Ухвала

від 11.04.2023 по справі 160/16022/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 квітня 2023 року Справа 160/16022/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових доказів у справі за позовною заявою Департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 02312442) до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, Житомирська область, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, б.12, код ЄДРПОУ 40919579), Північного офісу Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових стрільців, 18, код ЄДРПОУ 40479560), Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп.2, код ЄДРПОУ 40477689) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

09.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Північного офісу Держаудитслужби, Східного офісу Держаудитслужби, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Східного офісу Держаудитслужби при підготовці та проведенні заходів державного фінансового контролю у Департаменті фінансів виконкому Криворізької міської ради;

- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо оформлення результатів ревізії, викладених в акті ревізії Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.09.2021 року №06-04-30/08;

- зобов`язати посадових осіб Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області утриматись від вжиття відповідних заходів реалізації результатів ревізії, викладених в акті ревізії Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.09.2021 року №06-04-30/08.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Під час вивчення матеріалів справи у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових пояснень (інофрмації) по цій справі.

Як встановлено судом, наказом Державної аудиторської служби України від 18.03.2021 № 81 затверджено План проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року (в частині інспектувань) (далі - План ДФК на II квартал 2021 року) та План проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року (в частині державних фінансових аудитів) (далі - Наказ № 81).

Наказом Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 № 112 (далі - Наказ № 112) затверджено Зміни до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року, затвердженого наказом Держаудитслужби від 18.03.2021 № 81 (далі Зміни до Плану ДФК на II квартал 2021 року).

Відповідно до п. 9.2 наказу №81 із змінами, внесеними наказом № 112, було передбачено проведення ревізії бюджету Криворізької міської територіальної громади (бюджету міста Кривого Рогу Дніпропетровської області) в Департаменті фінансів виконкому Криворізької міської ради.

01.09.2021 року за №06-04-30/08 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області складено акт ревізії бюджету Криворізької міської територіальної громади в Департаменті фінансів виконкому Криворізької міської ради за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2021 року.

Під час розгляду справи, зі змісту акта ревізії бюджету Криворізької міської територіальної громади в Департаменті фінансів виконкому Криворізької міської ради за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2021 року, судом встановлено, що підставою для висновків про порушення позивачем бюджетного законодавства в межах даної ревізії, стали висновки державного фінансового аудиту.

Суд зазначає, що процедуру проведення інспектування (ревізій) визначено Порядком проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 (далі - Порядок № 550) (пункт 1 Порядку №550), а Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб`єктів господарювання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 № 252, визначає виключно механізм проведення державного фінансового аудиту діяльності суб`єктів господарювання (іншого контрольного заходу).

Виходячи із зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових пояснень (інформації).

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області:

- письмові пояснення (інформацію) щодо правового обґрунтування використання матеріалів та висновків державного фінансового аудиту під час проведення інспектування (ревізій).

Керуючись ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати у Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області:

- письмові пояснення (інформацію) щодо правового обґрунтування використання матеріалів та висновків державного фінансового аудиту під час проведення інспектування (ревізій).

Зобов`язати Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надати вказані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до 18.04.2023 року.

Попередити посадових осіб Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський