Ухвала

від 18.04.2023 по справі 420/6605/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6605/23

У Х В А Л А

18 квітня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., вивчивши адміністративний позов Приватного підприємства «ДІЛОВАР» (код ЄДРПОУ 37170063, адреса: 65029, м. Одеса, вул. Князівська, буд. 23) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ДІЛОВАР» до Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС), Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462154/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 39 від 16.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462152/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 40 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 40 від 16.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462155/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 41 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 41 від 16.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462157/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 42 від 16.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462156/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 43 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 43 від 16.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462158/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 44 від 19.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 44 від 19.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462153/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 45 від 19.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР»;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану приватним підприємством «ДІЛОВАР» податкову накладну № 45 від 19.05.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 12.08.2022 р. № 186955 про відповідність приватного підприємства «ДІЛОВАР» критеріям ризиковості платника податків;

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити приватне підприємство «ДІЛОВАР» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Ухвалою суду від 05.04.2023 року позов було залишено без руху.

12.04.2023 року на виконання ухвали суду надійшла заява про усунення недоліків та копія рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 21.03.2023 р. № 8462156/37170063 про відмову в реєстрації податкової накладної № 43 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану приватним підприємством «ДІЛОВАР».

Таким чином позивачем усунуто недоліки, викладені в ухвалі суду від 05.04.2023 року.

Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Крім того, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду в рамках вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 12.08.2022 р. № 186955 про відповідність приватного підприємства «ДІЛОВАР» критеріям ризиковості платника податків обчислюється з 12.08.2022. Позов поданий позивачем до суду 30.03.2023 року.

Таким чином позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з цією вимогою.

Позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом він зазначає, що з поважних причин пропустив строк звернення до суду та в якості фактів, які обґрунтовують його заяву про поновлення процесуального строку посилається на введення воєнного стану в Україні, вказує, що це стало перешкодою для своєчасного звернення до суду.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Встановлений нормами КАС України строк звернення до суду є одним з обмежень доступу до суду.

Проте Європейський Суд з прав людини у своїх рішення неодноразово зазначав, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (див. Golder v. The United Kingdom, рішення від 21 лютого 1975 року, серія А, N 18, с. 18, параграф 36), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (див. v. France рішення від 29 липня 1998 року, Reports of Judgment and Decisions 1998-V, c. 1867, параграф 37). Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту (Справа «Мельник проти України», заява №23436/03, рішення від 28.03.2006 року п.22-23; Справа «Пелевін проти України» заява №24402/02, рішення від 20.05.2010 року, п.27).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо поважності причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та заява підлягає задоволенню.

Суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства «ДІЛОВАР» про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Поновити Приватному підприємству «ДІЛОВАР» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Приватного підприємства «ДІЛОВАР» (код ЄДРПОУ 37170063, адреса: 65029, м. Одеса, вул. Князівська, буд. 23) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов`язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88.

Копію ухвали направити учасникам процесу та повідомити ГУ ДПС в Одеській області, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО.О. Хурса