Постанова

від 20.04.2023 по справі 678/814/22

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 678/814/22

Провадження № 22-ц/4820/574/23

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.,

з участю представника апелянта Киндюк В.В.,

представника відповідача ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича»,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 грудня 2022 року, суддя Цибульський Д.В., у справі за позовом Фермерського господарства «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича» до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання протиправними та скасування наказів,

встановив:

В серпні 2022 року ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича» звернулося в суд з позовом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 15.10.2020 року №22-12418-СГ, на земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0016, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Голосківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що надано у власність ОСОБА_3 ; визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 15.10.2020 року №22-12416-СГ, на земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0013, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Голосківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що надано у власність ОСОБА_2 ; скасувати державну реєстрацію вищезазначених земельних ділянок з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо кожної земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ХМ 5 від 28.07.1993 року, виданого на підставі рішення Летичівської районної Ради народних депутатів Летичівського району Хмельницької області від 07.04.1993 року №12, йому надано у постійне користування земельну ділянку площею 30 га, на території Голосківської сільської ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства. З метою ведення фермерського господарства ним було створено ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», до складу якого було включено передані ОСОБА_4 на праві постійного користування землі.

Згідно з довідкою, наданою Меджибіжською селищною радою Хмельницької області від 21.12.2020 року, в червні 2018 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області сформовано земельну ділянку, загальною площею 51,6184 га, кадастровий номер 6823081200:09:008:0010, на якій розташована передана йому у користування земельна ділянка площею 30 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, і була сформована для передачі у комунальну власність згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3358-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», однак процес передачі не був завершений.

В жовтні-листопаді 2020 року йому стало відомо, що дану земельну ділянку поділено, проведено державну реєстрацію новосформованих ділянок та передано їх у власність громадянам.

Відповідно до листів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2020 року №С-816/0-1107/6-20, 02.11.2020 року №П-739/0-978/6-10, довідки Меджибізької селищної ради від 21.12.2020 року, його земельна ділянка площею 30 га, була поділена на земельні ділянки для передачі громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Новосформованим земельним ділянкам, які накладаються на 30 га земельної ділянки, що знаходиться у його користуванні, присвоєно кадастрові номери: 6823081200:09:008:0035; 6823081200:09:008:0020; 6823081200:09:008:0034; 6823081200:09:008:0019; 6823081200:09:008:0021; 6823081200:09:008:0025; 6823081200:09:008:0015; 6823081200:09:008:0031; 6823081200:09:008:0028; 6823081200:09:008:0033; 6823081200:09:008:0023; 6823081200:09:008:0032; 6823081200:09:008:0024; 6823081200:09:008:0016; 6823081200:09:008:0013.

З даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.01.2021 року він дізнався, що речові права на земельні ділянки з кадастровими номерами 6823081200:09:008:0016 та 6823081200:09:008:0013 зареєстровано за ОСОБА_1 .

При проведені топографічних робіт було встановлено накладення вищезазначених земельних ділянок на належну йому земельну ділянку площею 30 га, тому позивач ствердив про те, що такі незаконні дії порушують його права як законного користувача спірної земельної ділянки, є протиправними та підлягають скасуванню разом із скасуванням державної реєстрації зазначених ділянок.

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 23.12.2022 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 15.10.2020 року №22-12418-СГ, на земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0016, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Голосківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що надано у власність ОСОБА_3 . Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 15.10.2020 року №22-12416-СГ, на земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0013, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Голосківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що надано у власність ОСОБА_2 . Скасовано державну реєстрацію земельних ділянок із кадастровими номерами 6823081200:09:008:0016 та 6823081200:09:008:0013, із одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо кожної земельної ділянки. Вирішено питання судових витрат.

Задовольняючи позов частково суд виходив з того, що ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області вчинило грубе порушення діючих норм земельного законодавства України, вийшовши за межі визначених законодавством повноважень.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначила, що суд невірно встановив обставини справи, позаяк докази, які були покладені в основу ухваленого рішення не є достатніми та достовірними для висновку про накладення земельної ділянки ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка О.С.» на земельні ділянки із кадастровими номерами 6823081200:09:008:0016 та 6823081200:09:008:0013.

Судом, в порушення норм процесуального закону, було долучено до матеріалів справи рішення кадастрового реєстратора №РВ-120019542022 від 28.09.2022 року, без вирішення відповідного клопотання позивача та без урахування думки відповідача. Технічна документація на земельну ділянку ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка О.С.» площею 30 га не розроблялась, у зв`язку з чим встановити факт накладення вищевказаних земельних ділянок не можливо.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначило, що при прийнятті спірних рішень діяло в межах своїх повноважень. Оспорювання спірних наказів не призведе до захисту прав позивача. Позивачем не доведено факт накладення на належну йому земельну ділянку інших земельних ділянок.

У відзиві на апеляційну скаргу ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка О.С.» заперечило проти її задоволення, просило рішення суду залишити без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги.

Позивач, заперечуючи в суді проти апеляційної скарги, послався на законність та обґрунтованість судового рішення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у задоволенні апеляційної скарги з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ 5 від 28.07.1993 року, ОСОБА_4 , на підставі рішення Летичівської районної Ради народних депутатів Летичівського району Хмельницької області від 07.04.1993 року №12, надано у постійне користування земельну ділянку площею 30 га, що розташована на території Голосківської сільської ради, землю надано для ведення селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №5 (т. 1, а.с. 30-31).

ОСОБА_4 було створено Фермерське господарство «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», до складу якого було включено перебуваючі у нього на праві постійного користування землі, що підтверджується випискою з ЄДРЮО та ФОП серії ААВ №239191, статутом ФГ «Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_4 », на підставі якого воно діє, рішенням №09/02/2021 голови (засновника) ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», код ЄДРПОУ 21328555 (т. 1, а.с. 15-25).

Відповідно до повідомлення ФОП ОСОБА_5 від 13.01.2021 року, при проведені топографічних робіт встановлено знаходження в межах обстеженої земельної ділянки вже внесених до Державного земельною кадастру земельних ділянок з кадастровими номерами, зокрема, 6823081200:09:008:0016 та 6823081200:09:008:0013, які були передані у приватну власність на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (т. 1, а.с. 33).

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки позивача площею 30 га, що розташована на території Голосківської сільської ради, з даними щодо експлуатації земельних угідь, таблицею координат поворотних точок меж земельної ділянки, описом суміжних землевласників та землекористувачів, викопіювання місця знаходження земельної ділянки Меджибізької селищної ради Хмельницької області від 09.12.2020 року, розташування спірних земель ФГ «Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_4 » повністю співпадає з описом меж земельної ділянки та описом прилеглих (сусідніх) земельних ділянок (т.1, а.с. 34, 66-67).

Згідно з актом Хмельницької філії «Укрземпроект» про встановлення границь ділянки в натурі №12 від 07.04.1993 року, ОСОБА_4 під фермерське господарство було відведено в натурі земельну ділянку площею 30 га.

Як вбачається зі змісту довідки Меджибіжської селищної ради Хмельницької області від 21.12.2020 року, в червні 2018 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області сформовано земельну ділянку, загальною площею 51,6184 га, кадастровий номер 6823081200:09:008:0010, на якій розташована передана ОСОБА_4 у користування земельна ділянка площею 30 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, і була сформована для передачі у комунальну власність згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3358-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» (т. 1, а.с. 38-40).

Відповідно до листів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2020 року №С-816/0-1107/6-20, від 02.11.2020 року №П-739/0-978/6-10, довідки Меджибізької селищної ради від 21.12.2020 року, належна позивачу ОСОБА_4 на праві постійного користування земельна ділянка площею 30 га була поділена на земельні ділянки для передачі громадянам для ведення особистого селянського господарства, новосформованим земельним ділянкам, які накладаються на 30 га земельної ділянки, що знаходиться у його користуванні, присвоєно наступні кадастрові номери: 6823081200:09:008:0035; 6823081200:09:008:0020; 6823081200:09:008:0034; 6823081200:09:008:0019; 6823081200:09:008:0021; 6823081200:09:008:0025; 6823081200:09:008:0015; 6823081200:09:008:0031; 6823081200:09:008:0028; 6823081200:09:008:0033; 6823081200:09:008:0023; 6823081200:09:008:0032; 6823081200:09:008:0024; 6823081200:09:008:0016; 6823081200:09:008:0013 (т.1, а.с. 35-36).

Згідно з листом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та довідкою Меджибіжської селищної ради Летичівського району Хмельницької області №1599/02/-20/2020 від 21.12.2020 року, Меджибізька селищна рада не надавала погодження щодо здійснення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області поділу земельної ділянки загальною площею 51,6184 га, кадастровий номер 6823081200:09:008:0010, на земельні ділянки площею по 2 га, з метою подальшої передачі їх у приватну власність громадян. Разом з тим, доведено до відома, що згідно з наявними в селищній раді картографічними матеріалами, на вищезазначеній земельній ділянці розташоване ФГ ОСОБА_4 , площею 30 га, відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ХМ, 5 виданого ОСОБА_4 на підставі рішення Летичівської районної Ради народних депутатів Летичівського району Хмельницької області від 07.04.1993 року №12.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.10.2020 року №22-12418-СГ, земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0016, площею 2 га, надано у власність ОСОБА_3 (т. 1, а.с. 51).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.10.2020 року №22-12416-СГ, земельну ділянку з кадастровим номером 6823081200:09:008:0013, площею 2 га, надано у власність ОСОБА_2 (т. 1, а.с. 50).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вищезазначені земельні ділянки з кадастровими номерами 6823081200:09:008:0016, 6823081200:09:008:0013, на підставі договорів купівлі-продажу від 11.01.2021 року було продано ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 116-117).

Висновком щодо перевірки електронного документа відділу №3 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, державним кадастровим реєстратором ОСОБА_6 встановлено перетин новосформованих земельних ділянок із земельною ділянкою загальною площею 30 га, яка належить позивачу на праві постійного користування.

Рішенням державного кадастрового реєстратора №РВ-1200190542022 від 28.09.2022 року було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв`язку з перетином належної ФГ «Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_4 » земельної ділянки зі спірними земельними ділянками фізичних осіб.

За приписами ст. 317 ЦК України, власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 95 ЗК України, землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями частини 5 статті 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з п. 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Згідно з п. 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Відповідно до п. 2 розділу VIII Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території. Заява також може подаватися особою, якій на підставі рішення Кабінету Міністрів України та відповідного договору було передано у господарське відання об`єкт державної власності, що використовується у процесі провадження діяльності з передачі електричної енергії і транспортування та/або зберігання природного газу, і на замовлення якої була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, у постійне користування зазначеній особі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Право постійного користування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав передбачених у ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним (постанова Великої Палати Верховного Суду від 05.11.2019 року у справі №906/392/18).

Згідно з положеннями статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (стаття 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

За змістом статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Як вбачається зі змісту доказів у справі, зокрема, правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 30 га, яка перебуває на праві постійного користування у ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», листів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2020 року №С-816/0-1107/6-20, від 02.11.2020 року №П-739/0-978/6-10, довідки Меджибізької селищної ради від 21.12.2020 року, рішення державного реєстратора №РВ-1200190542022 від 28.09.2022 року, земельні ділянки з кадастровими номерами 6823081200:09:008:0016 та 6823081200:09:008:0013 були сформовані з масиву земель ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», у зв`язку з чим було порушено права позивача на вільне володіння та розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Суд першої інстанції на підставі належних та допустимих доказів, правильно встановивши обставини справи щодо незаконного розпорядження ГУ Держгеокадастру земельними ділянками, які входять до масиву земельної ділянки, переданої в постійне користування ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Саме по собі посилання апелянта на ту обставину, що у зв`язку з відсутністю технічної документації на земельну ділянку ФГ «Селянське (фермерське) господарство Писаренка Олексія Степановича», неможливо встановити факт накладення земельних ділянок, не спростовує висновків суду щодо накладення спірних земельних ділянок на належну ділянку позивачу, які були зроблені на підставі аналізу письмових доказів у справі. В той же час, відповідач на спростування відповідних обставин доказів суду не надав, з клопотанням про проведення судової земельної-технічної експертизи для встановлення обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, до суду не звертався.

Доводи апелянта щодо порушення судом вимог процесуального закону під час вирішення питання про приєднання до справи та дослідження письмового доказу, не є такими що вплинули на правильність вирішення справи судом, відтак не можуть бути підставою для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення.

Встановивши фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 375ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Враховуючи вимоги ст. 141 ЦПК України, оскільки апеляційну скаргу залишено без задоволення, розподіл судових витрат між сторонами не проводиться.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 грудня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 21 квітня 2023 року.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.В. Спірідонова