Ухвала

від 20.04.2023 по справі 260/1271/23

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

20 квітня 2023 рокум. Ужгород№ 260/1271/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Гавій Л.В.

за участі представників

позивача: Басараб В.В.

відповідача: Сусол В.В.

третьої особи 1: Сусол В.В.

третьої особи 2: Ільчук І.М.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Керівника Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління міського господарства Мукачівської міської ради, треті особи - Мукачівська міська рада, Обслуговуючий кооператив "НОВОБУДХАУЗ", про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Мукачівської окружної прокуратури звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління міського господарства Мукачівської міської ради, треті особи - Мукачівська міська рада, Обслуговуючий кооператив "НОВОБУДХАУЗ", яким просить визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 05.10.2022 року (реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:2173-8100-3342-7951), видані ОК "НОВОБУДХАУЗ" з "Реконструкції житлового будинку під торгово-офісну будівлю з житловими квартирами за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Миру, 34А", які затверджені наказом начальника відділу архітектури та містобудування управління міського господарства Мукачівської міської ради № 47 від 05.10.2022 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що як встановлено прокуратурою, надані відділом архітектури та містобудування управління міського господарства Мукачівської міської ради містобудівні умови та обмеження від 05.10.2022 року (Реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2173-8100-3342-7951) з "Реконструкції житлового будинку під торгово-офісну будівлю з житловими квартирами за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Миру, 34А" на земельній ділянці з кадастровим номером: 2110400000:01:001:1594, площею: 0.0237 га, цільове призначення: 03.07 "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", суперечать вимогам Генерального плану міста Мукачева, затвердженого рішенням 12-тої сесії Мукачівської міської ради 22 скликання від 22.10.1997 року, Плану зонування території міста Мукачева, затвердженого рішенням 10 сесії Мукачівської міської ради 7 скликання №154 від 31.03.2016 року, Законам України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про основи містобудування" та ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", оскільки, такі виготовлені всупереч Зонінгу міста Мукачева, без розробленого та затвердженого у встановленому порядку детального плану території, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою судді від 20.03.2023 відкрито провадження у даній адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

18.04.2023 року до суду надійшов відзив Управління міського господарства Мукачівської міської ради, згідно якого, не погоджується з вимогами позовної заяви, зазначає про їх необгрунтованість та вказує, що оскаржені містобудівні умови видані па об`єкт: "Реконструкція житлового будинку під торгово-офісну будівлю з житловими квартирами за адресою: АДРЕСА_1 ". Таким чином, у даному випадку, не йде мова за житлові райони, мікрорайони квартали нової забудови, території комплексної реконструкції кварталів та мікрорайонів застарілого житлового фонду, території виробничої, рекреаційної забудови.

Житловий будинок, що планується до реконструкції, та розміщений на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером 2110400000:01:001:1594, знаходиться у планувально-просторовій організації забудови, що вже історично склалася, оточена з трьох сторін об`єктами житлової та громадської забудови та з четвертої сторони - магістральною вулицею.

Крім того, звертає увагу, що План зонування території міста Мукачева, затверджений рішенням 10 сесії Мукачівської міської ради 7 скликання № 154 від 31.03.2016 року, тоді як постанова Кабінету Міністрів України № 926 "Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації" прийнята 01.09.2021 року.

Крім того, 18.04.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Обслуговуючого кооперативу "НОВОБУДХАУЗ". Зі змісту останнього, докази, які позивач додав до адміністративного позову, є недопустимими, так як такі зібрані з порушенням вимог чинного законодавства, тому вказані позовні вимоги не визнає повністю і такі не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Насамперед, відзначає, що перед затвердженням відповідачем, містобудівна документація пройшла позитивне експертне дослідження.

Як замовником, обслуговуючим кооперативом "НОВОБУДХАУЗ" надано спеціальне погодження згідно плану зонування м. Мукачево для зони Ж-1.

На разі, прокурор в основу адміністративного позову вніс дані, які містилися у передпроектних намірах забудовника та внесення позивачем цих даних (недостовірних за своєю сутністю) до адміністративного позову призвело до неправильного тлумачення реально затвердженої відповідачем містобудівної документації, а відтак і для вжиття прокурором заходів реагування в інтересах держави у вигляді пред`явлення до суду адміністративного позову про визнання протиправним та скасування індивідуального акту.

В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримав повністю, представники відповідача та третьої особи, проти задоволення позову заперечили.

Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, ч. 2 ст. 183 КАС України визначено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням приписів ст. 173, 180 КАС України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 80, 173, 180, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 260/1271/23 за позовом Керівника Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління міського господарства Мукачівської міської ради, треті особи - Мукачівська міська рада, Обслуговуючий кооператив "НОВОБУДХАУЗ", про визнання протиправним та скасування індивідуального акту.

2. Призначити судове засідання 23 травня 2023 року на 09:30 год., яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21. Справу буде розглянуто суддею Рейті С.І. одноособово.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті