту не отримання постанови про відкриття виконавчого провадження №65236002 від 21.04.2021 р., відкритого Першим Київським відділом виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одеса), надіслано адвокатський запит.

Разом із позовом до суду надано копію адвокатського запиту від 24.03.2023 року до Одеської дирекції УДППЗ «УКРПОШТА» про надання інформації про таке: «чи надсилалась в період квітня-травня 2021 року на адресу: 65113, м. Одеса, вул. Корольова 29 А, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корольова 29А» рекомендована кореспонденція від Першого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), адреса: 65065, м. Одеса, вул. Г. Петрова, буд. 1, якщо так, то прошу надати інформацію, чи була вручена кореспонденція, дату вручення, поштовий трекінг 6508007817610.».

Однак, позивачем не надано до суду інформацію щодо розгляду вказаного запиту.

Згідно з приписами ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, разом із позовною заявою позивачем не надано заяви про поновлення строку звернення до суду та/або доказів поважності причин його пропуску.

Водночас, з поданих до суду матеріалів наразі не вбачається, що звернення позивача до суду із цим позовом відбулось з дотриманням строку, встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом:

- зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосовно представника позивача;

- надання документу про сплату судового збору у розмірі 13420, 00 грн. або, у разі наявності передбачених Законом України "Про судовий збір" підстав, клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтоване належними та достатніми доказами;

- надання заяви про поновлення строку звернення до суду та/або надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду; або доказів дотримання цього строку.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: 84 Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 47, 122, 132, 160, 161, 169, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корольова 29 А» (65113, м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 29-А; код ЄДРПОУ 40611197) до Першого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Одесі) (65065, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 1; код ЄДРПОУ 41406776) про визнання незаконними та скасування постанов, - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук